“十二五”期間，山東交通運(yùn)輸將以轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，按照適度超前原則，著力構(gòu)建“五大體系”，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，在全國(guó)率先建成安全暢通便捷綠色交通運(yùn)輸行業(yè)，更好地為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。為此，本刊記者專(zhuān)訪了山東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)賈學(xué)英。
　　《走向世界》：山東省交通運(yùn)輸事業(yè)在過(guò)去幾年中的發(fā)展中主要有哪些亮點(diǎn)?
　　賈學(xué)英：“十一五”以來(lái)，山東交通堅(jiān)持建設(shè)、管理、服務(wù)并重，積極推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，交通發(fā)展取得顯著成就�？梢哉f(shuō)，“十一五”時(shí)期是我省交通發(fā)展史上大事、急事、難事頻發(fā)的5年，也是發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。
　　5年全省公路建設(shè)累計(jì)投資1300多億元，比“十五”增長(zhǎng)27％。公路通車(chē)總里程達(dá)22.9萬(wàn)公里，其中，高速公路4285公里，有120個(gè)縣(市、區(qū))通達(dá)高速公路。沿海港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資390億元，是“十五”的2.25倍。今年沿海港口吞吐量可完成8.6億噸、集裝箱吞吐量突破1500萬(wàn)標(biāo)箱，分別位居全國(guó)第二位和第三位。青島港突破3億噸，日照港、煙臺(tái)港先后突破2億噸，我省成為全國(guó)惟一擁有3個(gè)超雙億噸海港的省份。場(chǎng)站物流設(shè)施累計(jì)投入資金174億元，是“十五”的近4倍，建設(shè)規(guī)模物流園區(qū)40個(gè)，培育交通物流及第三方物流龍頭企業(yè)70家，在41個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展了農(nóng)村物流試點(diǎn)工作。農(nóng)村公路總里程達(dá)到20.2萬(wàn)公里，行政村通油路比例達(dá)到99％以上，村村通客車(chē)率達(dá)到99.8％。運(yùn)力裝備水平和運(yùn)輸組織化程度顯著提高，全省公路水路客、貨運(yùn)量分別占社會(huì)總運(yùn)輸量的96.76％和93.51％。
　　《走向世界》山東交通運(yùn)輸目前需要解決的主要問(wèn)題有哪些?
　　賈學(xué)英：在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。主要是：交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)�？偭肯鄬�(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，發(fā)展方式依然比較粗放，運(yùn)輸效率和質(zhì)量還不高，社會(huì)物流成本居高不下；發(fā)展的層次不夠高，缺少有重大影響力、能夠展現(xiàn)山東交通形象的品牌和亮點(diǎn)；影響交通發(fā)展的制約因素較多，有些體制機(jī)制難題急需破解，政策法規(guī)體系需進(jìn)一步完善；多元化的籌融資平臺(tái)還未有效建立，資金緊張的矛盾依然比較突出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺口較大；交通管理還不夠科學(xué)規(guī)范，公共服務(wù)能力和水平亟待提高，特別是在安全、暢通、公共交通等直接關(guān)系民生的方面，還有大量工作要做。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，要引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　《走向世界》：“十二五”期間，山東交通運(yùn)輸事業(yè)面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)?
　　賈學(xué)英：“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，交通運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。第一，交通運(yùn)輸仍是國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變，優(yōu)先發(fā)展的方針政策沒(méi)有變。第二，交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型全面加快。經(jīng)過(guò)多年跨越式發(fā)展，我省交通已具備了相當(dāng)規(guī)模，綜合實(shí)力全面提升，各種運(yùn)輸方式基本完成總量擴(kuò)張和自成體系發(fā)展，將進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)銜接和運(yùn)輸一體化集約發(fā)展的新階段。同時(shí)，在發(fā)展中長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未取得根本突破，外部環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展又提出更高要求，交通發(fā)展全面轉(zhuǎn)型的任務(wù)越來(lái)越迫切。第三，交通運(yùn)輸需求日益增長(zhǎng)并全面升級(jí)。未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笕詫⒈３滞�盛態(tài)勢(shì)：公共服務(wù)需求進(jìn)入快速擴(kuò)張期，人民群眾對(duì)出行安全、運(yùn)輸效率、通行秩序及個(gè)性化交通服務(wù)等方面的要求越來(lái)越高。第四，區(qū)域交通發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程全面加快，交通作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和支撐保障，發(fā)展面臨新的歷史性機(jī)遇。
　　交通運(yùn)輸要按照適度超前原則，科學(xué)謀劃發(fā)展之路，靠發(fā)展解決交通結(jié)構(gòu)性矛盾和存在的問(wèn)題，防止出現(xiàn)新的瓶頸制約，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。發(fā)展不能沿襲舊的模式，必須在發(fā)展內(nèi)容上予以調(diào)整，在發(fā)展方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型，從大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，從各自為系統(tǒng)的運(yùn)輸體系向綜合運(yùn)輸體系轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升交通科學(xué)發(fā)展水平。
　　《走向世界》：“十二五”期間，山東交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展思路和具體目標(biāo)是什么?
