9月10日，惠州市河南岸螺仔湖北街7號(hào)第一層華隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正紅紅火火地經(jīng)營(yíng)著。 　　華隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在地，原為惠府國(guó)用（93）第13020900199號(hào)（以下簡(jiǎn)稱99號(hào)地塊）。
　　99號(hào)地塊四周分布著沃爾瑪、萬(wàn)科影城等大型商場(chǎng)，已經(jīng)逐漸在惠州老城區(qū)形成黃金商圈。
　　惠州市華隆市場(chǎng)開發(fā)有限公司（下稱華隆公司）總經(jīng)理莊漢坤不無(wú)驕傲地告訴時(shí)代周報(bào)記者：“這里剛剛被省里定為平價(jià)市場(chǎng)。”然而，鮮為人知的是，99號(hào)地塊上的恩怨情仇故事已經(jīng)延續(xù)了20年。
　　99號(hào)地塊原為劃撥用地，歸屬于惠州市工商行政管理局，后以共同開發(fā)為由立項(xiàng)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，然而實(shí)際用途卻再三變更，一度改為大野保齡球館，后又改為歌舞廳。作為99號(hào)地原始的開發(fā)方惠州市中盛工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司（下稱中盛公司）與99號(hào)地一層建筑的租賃方華隆公司對(duì)該地的爭(zhēng)奪始終沒有停止過。
　　這場(chǎng)爭(zhēng)奪曠日持久，驚動(dòng)了惠州市政府、金融辦、工商局等部門，在歷經(jīng)法院三次查封，數(shù)次判決后，于2010年1月進(jìn)行公開拍賣。讓人驚奇的是，一塊價(jià)值至少3000萬(wàn)元的土地，卻以1646萬(wàn)元拍賣出去，如果扣除776萬(wàn)元的土地變更所需稅費(fèi)后，國(guó)家所得僅為870萬(wàn)元。
　　更加吊詭的是，時(shí)代周報(bào)記者于9月9日去惠州市國(guó)土局調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)該地的原有土地證已經(jīng)被注銷，劃撥用地也已經(jīng)改為商服用地，新土地證號(hào)為13020900008，其用地來源上赫然寫著“越權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)辦用地手續(xù)”。最不可思議的是土地權(quán)屬人雖還是惠州市工商局，可是已經(jīng)有1000多平方米的面積分割給了華隆公司的法人許少紅（華隆公司總經(jīng)理莊漢坤之妻）個(gè)人所有。
　　“這種房地不一致，進(jìn)行土地分割的現(xiàn)象雖不罕見，但是絕不正常�！睒I(yè)內(nèi)律師對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“最有可能的一種情況是華隆公司跟工商局內(nèi)部達(dá)成了某種秘密協(xié)議�！�
　　“這塊地實(shí)在太讓人痛心了，國(guó)有資產(chǎn)不僅被用來謀私利，關(guān)鍵是現(xiàn)在二層以上已經(jīng)變成了爛尾樓�！被葜菀晃徽�府官員頗有些心痛地對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說。
　　由于對(duì)拍賣結(jié)果不滿，日前，中盛公司董事長(zhǎng)唐火照實(shí)名舉報(bào)該土地賤賣，并涉嫌官商勾結(jié)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　99號(hào)地塊的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，折射的實(shí)際是一個(gè)四線城市的官場(chǎng)、商場(chǎng)現(xiàn)形記。
　　
　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目命運(yùn)多舛
　　
