巴基斯坦在美國的亞太戰(zhàn)略乃至全球戰(zhàn)略中，缺乏能與白宮長期聯(lián)姻的戰(zhàn)略資質(zhì)，正是這種客觀存在注定了美巴同盟的脆弱性。 　　３月１８日，正在巴基斯坦訪問的美國國務(wù)卿鮑威爾在伊斯蘭堡宣布，美國將視巴基斯坦為“主要的非北約盟友”，巴方將因此可從美方獲取更多武器裝備及防務(wù)合作、軍事培訓(xùn)項(xiàng)目等。巴基斯坦是繼澳大利亞、新西蘭、以色列、日本、韓國、菲律賓、埃及和阿根廷之后第九個(gè)獲此“殊榮”的國家。美方此舉既是對(duì)巴與美反恐合作的犒賞，更是對(duì)巴未來與美加大反恐合作力度的誘壓。
　　
　　美國：發(fā)揮反恐作用
　　
　　鮑威爾此次南亞之行的核心任務(wù)就是為清剿塔利班、“基地”殘余的軍事行動(dòng)搭臺(tái)造勢，尤其是尋求巴基斯坦的強(qiáng)力支持。實(shí)際上，此前英國外交大臣斯特勞、此后美中央司令部司令阿比宰德相繼走訪伊斯蘭堡也是為了聯(lián)巴剿匪。華盛頓已為此次春季攻勢定下基調(diào)，只許成功，不許失敗，必須有所斬獲。布什政府也已放出狠話：年底前捉拿拉登，活要見人，死要見尸。
　　布什政府如此重視此次春季攻勢，首當(dāng)其沖的原因就是眼前的選舉。一方面布什欲將一次富有成效的春季攻勢轉(zhuǎn)化為其連任的助選動(dòng)力，而且最好是在選前月余“捕獲”拉登，以便于將其反恐政治紅利發(fā)揚(yáng)到極至，避免重蹈“父”轍?穴贏了戰(zhàn)爭，輸了大選?雪；另一方面布什也欲借此為年中在阿富汗、伊拉克展開的選舉清障排擾，以鞏固美全球反恐成果，鼓舞全球反恐士氣。
　　由于此前有消息稱，塔利班、“基地”組織頭面人物，如拉登及其得力副手扎瓦希里、奧馬爾及其軍事指揮官賈拉魯丁?哈恰尼等人今年２月底紛紛從阿富汗東南部潛入巴阿邊境巴一側(cè)的部落區(qū)，因此，此次春季攻勢成效如何關(guān)鍵取決于巴方的通力合作。美方此時(shí)宣布給巴方“非北約盟友”的待遇，顯然有意最大限度地減少巴方――尤其是巴軍方對(duì)美巴同盟有名無實(shí)的抨擊，從而打造美巴關(guān)系志在長遠(yuǎn)的景象，為穆沙拉夫政權(quán)全心全意投入到春季攻勢中準(zhǔn)備足具誘惑力的跳板。此外，３月２４日，布什宣布解除因１９９９年穆沙拉夫發(fā)動(dòng)軍事政變而對(duì)巴實(shí)施的制裁，其中一個(gè)很重要的原因也是為了美國反恐行動(dòng)的需要。
　　
　　巴基斯坦：軍事行動(dòng)受到掣肘
　　
　　然而美巴聯(lián)合反恐軍事行動(dòng)卻受到巴基斯坦國內(nèi)諸多因素的掣肘。
　　自阿富汗戰(zhàn)爭打響以來，穆沙拉夫的對(duì)美政策在巴國內(nèi)一直存在激烈爭論，強(qiáng)硬的宗教勢力甚至視穆沙拉夫?yàn)槊绹摹翱堋�、“伊斯蘭的敵人”。據(jù)稱，在去年由宗教極端分子策劃的兩起刺殺穆沙拉夫的行動(dòng)中甚至有巴軍方人員參與，足見形勢之嚴(yán)峻。
　　考慮到巴軍中存在相當(dāng)程度的同情與支持塔利班、“基地”的勢力，為確保此次春季軍事行動(dòng)有所斬獲，美甚至要求穆沙拉夫解除了白沙瓦軍區(qū)司令的職務(wù)，因?yàn)樗瞧帐矆D族人；同時(shí)要求穆沙拉夫在春季攻勢展開期間，中止巴軍隊(duì)中的普什圖族將領(lǐng)與前線作戰(zhàn)的巴方指揮官之間的一切聯(lián)系，以防走漏情報(bào)信息。而且為減少對(duì)巴國內(nèi)反美反穆?穴沙拉夫?雪勢力的刺激，美巴官方均在公開場合避免使用“聯(lián)合反恐”的字眼，而是強(qiáng)調(diào)“平行反恐”。
