劉謙的魔術(shù)讓人驚嘆,然而一些貪官玩的“撈錢魔術(shù)”,比起劉謙來,有過之而無不及。劉有貴,曾任江蘇省南京市江浦縣副縣長、六合區(qū)常務(wù)副區(qū)長,辭官下海后靠人脈資源,玩“倒地魔術(shù)”,瞬間暴富。
　　
　　區(qū)長下海有底氣
　　2002年11月,時年39歲、事業(yè)仕途正如日中天的六合區(qū)常務(wù)副區(qū)長劉有貴,要辭職下海。
　　劉有貴可謂當(dāng)?shù)匾活w政壇明星。他參加工作僅4年就被提拔為團縣委書記,35歲就當(dāng)了江浦縣常務(wù)副縣長,2002年5月調(diào)任六合區(qū)常務(wù)副區(qū)長。
　　領(lǐng)導(dǎo)、家人的規(guī)勸,沒有動搖劉有貴下海的決心。因為他的這個決心并不是一天形成的。當(dāng)初任江浦縣副縣長的時候,一直分管建設(shè)、土地等領(lǐng)域。當(dāng)看到一個個開發(fā)商從他手里拿到土地后,轉(zhuǎn)眼便賺了大錢,迅速暴富起來,他心里不平衡了,他也想當(dāng)大款,步入富翁的行列。
　　劉有貴清楚,憑自己每月區(qū)區(qū)幾千元的工資,當(dāng)不了大款。如果利用職權(quán)索賄受賄,幫親友做生意拿回扣,風(fēng)險大。雖然很多人說自己年輕有為,前途光明,但想想這些年當(dāng)官的經(jīng)歷,也是磕磕碰碰,“官飯”也不怎么好吃,他決意下海經(jīng)商。
　　下海是要擔(dān)風(fēng)險的,親友們都為劉有貴捏著一把汗,可他卻并不擔(dān)心。一是他看中了位于浦口區(qū)湯泉鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)邊緣的一塊1500余畝的土地,如果弄到手搞房地產(chǎn)開發(fā),一定能賺大錢,當(dāng)個億萬富翁不成問題。二是自己在職時,積累了不少人脈資源,手中有幾張“好牌”。就說區(qū)國土資源局局長劉松(化名)吧,當(dāng)年在某鄉(xiāng)當(dāng)鄉(xiāng)長時,自己是該鄉(xiāng)的黨委書記,不僅是工作上的搭檔,平時更是好朋友。自己擔(dān)任江浦縣常務(wù)副縣長時,又分管土地等部門,成了上下級的關(guān)系。再說,區(qū)建設(shè)局的幾個領(lǐng)導(dǎo),也是自己的“鐵桿兄弟”。就憑這些人脈,在浦口這一畝三分地上,還有什么辦不成的事!這樣一想,劉有貴的底氣更足,信心更強,當(dāng)即寫了辭職報告,一個猛子扎下了海。他要“踏破樊籠飛彩鳳,頓開鐵鎖走蛟龍”,一圓大款之夢。
　　
　　人脈魔術(shù)成就億萬富翁
　　劉有貴下海了,成立了一家房地產(chǎn)公司,取名 “安隆”。
　　一天,劉有貴將浦口區(qū)國土資源局局長劉松,建設(shè)局局長張濤(化名)等人約到一起,說自己要用一塊位于湯泉鎮(zhèn)著名風(fēng)景區(qū)內(nèi)、約1500余畝的土地建別墅。面對當(dāng)年培養(yǎng)、幫助過自己的老領(lǐng)導(dǎo),幾個人表示支持。
　　憑著劉有貴這張臉,浦口區(qū)的有關(guān)部門的人見是老縣長的事,自然不敢怠慢,立即辦好規(guī)劃要點,并按他的要求把用地性質(zhì)確定為建設(shè)別墅項目的一類居住用地,且建筑容積率放到 0.6,而當(dāng)時浦口區(qū)此類用地的容積率一般只能辦到0.4。
