[摘要]依照我們黨新農村建設思想的發(fā)展脈絡，圖書館服務新農村建設大致可以分為四個階段：萌芽階段、發(fā)展階段、鞏固階段和提高階段。每個階段的時代背景不同，圖書館工作的重心也不一樣。全面回顧圖書館服務新農村的歷程，總結其各個階段的狀況與問題，有著重要的現(xiàn)實意義。
　　[關鍵詞]圖書館圖書館事業(yè)新農村建設
　　[分類號]G250
　　
　　圖書館作為社會的子系統(tǒng)，與其所處的社會環(huán)境密切相關，其興衰歷來是與國家和社會的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。建國以來，我們黨在不同時期多次提出建設社會主義新農村，圖書館每次都積極參與并做出了貢獻。依照我們黨新農村建設思想的發(fā)展脈絡，可以將圖書館服務新農村建設大致分為四個階段：萌芽階段，發(fā)展階段，鞏固階段和提高階段。
　　
　　1　萌芽階段：20世紀50年代中后期至改革開放初期
　　
　　1.1該階段我們黨的新農村建設思想
　　這個時期，新中國剛剛成立，剝削制度和產生剝削制度的社會基礎被打破，農民翻身成了國家的主人，他們以極大的熱情投身于建設新中國的大潮中。但是，這時我國的農業(yè)基礎極為薄弱，生產力極其低下，解決幾億人口的吃飯問題成為我們黨面臨的頭等大事。因此，我們黨確立了“依靠自力更生，通過合作化的方式，改善農村生產生活的基本條件和服務，發(fā)展農業(yè)尤其是糧食生產，保障基本需求”的新農村建設思想，具體體現(xiàn)在《一九六五年到一九六七年全國農業(yè)發(fā)展綱要(草案)》中�！毒V要》的制定，標志著“建設社會主義新農村”成為中國農村發(fā)展的總方向。
　　
　　1.2圖書館服務新農村建設的狀況
　　這個時期，在黨和政府的號召和推動下，我國圖書館事業(yè)的發(fā)展，尤其是農村圖書館事業(yè)的發(fā)展突飛猛進，其特點有二：①圖書館的普及工作得到重視，開始面向基層，為廣大工農群眾服務。據(jù)統(tǒng)計，從建國到1965年，全國縣以上公共圖書館只有573所，高校圖書館只有434所，而到1956年底，全國的農村圖書館(室)就有182 960個，至1958年6月，更達到288 326個，隨后的“大躍進”也催生了一大批農村圖書館(室)、公社圖書館(室)；②我國圖書館事業(yè)擺脫彼此孤立的狀態(tài)，走向統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的道路，標志是1957年《全國圖書協(xié)調方案》的公布和國家科學規(guī)劃委員會“圖書小組”的成立。隨著這些館(室)的建立、方案的公布以及“圖書小組”的成立，我國圖書館網(wǎng)的雛形基本建立起來。而各類型圖書館更克服藏書少、技術落后的困難，積極響應黨和政府“學習文化、學習科學”的號召，努力投身到服務大眾的第一線，變被動為主動，采取了開門辦館、方便讀者、送書上門、改革規(guī)章制度、延長開館時間、主動吸引讀者等多種措施，極大地滿足了廣大農民學習文化的熱情。
　　
　　1.3存在的問題
　　1.3.1圖書館服務的作用有限
　　國家“百業(yè)待興，百事待舉”的狀況極大地激發(fā)了人們的主人翁精神，人們紛紛加入到為人民服務的大潮中。在這個過程中，我國各類型圖書館都站在了普及圖書館工作的第一線。但是應該看到，圖書館在新農村建設中的作用還很有限。首先因為國家在建設新農村時，總是把“發(fā)展生產、保障需求”放在第一位的；其次，在“文革”期間，圖書館事業(yè)遭到了嚴重破壞，圖書館處于關閉或半關閉狀態(tài)，有些圖書館的藏書部分或全部散失，圖書館人員的流失現(xiàn)象也非常嚴重。在自身都難保的情況下，是談不上服務新農村建設的。
　　1.3.2只重普及不重提高雖然此時圖書館服務工農群眾的工作開展得很好，但是只重普及不重提高的弊端開始顯現(xiàn)，一些關系到我國國計民生的科研項目所需要的高質量、高層次的圖書資料服務，圖書館卻無法提供。為了改進為科學研究服務的條件，在周總理1956年發(fā)出“向科學進軍”的號召后，圖書館改變了過去過分強調為工農兵服務，只注重普及而忽視提高的弊端，確立了為科學研究服務的目標。
