2002年12月26日,新一屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)。近8年的時(shí)間里,政治局集體學(xué)習(xí)了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、黨建等多方面的重大課題,100多名各行專家學(xué)者走進(jìn)中南海懷仁堂進(jìn)行專題講解。中央領(lǐng)導(dǎo)集體平均約每40天學(xué)習(xí)一次,已成為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持。
　　官員個(gè)人學(xué)習(xí)中,新聞出版總署署長柳斌杰是一個(gè)突出的典型。他認(rèn)為一個(gè)人閱讀能力的大小,直接影響其個(gè)人成長和對社會的貢獻(xiàn)。在身兼國家版權(quán)局局長和全國“掃黃打非”工作小組副組長的情況下,他堅(jiān)持每年閱讀200多本書,并做相關(guān)筆記,多年的知識積累幫助他在新聞出版領(lǐng)域里大膽改革、銳意創(chuàng)新,讓全國出版行業(yè)有了飛躍發(fā)展,2008年,他入選“中國改革開放30年60名改革人物”。
　　
　　告別粗俗,經(jīng)世致用
　　從2008年底至今,全國掀起了大規(guī)模的黨員干部培訓(xùn)浪潮。從中共中央黨校到各級地方黨校,從全國知名高校到地方一般高校,以及多種行政學(xué)院、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),均可見各級官員學(xué)習(xí)的身影。
　　以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的近期培訓(xùn)為例。今年6月18日,全國400多名市級紀(jì)委書記齊聚中央黨校磨礪反腐“利劍”;7月5日,來自全國各地的近850名市轄區(qū)紀(jì)委書記進(jìn)入中央黨校和國家行政學(xué)院集訓(xùn)。據(jù)悉,中央紀(jì)委、監(jiān)察部計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)施“全覆蓋、多渠道、高質(zhì)量的教育培訓(xùn)”,對全國紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍進(jìn)行一輪培訓(xùn)。
　　掀起輪訓(xùn)潮的不僅是紀(jì)檢系統(tǒng)。近一兩年內(nèi),2000多名縣委書記輪訓(xùn),3080名縣級公安局長進(jìn)京輪訓(xùn),3500余名基層檢察長輪訓(xùn),681名監(jiān)獄長在保定輪訓(xùn),各地法院院長、信訪局長進(jìn)京培訓(xùn)……此外,延伸到最基層黨組織的60多萬村支書還分批到各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行集訓(xùn)。
　　“像這樣大規(guī)模地、一竿子插到底地對基層官員進(jìn)行培訓(xùn)在新中國成立以來也是罕見的�！敝醒朦h校教授葉篤初接受媒體采訪時(shí)對近年輪訓(xùn)的評價(jià)是:應(yīng)時(shí)、應(yīng)勢、應(yīng)需之舉。
　　中央掀起如此大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)潮,絕不是一種姿態(tài)。
　　參加過中紀(jì)委組織培訓(xùn)的四川省武勝縣委常委、縣紀(jì)委書記黎均平認(rèn)為,對目前官場普遍存在的學(xué)習(xí)淡漠的風(fēng)氣,培訓(xùn)作為一種外力要求官員學(xué)習(xí),將改變其作風(fēng),也體現(xiàn)中央對高素質(zhì)干部的迫切需求。
　　四川省一名廳級干部張文博(化名)認(rèn)為,“中央清晰地看到了黨員干部存在能力不足、學(xué)習(xí)不足的問題,加上世情、國情在發(fā)展、變化,必須適應(yīng)變化。大規(guī)模的培訓(xùn)潮是一劑猛藥!”
　　在中央的倡導(dǎo)下,各地“以書施政”、“勸學(xué)運(yùn)動”此起彼伏。廣東省委書記汪洋把《世界是平的》帶到各地,將該書作為“寒假作業(yè)”布置給其治下的官員。重慶市委書記薄熙來向官員推薦《宏觀經(jīng)濟(jì)》、《微觀經(jīng)濟(jì)》、《國際金融》等書籍,實(shí)施“萬名干部開放型經(jīng)濟(jì)管理知識大培訓(xùn)”,并親自上臺授課。衛(wèi)留成2004年上任海南省委書記時(shí),給廳局長和縣長們送出的春節(jié)禮物是《致加西亞的信》,并親自從人民論壇編選文章送給官員學(xué)習(xí)。
　　一些地方還出臺了硬性規(guī)定。上海市規(guī)定,市級機(jī)關(guān)公務(wù)員每年的閱讀量要達(dá)到6～12本書,每周閱讀時(shí)間為7～10.5小時(shí)。廣東省要求處級以上干部集中讀書每年不少于5天,其他干部不少于3天。山東省委宣傳部和省新聞出版局宣布,每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少閱讀3～5本圖書。而重慶近年來“唱紅歌讀經(jīng)典”更是將學(xué)習(xí)之風(fēng)拂遍了整個(gè)官場。
　　專家指出,地方領(lǐng)導(dǎo)“以書施政”的理念和“勸學(xué)運(yùn)動”,秉持“告別粗俗、經(jīng)世致用、提升自我”的閱讀理念逐漸成為當(dāng)下為官執(zhí)政的信條。
　　
　　面臨多種挑戰(zhàn),凸顯“本領(lǐng)恐慌”
