改弦更張【布什:外交政策“改弦更張”了?】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來(lái)源: 日記大全 點(diǎn)擊:
中國(guó)有一句成語(yǔ),叫做“前倨后恭”,說(shuō)的是中國(guó)古代戰(zhàn)國(guó)時(shí)蘇秦譏笑其勢(shì)利嫂子的故事。而當(dāng)前美國(guó)布什政府在國(guó)防上的一些表現(xiàn)就不禁使人聯(lián)想起這句成語(yǔ),雖然還遠(yuǎn)談不上美國(guó)在“后恭”,但它已不那么“前倨”了,這卻是顯而易見(jiàn)的。
話還要從美國(guó)最近所做的兩件引人注目的事說(shuō)起。
第一件事是在伊拉克問(wèn)題上。美國(guó)急于向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交新的決議草案,允許聯(lián)合國(guó)在伊拉克戰(zhàn)后重建問(wèn)題上起“重要作用”或扮演“更大的角色”。第二件事是在朝鮮核問(wèn)題上。據(jù)報(bào)道,美國(guó)開(kāi)始暗示或可考慮按照朝鮮棄核的不同進(jìn)程,給予朝以一定的“實(shí)惠”。
態(tài)度有所松動(dòng)
此二事之所以引人注目,是因美國(guó)的做法與過(guò)去形成了鮮明的反差。曾幾何時(shí),美國(guó)在上述兩大熱點(diǎn)問(wèn)題上是何等的目空一切和肆無(wú)忌憚。人們不會(huì)忘記:在伊拉克問(wèn)題上,美國(guó)曾完全置聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則于不顧,狂妄地發(fā)動(dòng)了侵伊戰(zhàn)爭(zhēng),而在嗣后的伊拉克戰(zhàn)后重建問(wèn)題上,又傲慢地拒絕聯(lián)合國(guó)以任何實(shí)質(zhì)的參與。在朝核問(wèn)題上,美國(guó)也復(fù)如此。它強(qiáng)硬當(dāng)頭,一味威逼;先是采取“不談判、不交易”,甚至威脅“不惜同時(shí)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的強(qiáng)硬立場(chǎng);后雖同意談判,但又堅(jiān)持須在多邊框架下進(jìn)行,拒與朝鮮直接談判,同時(shí)卻要求朝鮮無(wú)條件地棄核,對(duì)朝提出的一攬子解決方案則不屑置理。
調(diào)子變得溫和
有意思的是,美國(guó)不只是在對(duì)伊拉克和朝核問(wèn)題的態(tài)度上由強(qiáng)硬頑固轉(zhuǎn)為松動(dòng)靈活,連高層官員對(duì)外講話的調(diào)子也變得溫和起來(lái)。布什總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)康多莉扎?賴斯最近在接受德國(guó)電視臺(tái)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào):美國(guó)不是在全球范圍內(nèi)恃強(qiáng)凌弱的霸主,美國(guó)沒(méi)有帝國(guó)野心,美國(guó)需要盟友,非常需要盟友。
凡此種種,美國(guó)媒體已有解釋。它們說(shuō):這表明,布什總統(tǒng)在“有計(jì)劃、有步驟”地調(diào)整外交政策。還說(shuō):美國(guó)很少在總統(tǒng)任期過(guò)半時(shí)調(diào)整外交政策,此次主要緣因美國(guó)深陷困難所致。
贏了戰(zhàn)爭(zhēng),卻輸了和平、人心和未來(lái)
美國(guó)的困難究竟何在?說(shuō)到底,就是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)人說(shuō),“成也簫何,敗也簫何”。且將此語(yǔ)移之于當(dāng)前美國(guó)的困境,不妨說(shuō),美國(guó)現(xiàn)在可謂是“成也伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),敗也伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”。對(duì)這場(chǎng)美國(guó)的侵伊戰(zhàn)爭(zhēng),我曾有這樣一個(gè)看法:美國(guó)確是輕易地打贏了,但它贏的可能只是戰(zhàn)爭(zhēng)本身,輸?shù)膮s是和平,卻是人心,卻是未來(lái),F(xiàn)在看來(lái),美國(guó)連戰(zhàn)爭(zhēng)也未必已經(jīng)打贏。當(dāng)前美國(guó)在伊拉克可謂是泥潭深陷,苦不堪言。有人把戰(zhàn)后的伊拉克比喻為布什政府的“燙手山芋”。這最主要的“燙手”之處是美軍的傷亡出乎意料地不斷增加。