　　
　　2　發(fā)展階段：改革開放之初至20世紀90年代中后期
　　
　　2.1該階段我們黨的新農村建設思想
　　這個階段，隨著計劃經(jīng)濟體制的打破，我國的經(jīng)濟開始步入高速增長的軌道。據(jù)統(tǒng)計，1978―1990年間，農業(yè)生產總值年均增長率高達13％，國民生產總值年均增長率高達8.8％，財政收入增長了1.6倍。農村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的基礎和條件越來越堅實。為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要，我們黨順應時代要求，在更高起點上對新農村建設的思路方針、目標和任務進行了創(chuàng)新，提出了“文明村(鎮(zhèn))建設”、“社會主義新農村建設”，強調城市對農村的服務，提出要在發(fā)展農業(yè)生產的基礎上提高農民收入，改善農民生活和健康水平等。
　　
　　2.2圖書館服務新農村建設的狀況
　　我國圖書館事業(yè)進入本世紀最繁榮的時期，圖書館服務新農村建設也進入了一個全新的時期，無論是在圖書館的數(shù)量方面，還是在圖書館的藏書、館舍、設備、服務、圖書館教育和圖書館學研究方面，都跨上了一個新的臺階。圖書館的技術和方法，也在這個階段完成了第一次變革，即由原始、分散、落后的古代手工操作技術與方法向科學、系統(tǒng)、先進的近代操作技術與方法的變革Ⅲ。也正是基于此，雖然圖書館工作開始由普及向提高轉變，由為廣大工農服務為重，轉為為科學研究服務為主，但是圖書館服務新農村的熱情沒減，農村圖書館的發(fā)展仍很顯著。據(jù)統(tǒng)計，縣以上公共圖書館1979年有1651所，1987年達到2440所，高校圖書館1980年有670所，1985年達到1053所。從圖書館的依附物農村文化站的數(shù)量來分析，1978年全國有文化站1729個，1979年猛增到22304個，1981年28417個，1986年達到頂峰，有53519個，1986年以后雖逐年減少，但到1993年時仍有46212個。
　　這些圖書館(室)的蓬勃發(fā)展，不僅活躍了農村文化生活，而且根據(jù)各地農村的特點和農民的需求，通過挖掘、開發(fā)館藏文獻資源，對各種文獻進行搜集、整理、分析和加工，編輯如索引、指南、綜述、動態(tài)、評介等，將有關農業(yè)政策、科技信息、商品流通、市場預測等信息，編印成科技信息小報向農民發(fā)放，使他們的生產經(jīng)營具有前瞻性，從而獲得了良好的經(jīng)濟效益。
　　
　　2.3出現(xiàn)的新情況和存在的問題
　　2.3.1新農村建設對圖書館的需求呈多元化改革開放以后，雖然計劃經(jīng)濟體制被打破，但是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構仍在運行，以致于隨著改革的深入，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，導致了農民對農業(yè)的興趣減弱，促使了農民逐步分化。如今，我國農民實際已經(jīng)分化為農業(yè)勞動者、農民工、個體勞動者和個體工商戶、雇工、私營企業(yè)主、知識分子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農村管理者等幾個階層，他們的需求層次多樣，內容廣泛，水平也逐步提高。因此，圖書館為農民服務，將不僅僅是為農業(yè)勞動者提供農業(yè)生產方面的服務，還要為其他各個階層的農民提供與其相關的服務。
　　2.3.2農村地區(qū)公共財政出現(xiàn)問題