　　“學(xué)習(xí)”二字一直貫穿于黨的歷史。毛澤東1939年對干部講隊(duì)伍里存在“本領(lǐng)恐慌”,70多年前的話如今對某些官員依然具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　張文博用了一個(gè)很“嚴(yán)重”的比喻:“學(xué)習(xí)的速度慢于時(shí)代的發(fā)展速度等于死亡。”四川省思想政治工作研究會副會長李后強(qiáng)教授指出,“即以經(jīng)濟(jì)方面論,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,信息化、市場化、國際化、工業(yè)化等等一系列進(jìn)程非常迅速,知識更新幾乎每天一個(gè)變。”不學(xué)習(xí),必然“本領(lǐng)恐慌”,“本領(lǐng)恐慌”必然在應(yīng)對某些問題時(shí)處置不力。
　　因?yàn)槿狈ν顿Y和經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識,一些地方政府官員群體被一兩個(gè)騙子玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),造成巨大損失。安徽蒙城縣為了招商引資,成立由副縣長為顧問,投資商邸某為社長的“蘆筍經(jīng)濟(jì)開發(fā)合作社”,合作社在宣傳中稱,要打造萬畝蘆筍種植基地,產(chǎn)品要出口到日本、東南亞等地。5年后縣政府才發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)騙局,而市民已損失2200多萬。有評論人士指出,該縣政府正是缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、種植投資、資金運(yùn)作等基本知識,致使被并不高明的小伎倆騙倒。
　　上升到國家經(jīng)濟(jì),損失更大。一些中央企業(yè)在對外貿(mào)易中更是損失慘痛。由于沒完全吃透WTO規(guī)則,僅今年寶鋼鐵礦石談判被迫接受對方季度定價(jià),中方就將為此多支出千億元。
　　涉及到社會穩(wěn)定的群體性事件,政府因?yàn)槿狈��?yīng)對知識和措施,處置不當(dāng),造成嚴(yán)重后果的事并不鮮見。云南“孟連事件”中,相關(guān)部門缺乏法治理念和開放透明行政觀念,面對問題一味壓和“捂”,該事件的嚴(yán)重后果給了當(dāng)?shù)厣踔寥珖�以警醒。為�?云南省500多名黨政一把手在省委黨校學(xué)習(xí)《黨的領(lǐng)導(dǎo)人論群眾路線》等書籍,反思和總結(jié)該事件,以期加強(qiáng)對形勢判斷和及時(shí)應(yīng)變的能力。在后來的昆明螺螄灣事件中,政府爭得主動權(quán),處置得當(dāng),通報(bào)及時(shí),贏得了群眾的理解和支持。
　　對于網(wǎng)絡(luò)輿情的迅速發(fā)展,一些官員的思想觀念未能及時(shí)更新,缺乏相關(guān)認(rèn)識,遇到問題時(shí)往往“封鎖消息”。“華南虎照片”、“上海釣魚事件”、“甕安俯臥撐事件”等均因處置失當(dāng)造成更壞的影響,教訓(xùn)深刻。
　　面對新形勢、新情況下的各種挑戰(zhàn)和壓力,黎均平坦承自己知識儲備不足,壓力很大,目前他正在攻讀中央黨校的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)研究生,“收獲很大,能夠?qū)⒑芏嘀�其然不知其所以然的東西搞明白。缺什么補(bǔ)什么,目的就是將理論用到實(shí)踐中,應(yīng)對挑戰(zhàn)。”
　　另一方面,不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、把掌握和運(yùn)用新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)作為必選題的官員,展現(xiàn)了高超的理論水平和應(yīng)對矛盾的能力,涌現(xiàn)出一大批典型。
　　中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山當(dāng)年成功化解廣東國投事件、恰當(dāng)處置“非典”疫情,被稱為除了勇敢,還具有高深的專業(yè)知識以及知識賦予的底氣。2007年,時(shí)任江蘇省委書記的李源潮在太湖藍(lán)藻事件后展現(xiàn)出的環(huán)保知識沉淀和鐵腕治污態(tài)度,也向公眾展現(xiàn)出他在處理公共危機(jī)事件的獨(dú)特魅力。商務(wù)部部長陳德銘從不間斷學(xué)習(xí),被譽(yù)為“具有國際視野的學(xué)習(xí)型官員”。
　　從另一方面來看,不學(xué)習(xí)不僅只是“本領(lǐng)恐慌”,更可能滑向腐化深淵。如文強(qiáng)在追悔自己的罪行時(shí),首先講的是“學(xué)習(xí)不夠”,歸咎于世界觀沒有改造好。不少落馬貪官在追悔時(shí)將原因歸為“放松了學(xué)習(xí)”,不論這個(gè)原因所占比例多大,“學(xué)習(xí)”必是一個(gè)不可不察的因素。學(xué)者梁煜璋指出,不論小貪還是大腐都是從作風(fēng)蛻化開始的,不注意學(xué)習(xí),忙于應(yīng)酬而沒有抽時(shí)間去讀書學(xué)習(xí),這是一些干部腐化墮落的一個(gè)直接的原因。時(shí)間是有限的,用在學(xué)習(xí)上多一點(diǎn),搞“歪門邪道”的機(jī)會就要少一些。相比較而言,愛學(xué)習(xí)的干部要比那些不愛學(xué)習(xí)的干部腐敗的幾率要低得多。張文博也表示,增強(qiáng)官員拒腐防變的免疫力,學(xué)習(xí)是首選良方,學(xué)習(xí)可怡情養(yǎng)性,遠(yuǎn)離低級趣味。
　　廣東省委書記汪洋曾告誡過官員要用學(xué)習(xí)抵御腐敗:“當(dāng)今社會,領(lǐng)導(dǎo)干部身在各種矛盾漩渦的中心,要經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑,就應(yīng)當(dāng)從讀書學(xué)習(xí)中吸取精神食糧。”

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