自布什總統(tǒng)今年5月1日宣告伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)斗已經(jīng)結(jié)束以來(lái),美軍在伊拉克的死亡人數(shù)已超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)期間,而且在伊游擊隊(duì)的頻繁襲擊下死亡人數(shù)還在繼續(xù)上升。駐伊拉克美軍中央司令部司令阿比扎伊德已公開(kāi)承認(rèn),美軍在伊拉克正遭到傳統(tǒng)游擊戰(zhàn)的襲擊。最近的美國(guó)民意調(diào)查顯示,69%的美國(guó)民眾擔(dān)心伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越“越戰(zhàn)化”。駐伊美軍士氣低落,軍人家屬已在國(guó)內(nèi)搞起“現(xiàn)在就回家”的活動(dòng)。除了傷亡,還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,這同樣是使布什政府大傷腦筋的問(wèn)題。美國(guó)平均每周需花費(fèi)10億美元在伊拉克,這可不是一個(gè)小數(shù)目。如此巨額的開(kāi)支,不能不對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生負(fù)面影響。然而,更使布什政府焦慮不安的還是,伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)可能將成為一場(chǎng)看不到盡頭的曠日持久的游擊戰(zhàn)。美國(guó)一些高級(jí)軍官說(shuō),中東各地的穆斯林原教旨主義分子正向伊拉克集結(jié),伊拉克已成為“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)”(美國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨語(yǔ))。陷于這樣一場(chǎng)被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱之為“美國(guó)永遠(yuǎn)不應(yīng)當(dāng)打也打不贏的‘不對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)’”之中,怎能不讓布什政府不寒而栗?難怪美報(bào)已在談?wù)摗叭A盛頓的關(guān)注焦點(diǎn)已開(kāi)始從打高風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向制定讓美軍抽身的戰(zhàn)略”。
選舉至上
而對(duì)布什總統(tǒng)來(lái)說(shuō),更為糟糕的是,所有這些都發(fā)生在美國(guó)即將于2004年舉行總統(tǒng)選舉之際。白宮當(dāng)前的主要任務(wù)已是爭(zhēng)取美國(guó)選民,其余一切似乎都屬次要。伊拉克問(wèn)題也好,朝核問(wèn)題也罷,其外交決策都須置于總統(tǒng)選舉進(jìn)程的大背景下加以考慮和篩選。一切要以能否多獲選票為轉(zhuǎn)移。據(jù)說(shuō),從現(xiàn)在開(kāi)始,主要影響美國(guó)外交決策的已不再是五角大樓或國(guó)務(wù)院,而是白宮的總統(tǒng)高級(jí)顧問(wèn)卡爾?羅夫。
以上講的都是“變”。然而,這是否意味著布什政府果真要從此改弦更張了呢?非也。布什政府不過(guò)是形勢(shì)所迫,不得已而調(diào)整其外交策略,僅此而已。因受其根本利益的制約,及其國(guó)內(nèi)“新保守主義”勢(shì)力猶盛,它尋求鞏固一超獨(dú)霸的單極格局,繼續(xù)“單邊主義”的外交政策,貫徹“先發(fā)制人”的軍事思想,所有這些戰(zhàn)略方面的構(gòu)想并未因此改變。當(dāng)前美國(guó)的所作所為,一言以蔽之,不過(guò)是意在穩(wěn)住局勢(shì),力避因局勢(shì)惡化或失控而給布什爭(zhēng)取連任帶來(lái)不利的影響。
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