　　沿華隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)唯一的樓梯（其他8個(gè)樓梯被封上）蜿蜒而上，二樓垃圾成山，空氣中飄散著一股腐爛的味道。知情人士稱，這里曾為歌舞場(chǎng)。
　　時(shí)間回溯到1991年。彼時(shí)惠州市工商局長(zhǎng)金兆成與現(xiàn)中盛公司董事長(zhǎng)唐火照私人關(guān)系較親密。唐火照告訴時(shí)代周報(bào)記者，酒桌上金兆成告訴他，工商局打算出土地（即99號(hào)地塊），由深圳石化公司下屬的某房地產(chǎn)公司投資共同開發(fā)“惠州河南岸批發(fā)市場(chǎng)”。
　　唐火照示意中盛公司原董事長(zhǎng)陳為（唐火照弟媳）爭(zhēng)取到此項(xiàng)目的合作權(quán)。1991年12月18日，惠州市工商局以甲方名義，同中盛公司（乙方）正式簽訂《關(guān)于共同開發(fā)河南岸綜合市場(chǎng)合同書》以及《關(guān)于共同建設(shè)惠州市河南岸批發(fā)市場(chǎng)補(bǔ)充協(xié)議書》。協(xié)議約定：甲方向乙方提供業(yè)已辦妥征地手續(xù)，做好“三通一平”的土地約10272平方米一幅，由雙方開發(fā)，甲方、乙方按照25：75的比例分成。
　　后惠州工商局以自身名義在市里為該地初步立項(xiàng)為“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”并報(bào)建報(bào)批，但據(jù)知情人士介紹，當(dāng)時(shí)并沒有走完程序。
　　協(xié)議簽訂后，中盛公司開始陸續(xù)投錢逾6000萬(wàn)元。按照協(xié)議，一樓的10194平方米的建筑物屬于惠州市工商局。
　　惠州市工商局于1993年6月28日把一樓租給了中國(guó)人保深圳中銀股份實(shí)業(yè)有限公司（該公司已注銷）。據(jù)唐火照介紹，中銀公司轉(zhuǎn)手把地以年租金250萬(wàn)元的額度轉(zhuǎn)租給由莊漢坤控制的華隆公司。
　　但實(shí)際上，99號(hào)地塊的土地性質(zhì)仍然是劃撥用地，惠州市工商局并沒有為其辦好征地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)，甚至連預(yù)售許可證都沒有辦，“在當(dāng)時(shí)其實(shí)算是違章項(xiàng)目”，唐火照對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦承。
　　后來事情急轉(zhuǎn)直下，1996年，陳為融資8000多萬(wàn)元被公安機(jī)關(guān)控制，金兆成也卸任了惠州工商局長(zhǎng)，唐火照擔(dān)心牽涉河南岸項(xiàng)目的進(jìn)展，便于1999年以股東身份正式變更登記為中盛公司的法定代表人。
　　真正接手中盛公司后，唐火照才發(fā)現(xiàn)河南岸項(xiàng)目如一團(tuán)亂麻。于是他于2000年開始補(bǔ)辦土地手續(xù)，先后完成了立項(xiàng)、預(yù)售許可證、重新確認(rèn)規(guī)劃等環(huán)節(jié)，躊躇滿志想利用99號(hào)地塊在商業(yè)運(yùn)營(yíng)上有所建樹。
　　其實(shí)，唐火照真正想要的是99號(hào)地一層的建筑。1994-2002年在位的惠州市工商局長(zhǎng)杜廣福曾經(jīng)口頭允諾過唐，說“要以合作的方式把一層轉(zhuǎn)讓或出租給中盛公司”，但唐對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“那時(shí)候杜廣�？煲�退休了�！�
　　實(shí)際上，華隆公司仍然在99號(hào)地塊上繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，并把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變身大野保齡球館和大野歌舞廳。不過，唐火照始終認(rèn)為，在中盛公司投入那么多資本后，99號(hào)地塊的一層建筑最后一定是自己的。