　　接下來就是要拿錢買地了。這1500余畝地,沒有上億元拿不下來,而劉有貴公司成立時400萬元的注冊資金還是借來的。
　　但這難不倒劉有貴。
　　精通土地政策的他,提出了紅線和藍線的出讓方案。所謂紅線,就是中標(biāo)后當(dāng)時就必須簽訂出讓合同進行出讓的部分;藍線就是受讓紅線范圍土地的公司,在一定時間內(nèi),可以以紅線部分的受讓條件受讓藍線范圍內(nèi)的土地。根據(jù)紅藍線方案,劉有貴提出將1500余畝土地分為紅線藍線兩部分,紅線部分563畝,按每畝8萬元出讓,首期支付10%的出讓金。這樣一來,他手中的400萬元就能勉強支付。剩余藍線部分的951畝,在一年半時間內(nèi),可以以紅線地塊的價格繼續(xù)受讓。如果到時房地產(chǎn)行情不好,他也可以放棄購買,進退自如。對于劉有貴的這一如意算盤,劉松等人并非看不出來,但礙于面子,只有點頭同意。
　　待一切謀劃好了,劉有貴才讓國土資源局走招拍掛的競價購買程序。他害怕有實力的房地產(chǎn)開發(fā)商跳出來競爭,便授意國土局在春節(jié)期間,利用當(dāng)?shù)仉娨暸_天氣預(yù)報欄目以滾動字幕的形式發(fā)布招拍掛信息。春節(jié)期間,誰會注意滾動字幕呢?果不其然,春節(jié)后除安隆公司報名競拍外,沒有一家公司參與,劉有貴如愿以償?shù)啬玫搅俗约合胍牡亍?
　　拿到紅線部分的土地后,劉有貴又覬覦藍線部分的951畝土地了。2003年4月6日,他的公司在僅支付了紅線部分土地首期出讓金450萬元的情況下,又迫不及待地與浦口區(qū)國土局簽訂了其余951畝的土地出讓金合同,籌集900萬元,用于支付該宗土地的首付出讓金。就這樣,劉有貴下海經(jīng)過一番華麗轉(zhuǎn)身,終于成了擁有1500余畝土地的地產(chǎn)大鱷。
　　劉有貴雖然成了“地主”,但按有關(guān)規(guī)定,只有在全部交清了土地出讓金后,才能辦下土地使用權(quán)證�？蓜⒂匈F哪有這個經(jīng)濟能力?他想出了個“借雞生蛋”的法子。他以每畝11.5萬元的價格,與南京一家開發(fā)公司簽訂了1514畝土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同,轉(zhuǎn)讓總額高達1.725億元。僅這一番操作,劉有貴便輕而易舉地獲得了數(shù)千萬元的差價。
　　后來,土地價格不斷上漲,劉有貴覺得自己的那個轉(zhuǎn)讓價格低了,吃虧了。年底,他便以南京那家公司尚有8000多萬元土地轉(zhuǎn)讓款沒有支付為由,收回了其中的764畝,又注冊成立了一家名為“凱隆”的項目公司,將這764畝土地轉(zhuǎn)到自己名下,尋找下家,擇機轉(zhuǎn)讓。
　　由于這764畝土地一直未繳清土地出讓金,沒辦成土地證。劉有貴又祭起了人脈這一法寶。他來到浦口區(qū)國土資源局,找到劉松,提出辦土地證。看到劉松面露難色,劉有貴把胸脯拍得山響:“保證兩個月內(nèi)補齊!”拂不過老領(lǐng)導(dǎo)的面子,劉松安排有關(guān)人員,將土地證辦至“凱隆”公司名下。
　　劉松也擔(dān)心將來萬一出事,便留了一手,將土地證原件放國土局,只給了劉有貴一份復(fù)印件。
