旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ�，是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“常青產(chǎn)業(yè)”。位于山東半島東南端的全國綜合發(fā)展百強(qiáng)縣――山東省乳山市旅游資源豐富，境內(nèi)擁有國家“AAAA”級(jí)銀灘旅游度假區(qū)、被譽(yù)為“天然氧吧”的xx山國家森林公園和“天然浴池”小湯溫泉等眾多自然和人文景觀，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。
　　近年來，乳山市堅(jiān)持把旅游業(yè)作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一大戰(zhàn)略，以豐富的旅游資源為依托，以融入山東半島旅游圈、對(duì)接威海千公里幸福海岸線為方向，以建設(shè)旅游度假目的地為目標(biāo)，深入實(shí)施“借旅興乳”戰(zhàn)略，全面促上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以躋身中國優(yōu)秀旅游城市為標(biāo)志，全市旅游業(yè)步入了突破發(fā)展的新階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全市接待國內(nèi)外游客106萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.2億元，同比分別增長26%和31%，乳山已日益成為全省乃至全國旅游人氣最旺的地區(qū)之一。
　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，保障有序開發(fā)。旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展總體思路的集中體現(xiàn)，也是規(guī)范旅游資源開發(fā)與旅游景區(qū)建設(shè)、指導(dǎo)景點(diǎn)布局與設(shè)計(jì)的前提和基礎(chǔ)。中共乳山市委、市政府認(rèn)識(shí)到，要加快旅游業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，只有這樣才能更好地整合資源，做大產(chǎn)業(yè)。為此，乳山市牢固樹立“發(fā)展旅游、規(guī)劃先行”理念，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，聘請(qǐng)國內(nèi)知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，利用近一年的時(shí)間，高起點(diǎn)、大手筆編制了《乳山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，將境內(nèi)重點(diǎn)旅游資源全部納入規(guī)劃范圍之內(nèi)，做到一體規(guī)劃、分步實(shí)施，從而較好地整合了旅游資源，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一提供了保障。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把景區(qū)點(diǎn)詳規(guī)制訂與完善作為一大重點(diǎn)來抓，在《乳山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，本著“只建精品、不留遺憾”的原則，著手編制了銀灘旅游度假區(qū)、大乳山風(fēng)景區(qū)、xx山風(fēng)景區(qū)等景區(qū)點(diǎn)的詳規(guī)，并切實(shí)做到景區(qū)詳規(guī)與總體規(guī)劃相銜接、相吻合，從而為這些景區(qū)的有序開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。銀灘旅游度假區(qū)作為乳山市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)景點(diǎn)、每一個(gè)小區(qū)都嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保一建一個(gè)精品、一建一個(gè)亮點(diǎn)，使區(qū)內(nèi)的旅游資源得到了有效保護(hù)，被評(píng)為國家“AAAA”級(jí)旅游度假區(qū)，并成為全國率先通過ISO9001國際質(zhì)量和ISO14001國際環(huán)境雙認(rèn)證的度假區(qū)之一，知名度和美譽(yù)度大幅提升，年進(jìn)區(qū)旅客突破60萬人次。
　　突出大項(xiàng)帶動(dòng)，撐起產(chǎn)業(yè)龍頭。建設(shè)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、特色鮮明的旅游大項(xiàng)目，是促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。乳山旅游資源豐富，但由于缺少名山大川、名勝古跡，前幾年旅游業(yè)發(fā)展始終邁不開步子。基于這一狀況，近幾年來乳山市以思想解放為先導(dǎo)，以配角理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持把旅游大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)作為突破旅游的關(guān)鍵點(diǎn)，以“大、特、凈”項(xiàng)目為重點(diǎn)，本著“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，市場運(yùn)作，大項(xiàng)帶動(dòng)”的原則，積極吸引外力參與旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。通過強(qiáng)化與外合作，2004年以來相繼引進(jìn)了總投資20億元的藍(lán)湖國際游艇度假中心、總投資10億元的大乳山風(fēng)景區(qū)、總投資6億元的東方國際如意城、總投資5億多元的東方黃金主題公園、總投資5億多元的xx風(fēng)景區(qū)開發(fā)等一批單體投資過億元的旅游大項(xiàng)目，其中大乳山休閑旅游度假區(qū)、東方如意城、xx風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目已于2005年年初全面開工建設(shè)，大乳山風(fēng)景區(qū)、東方如意城等項(xiàng)目在不到一年的時(shí)間內(nèi)就完成投資近億元，2006年上半年可推向市場。這些旅游龍頭項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不僅豐富了旅游產(chǎn)品，形成了多點(diǎn)布局、環(huán)狀相連的區(qū)域旅游發(fā)展格局，而且為乳山旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了活力、蓄足了后勁；不僅使乳山的旅游資源優(yōu)勢變成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，而且使乳山加快成為山東半島最重要的特色旅游板塊和旅游度假目的地。
　　強(qiáng)化宣傳推介，打響旅游品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是典型的“注意力”經(jīng)濟(jì)，只有揚(yáng)名才能聚人生財(cái)。為此，乳山市把宣傳推介作為拓展市場、促火旅游的重要舉措，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，面向大中城市、面向周邊省份，全面加大推介力度，成功打響了乳山旅游品牌。在“走出去”方面，近幾年來連續(xù)組團(tuán)參加了中國北方旅游交易會(huì)、中原旅游交易會(huì)等大型旅游促銷活動(dòng)以及青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)等有較大影響力的大型節(jié)會(huì)；在“請(qǐng)進(jìn)來”方面，相繼舉辦了“百名青島嘉賓周末游園聯(lián)誼會(huì)”、“全國百家旅行社經(jīng)理游乳山”等活動(dòng)，其中僅“全國百家旅行社經(jīng)理游乳山”活動(dòng)就吸引了來自北京、上海、江蘇、廣東等省市的150多家知名旅行社經(jīng)理來乳參觀考察，規(guī)模之大、層次之高開創(chuàng)了全省縣級(jí)先河。通過強(qiáng)有力的宣傳推介，有效擴(kuò)大了乳山對(duì)外知名度和影響力，目前已有100多家省內(nèi)外知名旅行社與乳山市的旅行社建立了合作關(guān)系，為更好地拓展客源市場創(chuàng)造了條件。特別是通過連續(xù)在青島舉辦大型宣傳推介活動(dòng)，成功打響了青島“后花園”的城市品牌，為借助青島發(fā)展旅游打下了良好基礎(chǔ)，目前來乳游客中有3成以上的是通過青島輸入，乳山已成為青島最重要的旅游延伸地。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力促發(fā)展。為形成加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，乳山市成立了市長任組長、分管副市長任副組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任成員的加快旅游業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，還圍繞旅游大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，分別成立了大乳山休閑旅游度假區(qū)、xx山風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等配套機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專門人員，全力為大項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。特別是為了調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與旅游開發(fā)的積極性，著手研究制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，在政策、資金等方面向旅游業(yè)傾斜，從而為旅游業(yè)突破發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

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