　　2002年，新任惠州工商局長(zhǎng)張水生登場(chǎng)，整個(gè)故事開始有了戲劇性的轉(zhuǎn)折。
　　
　　訴訟拉鋸戰(zhàn)
　　
　　經(jīng)過多方努力，2003年10月14日，惠州市工商局與中盛公司簽署了《轉(zhuǎn)讓河南岸綜合市場(chǎng)首層、七層樓房意向書》，惠州工商局向中盛公司轉(zhuǎn)讓99號(hào)地塊首層和7層的房屋。該意向書的內(nèi)容成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
　　該意向書的第二條約定：擬定首層的轉(zhuǎn)讓價(jià)為單價(jià)每平方米1800元，房屋總款為1127萬(wàn)元；第七層房屋的轉(zhuǎn)讓價(jià)為單價(jià)每平方米1000元，房屋總款120萬(wàn)元。
　　為了確保轉(zhuǎn)讓成功，意向書第三條約定：“雙方自簽訂轉(zhuǎn)讓房屋意向書之日7天內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方支付轉(zhuǎn)讓定金50萬(wàn)元。”同時(shí)第四條規(guī)定：“甲方應(yīng)在簽訂后7天內(nèi)向法院提起收回房產(chǎn)的訴訟”，即由惠州市工商局出面，向華隆公司收回99號(hào)地塊首層和7層房屋的使用權(quán)。
　　然而，這份轉(zhuǎn)讓意向書雙方都沒有履行。唐火照并沒有繳納50萬(wàn)的定金，而惠州工商局也沒有按照約定7天內(nèi)向法院起訴華隆公司，收回房產(chǎn)。
　　對(duì)此，華隆公司總經(jīng)理莊漢坤很有些委屈地對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說：“如果當(dāng)時(shí)他們（中盛公司）交付了那50萬(wàn)元的定金，現(xiàn)在一層房屋就是他們的，他們沒有交還到處鬧，我真的看不懂�！�
　　而惠州市工商局法規(guī)科科長(zhǎng)劉飛杰在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說，工商局是按照合同辦事的，是“法院拖了將近兩年才辦理”。
　　對(duì)此，唐火照告訴時(shí)代周報(bào)記者，當(dāng)時(shí)沒有交定金是因?yàn)椋骸耙粯潜蝗A隆公司弄得亂七八糟，工商局沒有在7天之內(nèi)提起訴訟收回房產(chǎn)，而是在16個(gè)月之后才做這件事�！�
　　盡管有這些不愉快，2005年5月18日，劉飛杰帶人把一樓租戶清理干凈后，惠州市工商局發(fā)了一份《關(guān)于重新確認(rèn)惠州市河南岸螺仔湖“綜合市場(chǎng)”首層房產(chǎn)出讓價(jià)款的通知》，仍然確定將99號(hào)地塊一層和七層的房屋轉(zhuǎn)讓給中盛公司，唐火照表示同意。
　　孰料2005年10月爭(zhēng)端再起，惠州工商局一紙?jiān)V狀把中盛公司告上法庭。理由是1993年，雙方簽署的《轉(zhuǎn)讓合同書》中，將按分配所得的市場(chǎng)二層2216平方米的房產(chǎn)作價(jià)443.2萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓中盛公司，中盛公司只付了221.6萬(wàn)元，且中盛公司原法人陳為還開走了一輛價(jià)值40萬(wàn)元的寶馬車，所以工商局要求中盛公司支付剩下的221.6萬(wàn)加上40萬(wàn)元，共計(jì)261.6萬(wàn)元。
　　唐火照氣憤地告訴時(shí)代周報(bào)記者，那一半錢，雙方約定“河南岸綜合市場(chǎng)啟動(dòng)營(yíng)運(yùn)后半年內(nèi)付清”，“現(xiàn)在（綜合市場(chǎng)）已經(jīng)成爛尾樓了，怎么付？”
　　于是，法院以“雙方約定的付款條件及付款期限未到，不需要現(xiàn)在付款”為由，駁回了惠州市工商局的訴訟。
　　對(duì)此，劉飛杰對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，惠州市工商局起訴中盛公司“不是為了勝訴”，而是“為了確權(quán)”，劉飛杰稱，債務(wù)關(guān)系如果超過年限，法院將不再受理，怕中盛公司賴賬，所以通過起訴的方式把雙方債務(wù)關(guān)系確立下來。