　　更為重要的是，巴軍的反恐行動(dòng)還受制于長期以來一直游離于中央政府管轄之外的西部部落區(qū)。巴軍最近的清剿行動(dòng)已引發(fā)了至少兩起與當(dāng)?shù)夭柯湮溲b的流血沖突，大大激化了部落民眾與政府軍的矛盾。部落民眾已發(fā)出威脅稱，政府軍若不停止軍事行動(dòng)，將面臨更加猛烈的反抗與抵制。
　　
　　美巴關(guān)系：兩面性
　　
　　兩年多前阿富汗戰(zhàn)爭打響不久，當(dāng)穆沙拉夫與美結(jié)成反恐同盟時(shí)，巴基斯坦曾一度被美國人譽(yù)為“反恐戰(zhàn)爭中最重要的戰(zhàn)略伙伴”。然而，兩年過去了，阿富汗反恐形勢依然嚴(yán)峻，塔利班、“基地”殘余仍舊在巴阿邊境兩側(cè)從容穿行，并不時(shí)制造暴力恐怖事件。美國內(nèi)的權(quán)勢集團(tuán)，尤其是國會(huì)內(nèi)越來越多的人開始懷疑美巴反恐同盟的成效性，尤其是質(zhì)疑穆沙拉夫的反恐決心與能力。特別是年初巴“核彈之父”卡迪爾?汗核泄露事件曝光后，巴基斯坦在美的形象大為貶損。實(shí)際上，近年來美一直也沒有忘記對(duì)巴的核敲打。早在２００２年１０月，美中央情報(bào)局就有意透過媒體披露伊斯蘭堡與朝鮮的核導(dǎo)交易；２００３年３月底，美又宣布對(duì)巴主要的核試驗(yàn)室“卡胡塔”進(jìn)行兩年制裁；一些美政客、學(xué)者更是毫不諱言，“巴是惟一一個(gè)其核武器可能落入壞人之手的有核國家”。
　　時(shí)至今日，雖然美政界仍公開稱巴為朋友，但私下里視巴為美潛在敵人者已大有人在，他們不斷向政府施壓，要求將對(duì)巴的一切援助與巴的“反恐防擴(kuò)”表現(xiàn)密切掛鉤。正是由于各方勢力的阻撓，布什總統(tǒng)去年６月應(yīng)諾巴方的３０億美元國防、經(jīng)濟(jì)援助至今未獲國會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)巴Ｆ－１６新型戰(zhàn)機(jī)的出售禁令也遲遲難以解除。與此形成鮮明對(duì)比的是，在親印、親以?穴色列?雪游說團(tuán)體和政治勢力的公關(guān)下，布什政府不但公開表示愿與印方在“神圣三項(xiàng)”?穴空間技術(shù)、兩用核能技術(shù)與超級(jí)計(jì)算機(jī)?雪領(lǐng)域展開積極合作，還放任以、印進(jìn)行更高層次的戰(zhàn)略合作，允許以向印出售三套“費(fèi)爾康”早期預(yù)警系統(tǒng)、“箭”式彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，客觀上鼓勵(lì)了印不斷擴(kuò)大對(duì)巴戰(zhàn)略優(yōu)勢的圖謀。
　　
　　印度：牽制美巴聯(lián)盟
　　
　　鮑威爾宣布視巴為美主要的“非北約盟友”，事先并未與印方通氣，此舉令新德里非常惱火，為平息印方怨氣，華盛頓一再表示今年１月宣布的美印戰(zhàn)略關(guān)系性質(zhì)不會(huì)改變；“美尚未作出售巴Ｆ－１６新型戰(zhàn)機(jī)的決定”；若新德里愿意，美將最終給予印方同樣的待遇。與此同時(shí)，華盛頓還表示，希望印度參與頗有爭議的“擴(kuò)散安全倡議”，并準(zhǔn)備邀請(qǐng)印度海、空軍加入美領(lǐng)導(dǎo)下的不擴(kuò)散聯(lián)盟，以攔截公海上的“疑點(diǎn)”船只。
　　看來，美巴關(guān)系不論如何演繹，要想擺脫過去５０年來大起大落的輪回，實(shí)非易事。

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