　　劉有貴四處尋找下家。3年后的2006年底,他找到北京一家房地產(chǎn)開發(fā)公司。該公司老總實地考察后決定投資。當(dāng)時雙方談好轉(zhuǎn)讓價為每畝25萬元,一次性付清轉(zhuǎn)讓金后再變更股權(quán)。
　　2007年初,南京土地市場的行情又開始大幅升溫,劉有貴獅子大開口,把土地價碼一口氣漲到每畝35萬元,經(jīng)過數(shù)次談判,討價還價,最后確定每畝28萬元。
　　這時,北京公司的老總堅持要看劉有貴的這塊地的土地使用權(quán)證原件,劉有貴無奈,只得又找劉松。老領(lǐng)導(dǎo)的面子要緊,劉松最終放棄了原則,將土地證的原件“借”給了劉有貴。北京公司的老總看到了大紅的土地使用權(quán)證書,終于放下心來,很快簽訂了合作協(xié)議。
　　劉有貴用人脈魔杖撥開荊棘,非法獲利達1.5億余元,幾乎是一夜之間成了億萬富翁。
　　
　　億萬富翁的黃粱夢
　　一夜之間暴富,劉有貴深知這財富來路不正。平時比較張揚的他,突然變得低調(diào)起來。香煙抽孬的;穿舊了準備扔掉的西裝,又重新穿在身上;皮鞋都開裂了,送修鞋店修修補補,涂點油再穿上。
　　常言道,家有黃金外有秤。劉有貴的這些偽裝,很多人看得清清楚楚。
　　2007年6月的一天,南京市紀委接到了關(guān)于劉有貴在辭官下海期間,非法倒賣土地,一夜暴富的舉報。經(jīng)過辦案人員的調(diào)查,劉有貴的犯罪事實漸漸浮出了水面。
　　檢察機關(guān)在偵查終結(jié)后,向法院提起公訴。
　　法庭上,劉有貴認為自己無罪。他辯稱,自己一沒偷、二沒搶、三沒行賄,政府以底價將土地賣給自己的公司,對自己公司而言,就是合法的,就應(yīng)受到法律保護。
　　公訴人員認為,劉有貴一是在未足額繳納土地出讓金的情況下轉(zhuǎn)讓土地;二是在沒有土地使用權(quán)證的情況下轉(zhuǎn)讓土地。劉有貴的行為觸犯了這兩條規(guī)定,完全達到了犯罪的構(gòu)成要件。
　　2009年11月10日,南京市下關(guān)區(qū)人民法院對此案進行了一審判決:劉有貴犯非法倒賣土地使用權(quán)罪,判處有期徒刑4年6個月,并處罰金人民幣1600萬元;被告單位南京安隆房地產(chǎn)公司違法所得人民幣1.54億元及其違法所得產(chǎn)生的收益2378萬元人民幣予以沒收,上繳國庫。
　　
　　編后
　　下海官員劉有貴依仗在職時建立起的人脈資源,倒賣土地一路綠燈,開發(fā)房地產(chǎn)順風(fēng)順?biāo)?很快就躋身億萬富翁的行列。去年被判刑的上海周小弟,2001年至2006年靠非法倒賣土地收取土地出讓款20多億元,其間人脈作用也是舉足輕重。
　　劉有貴“倒地”案充分體現(xiàn)“期權(quán)腐敗”的特點,比那種“現(xiàn)兌”的權(quán)錢交易,更隱蔽,更難對付。
　　隨著反腐敗斗爭的深入和反腐力度的加大,明目張膽、張牙舞爪式的腐敗少了,不動聲色、靠人脈斂財這類隱蔽式的腐敗便應(yīng)運而生,這應(yīng)該引起人們的高度警惕!
　　本案中,靠人脈暴富的劉有貴受到了他應(yīng)得的懲罰,但那些為他提供人脈,大開方便之門的人呢?

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