　　圖書館雖然是 一項公益事業(yè)，但是由政府完全包下來的想法是不現(xiàn)實的。圖書館在農村的活動，需要農村地區(qū)公共財政的大力支持。但是從有關方面了解到，這個時期除了少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政狀況都非常緊張，根本無力支付圖書館服務新農村建設所需的資金。結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室建成后，大多數(shù)出現(xiàn)了資金奇缺、藏書潰乏、基礎設施建設滯后、服務單一、發(fā)展緩慢等問題。加上圖書室管理人員大都是兼職，沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的學習和培訓，業(yè)務能力較差，整體素質偏低，以致于有的圖書室始終處于半癱瘓狀態(tài)，很難在農村文化活動中發(fā)揮陣地作用。
　　3　鞏固階段：20世紀90年代中后期至2005年黨的十六屆五中全會召開
　　
　　3.1該階段我們黨的新農村建設思想
　　經(jīng)過20年改革，我國主要農產品由長期短缺，變?yōu)楣┬杩偭看篌w平衡、豐年有余，我國農業(yè)進入到了一個新的發(fā)展階段。1998年我們黨在十五屆三中全會上通過了《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，及時總結了農村改革20年的基本經(jīng)驗，部署了農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展的目標和方針，提出了建設“富裕民主文明的社會主義新農村”、“有中國特色社會主義新農村”，確立了“農業(yè)政策目標應由以保障糧食供給為主向穩(wěn)定糧食供給與提高農民收入并重轉變；國家應建立起對農業(yè)的支持保護體系，取代對農業(yè)的長期擠壓政策。新農村建設既要不斷解放農村生產力，還要加強新型農民的培養(yǎng)，推進農村社會事業(yè)的進步，改善黨的建設等”的新農村建設思想�！稕Q定》在黨的新農村建設思想發(fā)展史上具有承上啟下的意義。
　　
　　3.2圖書館服務新農村建設的狀況
　　在這個階段，隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，圖書館的技術和方法完成了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的變革，打破了傳統(tǒng)圖書館服務受地域、館舍、時間、載體、傳播方式等限制，不但使得圖書館有了更為廣闊的發(fā)展空間，而且使得圖書館兼顧普及與提高成為可能。
　　這個時期，圖書館事業(yè)發(fā)展的最大特點就是，在政府的扶持下，圖書館數(shù)字化進程不斷加速。20世紀60至70年代，我國數(shù)據(jù)庫建設還以文字型的書目數(shù)據(jù)庫為主，到80年代中期，全文數(shù)據(jù)庫的比例擴大。從1985年的28％增加到1996年的50％，而書目型數(shù)據(jù)庫則下降到24％。國家圖書館這時已擁有書目數(shù)據(jù)500多萬條。這種發(fā)展趨勢，不但使得農村圖書館(室)的數(shù)字化進程加快，更使得農村圖書館(室)在服務手段、服務方式和服務內容上發(fā)生了質的變化。目前通過網(wǎng)絡，圖書館可供廣大群眾查詢的信息資源有：電子圖書期刊、科技成果信息和影視等，在一定程度上緩解了農村圖書館(室)藏書少、服務單一的問題，社會效益逐漸顯現(xiàn)。
　　另外，圖書館通過參加政府組織的“送書下鄉(xiāng)活動”和由文化部、新聞出版總署等10個部委組成的文化共享工程部際聯(lián)席會，使得自己在新農村建設中的地位逐步得到鞏固。
　　
　　3.3存在的問題
　　3.3.1新形勢下圖書館的服務創(chuàng)新乏力　隨著生活的改善，農民整體面貌也發(fā)生了改變。他們強烈要求維護自己的利益，提高自身的政治、經(jīng)濟和社會地位，逐步豐富農村的業(yè)余文化生活；他們的需求也開始由以往的被動適應轉為自主選擇，這給圖書館培養(yǎng)新型農民提供了千載難逢的機會。但是圖書館仍為自身的發(fā)展問題所困，根本無暇在服務創(chuàng)新方面投入過多精力，以致于“資金奇缺、藏書潰乏、基礎設施建設滯后、服務單一、發(fā)展緩慢等問題”遲遲得不到解決，圖書館也無法得到農民的理解與支持。