　　唐火照覺得工商局無(wú)理取鬧，遂于2006年底，將惠州市工商局反訴上法庭。中盛公司要求惠州工商局履行補(bǔ)交9271平方米劃撥土地轉(zhuǎn)為出讓用地的稅款776萬(wàn)元并賠償違約金3000多萬(wàn)元。
　　2008年9月17日，廣東省高級(jí)人民法院（2007）粵高法民一終字第84號(hào)判決書判決，惠州市工商局應(yīng)在30天內(nèi)依法向國(guó)土資源局補(bǔ)繳有關(guān)稅款776萬(wàn)元，并駁回中盛公司關(guān)于3000余萬(wàn)元違約金的訴訟請(qǐng)求。同時(shí)法院依照中盛公司的請(qǐng)求，查封了99號(hào)地塊一層的房產(chǎn)。
　　
　　偷天換日的以物抵債
　　
　　然而，惠州市工商局并不愿意繳付776萬(wàn)元的稅款。于是張水生想出了一個(gè)好辦法―以物抵債。
　　2008年10月9日，在高院下達(dá)判決的20多天后，惠州市工商局以甲方名義與惠州市信托公司（乙方）簽署了《以物抵債協(xié)議書》。
　　該協(xié)議書規(guī)定：擬將甲方所有的99號(hào)地塊的首層5977.96平方米（房地產(chǎn)權(quán)證號(hào)：02838346）及第七層1200平方米(作為首層的配套設(shè)施）的房產(chǎn)抵償，作為乙方償還776萬(wàn)元的回報(bào)。
　　時(shí)代周報(bào)記者經(jīng)仔細(xì)查閱協(xié)議書，發(fā)現(xiàn)第5條的規(guī)定很讓人費(fèi)解：“甲乙雙方在簽訂本協(xié)議后，由乙方與惠州市大野保齡球館簽訂房屋租賃合同，并負(fù)責(zé)解決該公司在河南岸綜合樓首層租賃中遺留的相關(guān)問題�！�
　　劉飛杰跟時(shí)代周報(bào)記者解釋稱，大野保齡球館并不是由莊漢坤的華隆公司控制，而是由“香港的幾個(gè)公司”控制。但莊漢坤本人卻跟時(shí)代周報(bào)記者承認(rèn)，大野保齡球館和大野歌舞廳的實(shí)際控制人就是他自己。
　　經(jīng)時(shí)代周報(bào)記者仔細(xì)核對(duì)了法院解封99號(hào)地塊房產(chǎn)的裁定日期后確認(rèn)：惠州市工商局是在法院查封該房產(chǎn)時(shí)進(jìn)行的以物抵債。對(duì)此問題，劉飛杰無(wú)法解釋，只是告訴記者：“反正這是法院的決定，你要是覺得不可以用來以物抵債，就去問法院吧�！�
　　不過，法院的封條并沒有對(duì)華隆公司有任何影響，基本上法院的三次查封都是，剛貼上封條，就被人撕掉了，生意照做，封條無(wú)效。
　　不僅如此，唐火照告訴時(shí)代周報(bào)記者，莊漢坤是個(gè)很霸道的人，原本99號(hào)地塊一層有9個(gè)樓梯可以通向2樓，如今被華隆公司封住了8個(gè)。莊漢坤解釋這個(gè)問題時(shí)很坦然，他告訴記者，一是為了省平價(jià)市場(chǎng)，需要做出這樣的規(guī)劃；二是為了保護(hù)樓上的東西不被流浪漢們偷走。
　　惠州市信托投資公司依約于2008年跟華隆公司簽訂了租賃合同。這份合同的內(nèi)容實(shí)在讓人費(fèi)解。
　　合同規(guī)定，租賃期從2008-2027年止，共20年，租金標(biāo)準(zhǔn)按照5元/平方米/月計(jì)算，即每月租金人民幣29989.8元，以此算來，年租金不足36萬(wàn)元，這跟之前的年租金250萬(wàn)元相差甚遠(yuǎn)。最關(guān)鍵的問題在于，據(jù)知情人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，從1996-2008年，華隆公司總共需要繳納的租金為2128.4萬(wàn)元，但華隆公司僅繳付600多萬(wàn)元。
　　既然租金未繳清，又緣何以如此低廉的價(jià)格續(xù)租給華隆公司？9月7日下午，時(shí)代周報(bào)記者走訪已經(jīng)于2009年12月19日被撤銷，現(xiàn)在為惠州市信托投資公司的清算組。
　　約定的采訪時(shí)間為9月8日上午9時(shí)，但是記者準(zhǔn)時(shí)前往，卻未能見到任何人。