　　賈學(xué)英：根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，結(jié)合交通運(yùn)輸階段性特征，廳黨組研究確定“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式為主線，按照適度超前原則，著力構(gòu)建“五大體系”，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，在全國(guó)率先建成安全暢通便捷綠色交通運(yùn)輸行業(yè)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，更好地為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)服務(wù)。
　　“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體目標(biāo)和核心任務(wù)是構(gòu)建“五大體系”，即：
　　一是構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全暢通、四通八達(dá)的大路網(wǎng)體系。到2015年，全省公路網(wǎng)總里程達(dá)到24.5萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度達(dá)156公里／百平方公里。高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里，基本建成“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，高速公路覆蓋95％以上的縣(市、區(qū))及以上城市節(jié)點(diǎn)。全省二級(jí)以上公路里程達(dá)到4.2萬(wàn)公里左右，除長(zhǎng)島縣外，市到縣公路等級(jí)實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上水平，縣到縣實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上水平。農(nóng)村公路里程達(dá)到21.5萬(wàn)公里，具備條件的行政村瀝青(水泥)路通村率達(dá)到100％，公路養(yǎng)護(hù)率和路面鋪裝率100％。
　　二是構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施完備、能力匹配的大港航體系。到2015年，沿海港口通過(guò)能力達(dá)到10億噸(核定能力)，其中，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到1600萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，港口適應(yīng)度達(dá)到1：1。沿海港口貨物吞吐量突破10億噸，其中集裝箱吞吐量突破2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。內(nèi)河通航里程達(dá)到1500公里。內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到7000萬(wàn)噸，吞吐量突破1億噸。運(yùn)輸船舶凈載重量達(dá)1500萬(wàn)噸，其中海運(yùn)船舶620萬(wàn)噸，內(nèi)河船舶880萬(wàn)噸。到“十二五”末，東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、國(guó)際物流中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息暢通、立體集約、成本低廉的大物流體系。“十二五”期間建設(shè)重點(diǎn)貨運(yùn)站、物流園區(qū)(中心)75個(gè)，其中國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站(物流園區(qū)、中心)64個(gè)，等級(jí)貨運(yùn)站場(chǎng)達(dá)到600個(gè)，臨港物流園區(qū)達(dá)到14個(gè)。營(yíng)業(yè)性載貨汽車(chē)達(dá)到110萬(wàn)輛，大型、中型、小型載貨汽車(chē)比例調(diào)整為40：4：56，廂式貨車(chē)和專(zhuān)用貨車(chē)分別達(dá)到33萬(wàn)輛和11萬(wàn)輛，甩掛運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到1萬(wàn)輛。培育60家交通物流龍頭企業(yè)。
　　四是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、惠及全民、智能靈敏、文明優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。“十二五”期間建設(shè)重點(diǎn)客運(yùn)站場(chǎng)66個(gè)，其中國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)站場(chǎng)52個(gè)，與鐵路、航空、航運(yùn)有機(jī)銜接的綜合客運(yùn)樞紐36個(gè)，等級(jí)客運(yùn)站達(dá)到1500個(gè)。營(yíng)業(yè)性客車(chē)達(dá)到4萬(wàn)輛，高級(jí)、中級(jí)、普通的比例調(diào)整為4：5：1。出租車(chē)達(dá)到7萬(wàn)輛、城市公交車(chē)輛達(dá)到4萬(wàn)輛。所有行政村全部通達(dá)客車(chē)，具備條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)班車(chē)實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)。建設(shè)交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、資源中心及應(yīng)用系統(tǒng)，形成完善的交通信息化管理服務(wù)體系。高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60％，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到40％。
　　五是構(gòu)建制度配套、規(guī)范有序、組織有力、創(chuàng)新高效的“四化”管理體系。到2015年，“四化”管理成為全行業(yè)管理的行動(dòng)綱領(lǐng)，長(zhǎng)效工作機(jī)制全面建立，在交通運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)和文明創(chuàng)建等各個(gè)領(lǐng)域，均形成較為完善的“四化”管理運(yùn)行體系，全行業(yè)管理資源得到有效整合，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)交通科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全完善具有山東交通特色的懲防體系，有效預(yù)防腐敗案件發(fā)生。打造出4-5個(gè)時(shí)代性強(qiáng)、在全國(guó)有影響力、富有山東交通特色的重大品牌，行業(yè)形象廣泛樹(shù)立，群眾滿(mǎn)意度顯著提升。

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