8月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李元平在當(dāng)天舉行的例行發(fā)布會(huì)上說，今年上半年，國(guó)家監(jiān)督抽查了醬油、食醋、醬、碳酸飲料、茶飲料、果蔬汁飲料、植物蛋白飲料、瓶桶裝飲用水、食糖、方便面等10類1490種食品，批次抽樣合格率為95.6%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　然而，就在這個(gè)8月，食醋與醬油的質(zhì)量問題卻先后遭到公眾質(zhì)疑。在醬油的流通環(huán)節(jié)，誰(shuí)是“醬油”的裁判？
　　
　　“沉默”的衛(wèi)生部
　　就在8月初山西爆出“陳醋門”事件之后，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華曾于8月9日的例行發(fā)布會(huì)上表示，“山西陳醋問題關(guān)鍵是判斷食醋概念”。
　　但沒過多久，當(dāng)港媒稱大陸市面上有銷售用化合物勾兌并可能致癌的“化學(xué)醬油”后，衛(wèi)生部卻至今尚未對(duì)此事作出表態(tài)。
　　衛(wèi)生部網(wǎng)站介紹，“監(jiān)督管理傳染病防治和食品、職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校工作，組織制訂食品、化妝品質(zhì)量管理規(guī)范并負(fù)責(zé)認(rèn)證工作”是衛(wèi)生部的主要職責(zé)之一。為此，衛(wèi)生部還專門設(shè)置了“食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局”。
　　那么，既然陳醋與醬油都屬于食品中的調(diào)味品，為何衛(wèi)生部會(huì)區(qū)別對(duì)待？
　　事實(shí)上，衛(wèi)生部并非對(duì)醬油沒有興趣。早在2004年，衛(wèi)生部就開始在貴州、江蘇、河北、廣東、吉林、北京、廣西、山東、浙江等省區(qū)市試點(diǎn)，開展一項(xiàng)名為“鐵強(qiáng)化醬油”的項(xiàng)目。
　　2010年10月，這個(gè)項(xiàng)目的二期正式在北京啟動(dòng)，目標(biāo)是將“用三年的時(shí)間，有組織、有計(jì)劃地向全國(guó)推廣”鐵強(qiáng)化醬油。
　　當(dāng)時(shí)，衛(wèi)生部的這一做法曾引來一片質(zhì)疑。除有專家對(duì)鐵醬油的安全性表示憂慮外，還有人質(zhì)疑衛(wèi)生部門用行政力量在全國(guó)推廣鐵醬油，有為生產(chǎn)鐵醬油的企業(yè)“利益輸送”之嫌。
　　因此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，衛(wèi)生部此次的“沉默”早已是“意料中事”。
　　
　　尷尬的行業(yè)協(xié)會(huì)
　　就在衛(wèi)生部“失聲”之際，中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)卻立馬對(duì)“醬油門”作出回應(yīng)。
　　8月10日，中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)掛出《關(guān)于“媒體曝化學(xué)物質(zhì)配制醬油”問題的說明》。說明稱，“化學(xué)醬油”的問題是老話重提，港媒報(bào)道提到的“酸水解植物蛋白調(diào)味液”只是生產(chǎn)配制醬油的原料之一，并非“化學(xué)物質(zhì)”。而釀造醬油與配制醬油的區(qū)分問題，也不屬食品安全問題。
　　“至于是否制定區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)內(nèi)討論問題，我們不希望把討論中未有結(jié)論的問題公開披露，以免形成誤解給行業(yè)管理造成矛盾�！痹撜f明如此寫道。
　　有業(yè)內(nèi)人士分析，“調(diào)味品最重要的還是依靠行業(yè)自律，但夾在政府和企業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)也是個(gè)尷尬的角色”。
　　據(jù)了解，中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)由全國(guó)醬油、食醋、醬類、醬腌菜、腐乳、烹調(diào)酒和各種調(diào)味料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位組成的全國(guó)性非營(yíng)利性行業(yè)組織。其主要任務(wù)就是在政府主管部門的指導(dǎo)下開展工作，在協(xié)會(huì)會(huì)員和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
　　但“在不少人眼中，都把協(xié)會(huì)理解為行使政府部門部分管理職能的‘二政府’”。2002年，時(shí)任中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的衛(wèi)祥云指出，“協(xié)會(huì)不應(yīng)該是‘二政府’，其職能也不能理解為政府部門部分管理職能的移交，而應(yīng)該是‘行業(yè)協(xié)調(diào)，咨詢服務(wù)，指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)’”。
　　
　　無力的“國(guó)標(biāo)”
　　其實(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)角色的尷尬并非偶然。
　　1999年，歐盟曾宣稱中國(guó)醬油產(chǎn)品中某些成分超標(biāo)，要封殺中國(guó)醬油產(chǎn)品。但當(dāng)時(shí)中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)通過內(nèi)外協(xié)調(diào)，阻止了歐盟封殺，并提出制定了《釀造醬油》、《釀造食醋》、《配制醬油》和《配制食醋》分類標(biāo)準(zhǔn)。
　　然而，直到2011年7月中旬，中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)才專門成立了醬油專業(yè)委員會(huì)，而醬油行業(yè)卻尚未成立一個(gè)專門的行業(yè)組織。因此，有關(guān)醬油行業(yè)的生產(chǎn)與安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，至今仍基本由衛(wèi)生部委托中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)開展。
　　目前，中國(guó)執(zhí)行的是釀造醬油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18186-2000）和配制醬油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SB10336-2000）以及醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB2717-2003）。盡管目前中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)正就新的《國(guó)家醬油食品安全標(biāo)準(zhǔn)（意見稿）》和《國(guó)家食醋安全標(biāo)準(zhǔn)（意見稿）》進(jìn)行公示，但人們?nèi)匀粫?huì)產(chǎn)生一個(gè)巨大的疑問：這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)究竟是否真的能在生產(chǎn)過程中得到落實(shí)？因?yàn)椴豢煞裾J(rèn)的是，目前我國(guó)生產(chǎn)醬油的企業(yè)良莠不齊，還有許多根本沒有生產(chǎn)資格的小作坊。
　　“這些都折射出國(guó)家對(duì)于醬油行業(yè)監(jiān)管力度的缺失�！睒I(yè)內(nèi)人士如此表述。
　　事實(shí)上，單就數(shù)量而言，中國(guó)現(xiàn)已頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量已多達(dá)十幾部，但總體看來，食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差、條款籠統(tǒng)、操作性差和法律效力不夠等問題已經(jīng)常為法律專家所詬病。
　　更為致命的是，由于中國(guó)食品監(jiān)督管理部門眾多，一瓶小小的醬油所涉及到的部門就包括了農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、公安等。在這樣的多頭管理下，假如執(zhí)法過程缺乏規(guī)范化和持續(xù)性，法律漏洞便難免出現(xiàn)。
　　在8月29日的發(fā)布會(huì)上，李元平對(duì)媒體表示，國(guó)家質(zhì)檢總局正加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安等部門的配合，對(duì)打擊非法添加和濫用食品添加劑繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，并加大了食品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)力度。
　　巧合的是，就在五天前，衛(wèi)祥云也在中國(guó)調(diào)味品協(xié)會(huì)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)表了一篇名為《謹(jǐn)防食品安全監(jiān)管走入誤區(qū)》的文章。文章稱：“最近，國(guó)家商務(wù)部和工信部分別在食品行業(yè)開展了商業(yè)信用體系和商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，但作用有限，并存在部門職能交叉問題�！�
　　

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