　　劉飛杰告訴時(shí)代周報(bào)記者，相關(guān)稅款（含土地性質(zhì)變更費(fèi)，土地管理費(fèi)，土地契稅及其他費(fèi)用）的776萬(wàn)元都是信托公司負(fù)責(zé)償還的（實(shí)為惠州市財(cái)政局墊付）。
　　不過償還的條件是，2009年末，經(jīng)惠州市政府、金融辦、工商局、法制局、國(guó)土局、國(guó)資委、信托公司聯(lián)合協(xié)商，99號(hào)地塊正式走入公開拍賣的程序。
　　
　　低價(jià)賤賣1646萬(wàn)元
　　
　　2009年12月31日，《惠州日?qǐng)?bào)》B15版刊登了惠州市拍賣行有限公司和惠州百業(yè)拍賣有限公司的聯(lián)合拍賣公告。公告稱，擬定于2010年1月7日上午9時(shí)30分在惠州市拍賣有限公司拍賣廳對(duì)99號(hào)地塊一層房產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣。
　　唐火照對(duì)拍賣時(shí)間提出異議，他對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，這個(gè)時(shí)間設(shè)置“很有問題”，如果不是“事先知情”，從12月31日算起，扣除元旦放假三天，只有4天的時(shí)間用來準(zhǔn)備500萬(wàn)元的保證金和1136萬(wàn)元的銀行資信證明，“這幾乎是不可能完成的任務(wù)”。
　　時(shí)代周報(bào)記者在查閱2010年1月7日的《聯(lián)合拍賣規(guī)則》的拍賣標(biāo)的說明第2條，發(fā)現(xiàn)這樣一段文字：“上述房產(chǎn)標(biāo)的的存在租約，拍賣成交后，買受人必須按原租約履行出租人相關(guān)的權(quán)利義務(wù)。”也就是說，無(wú)論誰(shuí)拍得99號(hào)地塊的一層房產(chǎn)，都要與華隆公司保持原有的20年的超低廉的租約。
　　深圳、東莞、惠州等多家集團(tuán)公司本有意競(jìng)拍，深圳某集團(tuán)公司董事長(zhǎng)對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，當(dāng)時(shí)對(duì)此物業(yè)估值2600萬(wàn)元左右，但是在領(lǐng)取資料后，都放棄競(jìng)拍。
　　拍賣的整個(gè)過程僅三分鐘左右。據(jù)在場(chǎng)目擊人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表述，當(dāng)時(shí)共有15人舉牌入場(chǎng)，在叫拍賣起價(jià)時(shí)僅有一人舉牌加價(jià)10萬(wàn)元，以1646萬(wàn)元就成交。
　　而在拍賣之前一年中，據(jù)唐火照稱，中盛公司曾多次書面報(bào)告惠州市政府、工商局、金融辦、國(guó)資委和信托公司，愿意以1800萬(wàn)元的價(jià)格受讓，均遭拒絕。
　　時(shí)代周報(bào)記者找到了一份由惠州市信托投資公司、惠州市拍賣行有限公司和惠州百業(yè)拍賣有限公司三方簽署的《拍賣合同》，合同中第6條第5點(diǎn)規(guī)定：“委托人尚須支付土地變更所需的稅費(fèi)992萬(wàn)元左右，已經(jīng)申請(qǐng)財(cái)政撥款墊付776萬(wàn)元……待拍賣成交后從履約保證金中扣回返還�！�
　　那么據(jù)此可以推斷，如果屬實(shí)，華隆公司的1646萬(wàn)元拍賣款，扣除776萬(wàn)元后，國(guó)家所得僅為870萬(wàn)元。
　　時(shí)代周報(bào)記者于9月8日上午走訪惠州市拍賣行有限公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人以“這塊地不是我們拍賣的”為由，拒絕采訪。
　　而99號(hào)地塊上的土地糾紛也不只這一件，7層房產(chǎn)，層層都有糾紛，關(guān)于4、5、6層房產(chǎn)的官司已經(jīng)上訴到了廣東省最高人民法院，不日將開庭審理。

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