　　3.3.2重圖書支援，輕館舍建設　這個時期，政府常常組織由多個部門參與的“送書下鄉(xiāng)”活動。不可否認，這一活動不僅臨時豐富了農村圖書館(室)的藏書，而且進一步推動了農村文化建設的進程。但是，農村圖書館(室)的館舍建設時常被忽視。實際上，正是由于沒有自己的館舍產權，農村圖書館(室)才極易倒閉，反過來使支援的圖書打了水漂。因此，如何促進農村圖書館(室)的館舍建設，已成為圖書館服務新農村建設的重中之重。
　　
　　4　提高階段：黨的十六屆五中全會提出社會主義新農村建設至今
　　
　　4.1該階段我們黨的新農村建設思想
　　為了進一步促進農業(yè)農村的發(fā)展，改善農民生活，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，我們黨在十六屆五中全會上通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十―個五年規(guī)劃的建議》，提出了要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，確立了“既要推進現(xiàn)代農業(yè)建設，千方百計促進農民持續(xù)增收，還要全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，培養(yǎng)新型農民，加強農村民主政治建設”的新農村建設思想。其目標更高，內容更豐富。
　　
　　4.2圖書館服務新農村建設的狀況
　　隨著社會的發(fā)展，農民既需要接受實用技術培訓，提高就業(yè)技能，又需要進行公民道德和職業(yè)道德教育，開展一系列文明創(chuàng)建活動；既需要豐富多彩的廣播電視節(jié)目，又需要全國文化信息資源的共享服務，這對圖書館提出了現(xiàn)實需求。事實上，多年來我國基層圖書館在開發(fā)館藏、促進共享，營造環(huán)境、培訓技能，轉變方式、提高層次方面做了大量工作，但是公共圖書館無法單獨完成這項任務。據(jù)相關資料統(tǒng)計，現(xiàn)在我國1000余所高校擁有藏書6億多冊，公共館僅為4億冊；高校館擁有網(wǎng)絡版電子期刊的65％，公共館僅為28.6％；高校館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2.9％。與高校館相比，我國公共圖書館的資源還顯得十分缺乏。圖書館服務新農村建設，需要圖書館界的相互支持，大力配合。
　　在這個階段，圖書館服務新農村建設的一個顯著特點是，在政府的推動下，圖書館的建制又開始向農村延伸�！稗r家書屋”的蓬勃發(fā)展就是例證。在《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“農家書屋”工程被正式寫進政府工作報告。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，我國已建成的“農家書屋”約有20 000個，建設形勢十分喜人，效果也相當不錯。
　　
　　4.3存在的問題
　　4.3.1圖書館間的規(guī)劃與協(xié)調問題日益突出
　　我國圖書館界從“文革”以后，就沒有了統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調，各類型圖書館之間彼此缺少聯(lián)系和協(xié)作。而今，隨著新農村建設的深入發(fā)展，現(xiàn)代農村的信息需求發(fā)生了巨大變化，其內容涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化的諸多領域和生產生活的各個方面，任何單一類型的圖書館都無法滿足。如何調動各個系統(tǒng)、各種類型的圖書館及圖書館專家，把他們共同組織起來，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，為新農村建設服務，成為當務之急。
