2007年2月14日。山東會(huì)堂。華燈璀璨，鮮花綻放。 　　山東省第十屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議在這里勝利閉幕，這是本屆政府的最后一次人大會(huì)議。與以往不同的是，關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會(huì)是本次會(huì)議的最大熱點(diǎn)。
　　
　　在這次會(huì)議上，中共山東省委副書(shū)記、省長(zhǎng)韓寓群回顧了2006年工作。他說(shuō)，2006年，省政府落實(shí)積極的就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面增長(zhǎng)；進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，社保基金和住房基金管理得到加強(qiáng)；提高了城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了農(nóng)村低保制度。
　　他說(shuō)，2006年，全省生活困難群眾得到了積極救助；開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房870萬(wàn)平方米，廉租住房制度在設(shè)區(qū)城市普遍建立；城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯；嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣商品行為，食品藥品監(jiān)管力度加大；社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，重大刑事案件發(fā)案率繼續(xù)下降，信訪量明顯降低；安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。因此他認(rèn)為，2006年山東的和諧社會(huì)建設(shè)邁出了新的步伐。
　　韓寓群對(duì)2007年的工作進(jìn)行了展望。他說(shuō)，2007年，要按照民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，繼續(xù)大力推進(jìn)和諧山東建設(shè)。
　　
　　大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)
　　
　　在論述建設(shè)和諧社會(huì)時(shí)，韓寓群把就業(yè)問(wèn)題放在了首位。
　　他說(shuō)，2007年要始終堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的財(cái)稅金融政策，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有效增加就業(yè)崗位。要積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難群體就業(yè)。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)。
　　同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民、高校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作。大力推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。完善勞動(dòng)合同制度和集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，嚴(yán)格執(zhí)行和適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在大中城市實(shí)行最低小時(shí)工資制。
　　此外，還要嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處惡意拖欠工資行為，堅(jiān)決杜絕政府項(xiàng)目拖欠，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制。
　　
　　加快完善社會(huì)保障制度
　　
　　緊接著，韓寓群提到了社保問(wèn)題。他說(shuō)，2007年社保要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。
　　一是加快社會(huì)保險(xiǎn)制度體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，搞好做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，大力發(fā)展企業(yè)年金，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。在完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的同時(shí)，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌使用失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)資金，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，加快推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌。探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
　　二是加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳和基金監(jiān)管力度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確�；鸢踩捅Ｖ翟鲋怠�
　　三是加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助。完善城市低保財(cái)政負(fù)擔(dān)機(jī)制,，適時(shí)提高補(bǔ)助水平。建立完善城鄉(xiāng)特困家庭、農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療、受災(zāi)群眾生活、城市流浪乞討人員和殘疾人等專項(xiàng)社會(huì)救助制度。制定扶持政策，發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)和紅十字事業(yè)。繼續(xù)做好優(yōu)撫工作，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。
　　四是大力實(shí)施安康居住工程。完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，在所有市縣建立廉租住房制度。爭(zhēng)取兩三年內(nèi)解決城市特困戶的住房問(wèn)題。
　　
　　政府撥款幫扶困難大學(xué)生
　　
　　韓寓群說(shuō)，教育要優(yōu)先發(fā)展。
　　他提出，要進(jìn)一步鞏固提高基礎(chǔ)教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，上半年消除中小學(xué)現(xiàn)存D級(jí)危房；對(duì)城市低保家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”；切實(shí)解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。
　　其次，要加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。實(shí)施高等教育質(zhì)量立校行動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)水平。鑒于近年來(lái)高校和一些職業(yè)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)展較快，負(fù)債較多，省政府在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，責(zé)成有關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)研究具體政策辦法，幫助高校解決實(shí)際困難。
　　
　　此外，韓寓群說(shuō)，在不斷完善助學(xué)貸款政策和獎(jiǎng)學(xué)金制度的基礎(chǔ)上，省政府今年擬撥出專款建立政府助學(xué)金，切實(shí)保證每一個(gè)困難家庭的大學(xué)生不失學(xué)。我們一定要堅(jiān)持不懈的努力，為所有兒童、青少年創(chuàng)造接受教育的條件，切實(shí)把教育公平落到實(shí)處。
　　
　　加快建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度
　　
　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，韓寓群提出，主要通過(guò)3項(xiàng)措施，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。
　　一是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年對(duì)尚未改造的1127所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面進(jìn)行改造。做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府辦好一所衛(wèi)生院，支持每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室。
　　二是發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。省財(cái)政對(duì)開(kāi)展城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的人口實(shí)行補(bǔ)助，各市也要加大工作力度，使城市居民服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到50%以上。
　　三是堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病、肺結(jié)核、乙肝等傳染性疾病和地方病、職業(yè)病防治，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力。
　　四是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。大力扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。
　　
　　增加文化體育財(cái)政投入
　　
　　韓寓群說(shuō)，要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快文化體育、廣播影視、新聞出版業(yè)的改革與發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。今年省財(cái)政擬安排文化體育投入比上年有顯著增長(zhǎng)。抓好農(nóng)村和城市社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好文化信息資源共享工程建設(shè)。
　　他還強(qiáng)調(diào)，要開(kāi)工建設(shè)省博物館和檔案館新館，切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。普及全民健身活動(dòng)，加快人才培養(yǎng)，提高競(jìng)技體育水平。繼續(xù)抓好青島奧帆賽、第十一屆全運(yùn)會(huì)賽事籌備工作，辦好首屆中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)。
　　
　　深入推進(jìn)平安山東建設(shè)
　　
　　
　　韓寓群說(shuō)，要正確處理新時(shí)期社會(huì)矛盾，健全信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。完善應(yīng)急管理體制，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
　　其次，他強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作，減少可防性案件。高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。切實(shí)搞好食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾用上放心的食品藥品。
　　
　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)
　　
　　韓寓群說(shuō)，要深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，廣泛開(kāi)展群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)科普推廣。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比例偏高問(wèn)題。著力提高新編志書(shū)質(zhì)量。
　　韓寓群強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心支持老齡、婦女兒童、殘疾人工作，做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象和防震減災(zāi)工作。搞好國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役工作廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極為駐魯部隊(duì)創(chuàng)造良好工作生活條件，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
　　此外，他還強(qiáng)調(diào)，要健全民主制度，豐富民主形式，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度。進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。?

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