　　4.3.2圖書館造血機能缺乏的問題
　　圖書館服務新農村建設，需要人力、物力、財力各方面的投入，尤其是財力的大力支持。但是圖書館作為一項公益事業(yè)，幾乎全靠政府撥款，其本身并不具備造血機能。而這個階段，我國雖進入了工業(yè)化中期，經(jīng)濟取得了長足的進步，但是政府對圖書館事業(yè)的扶持力度并不大。這就 使得圖書館服務新農村時困難重重，不但服務的覆蓋面小，而且效果也不明顯。
　　4.3.3“農家書屋”的可持續(xù)發(fā)展問題“農家書屋”是在政府的強力推動下進行的，政府的意圖是將之作為村級圖書館來建設。因此，“農家書屋”工程既應有相關法律的支持，也應該有一套科學規(guī)范的管理制度。但是目前的“農家書屋”工程不但得不到法律法規(guī)的支持，而且其管理模式也是多元的，大多采用“自管自用”的模式。這種模式下的“農家書屋”在運行之初往往“熱鬧”非凡，但是無法避免圖書登記不規(guī)范、胡亂擺放、損毀丟失嚴重等問題，若任其發(fā)展下去，“農家書屋”可能會形同虛設。另外，沒有法律法規(guī)的支持，政府是否有足夠的財力和精力來持續(xù)推動“農家書屋”的建設，值得懷疑。
　　
　　5　啟示
　　
　　5.1我國的圖書館事業(yè)，離不開政府的大力支持
　　從以上看出，每次都是在國家提出建設新農村的目標和任務后，圖書館事業(yè)才迎來了大發(fā)展。因此，為了適應社會變化和滿足社會需求，在考慮我國圖書館事業(yè)發(fā)展的同時，必須將圖書館系統(tǒng)放在國家社會長期發(fā)展的態(tài)勢中，以新的視角去觀察和思考，密切關注社會對圖書館需求的變化，只有這樣，才能確定圖書館發(fā)展的正確方向。任何孤立、封閉地制定和執(zhí)行圖書館發(fā)展計劃的行為，都將誤導整個圖書館事業(yè)的發(fā)展，阻礙社會的總體進程。而六七十年來，圖書館事業(yè)走走停停、進進退退的狀況也表明，若不能得到政府的大力支持或者說不能得到公共政策大力支持，圖書館事業(yè)是不可能有快速或長足發(fā)展的。
　　
　　5.2圖書館服務新農村應與時俱進
　　隨著社會的發(fā)展，農民和農村需求變化的總趨勢是不斷上升的，這是任何社會形態(tài)下需求變化的普遍規(guī)律。正是認清了這個變化規(guī)律，我們黨才在“建設社會主義新農村”這個重大問題上，認識一次比一次深刻，工作思路一次比一次明確，內容一次比一次豐富，新農村建設在全黨工作中的位置也一次比一次突出。但是針對農民和農村“總量上升、結構變化、層次提高”的需求狀況，圖書館界并沒有做到與時俱進。當然，理由可以找出很多，但是圖書館在服務新農村建設中“創(chuàng)新不足，服務乏力”的現(xiàn)狀是不能否認的。
　　
　　5.3圖書館建制向農村延伸必須有法律保證
　　圖書館作為一項公益事業(yè)，一直由政府主導。從建國到現(xiàn)在，我國政府也一直努力將圖書館的建制向農村延伸，以便培養(yǎng)高技能、高文化、高素質的新型農民，為新農村建設提供源源不斷的發(fā)展動力。但是，通過以上論述可以看出，圖書館建制向農村延伸的進程不斷被打亂。造成這種情況的原因不少，但關鍵還是沒有法律上的保證。因此，圖書館界應從各方面進行努力，促使“圖書館法”的早日頒布實行，為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供法律上的支持。
　　通過回顧圖書館服務新農村建設的歷程，我們既感受了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展，也目睹了其步履的蹣跚。但是無論在何種情況下，廣大圖書館工作者服務新農村的熱情一直沒減，即便是在三年自然災害和“文革”期間，只要圖書館的活動一經(jīng)恢復，圖書館的工作人員便立即將目光投向農村，協(xié)助農村辦圖書館(室)、圖書流動站。因為他們清楚，我國的圖書館事業(yè)只有在農村繁榮起來，才是真正的繁榮。

相關熱詞搜索：新農村 啟示 歷程 圖書館服務新農村建設的歷程與啟示 新農村建設的經(jīng)驗與啟示 新農村建設政策