2002年12月26日,新一屆中共中央政治局第一次集體學習。近8年的時間里,政治局集體學習了政治、經(jīng)濟、法律、文化、黨建等多方面的重大課題,100多名各行專家學者走進中南海懷仁堂進行專題講解。中央領導集體平均約每40天學習一次,已成為一項制度長期堅持。
　　官員個人學習中,新聞出版總署署長柳斌杰是一個突出的典型。他認為一個人閱讀能力的大小,直接影響其個人成長和對社會的貢獻。在身兼國家版權局局長和全國“掃黃打非”工作小組副組長的情況下,他堅持每年閱讀200多本書,并做相關筆記,多年的知識積累幫助他在新聞出版領域里大膽改革、銳意創(chuàng)新,讓全國出版行業(yè)有了飛躍發(fā)展,2008年,他入選“中國改革開放30年60名改革人物”。
　　
　　告別粗俗,經(jīng)世致用
　　從2008年底至今,全國掀起了大規(guī)模的黨員干部培訓浪潮。從中共中央黨校到各級地方黨校,從全國知名高校到地方一般高校,以及多種行政學院、培訓機構,均可見各級官員學習的身影。
　　以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的近期培訓為例。今年6月18日,全國400多名市級紀委書記齊聚中央黨校磨礪反腐“利劍”;7月5日,來自全國各地的近850名市轄區(qū)紀委書記進入中央黨校和國家行政學院集訓。據(jù)悉,中央紀委、監(jiān)察部計劃在5年內(nèi)實施“全覆蓋、多渠道、高質量的教育培訓”,對全國紀檢監(jiān)察干部普遍進行一輪培訓。
　　掀起輪訓潮的不僅是紀檢系統(tǒng)。近一兩年內(nèi),2000多名縣委書記輪訓,3080名縣級公安局長進京輪訓,3500余名基層檢察長輪訓,681名監(jiān)獄長在保定輪訓,各地法院院長、信訪局長進京培訓……此外,延伸到最基層黨組織的60多萬村支書還分批到各級機構進行集訓。
　　“像這樣大規(guī)模地、一竿子插到底地對基層官員進行培訓在新中國成立以來也是罕見的�！敝醒朦h校教授葉篤初接受媒體采訪時對近年輪訓的評價是:應時、應勢、應需之舉。
　　中央掀起如此大規(guī)模的學習培訓潮,絕不是一種姿態(tài)。
　　參加過中紀委組織培訓的四川省武勝縣委常委、縣紀委書記黎均平認為,對目前官場普遍存在的學習淡漠的風氣,培訓作為一種外力要求官員學習,將改變其作風,也體現(xiàn)中央對高素質干部的迫切需求。
　　四川省一名廳級干部張文博(化名)認為,“中央清晰地看到了黨員干部存在能力不足、學習不足的問題,加上世情、國情在發(fā)展、變化,必須適應變化。大規(guī)模的培訓潮是一劑猛藥!”
　　在中央的倡導下,各地“以書施政”、“勸學運動”此起彼伏。廣東省委書記汪洋把《世界是平的》帶到各地,將該書作為“寒假作業(yè)”布置給其治下的官員。重慶市委書記薄熙來向官員推薦《宏觀經(jīng)濟》、《微觀經(jīng)濟》、《國際金融》等書籍,實施“萬名干部開放型經(jīng)濟管理知識大培訓”,并親自上臺授課。衛(wèi)留成2004年上任海南省委書記時,給廳局長和縣長們送出的春節(jié)禮物是《致加西亞的信》,并親自從人民論壇編選文章送給官員學習。
　　一些地方還出臺了硬性規(guī)定。上海市規(guī)定,市級機關公務員每年的閱讀量要達到6～12本書,每周閱讀時間為7～10.5小時。廣東省要求處級以上干部集中讀書每年不少于5天,其他干部不少于3天。山東省委宣傳部和省新聞出版局宣布,每名領導干部每年至少閱讀3～5本圖書。而重慶近年來“唱紅歌讀經(jīng)典”更是將學習之風拂遍了整個官場。
　　專家指出,地方領導“以書施政”的理念和“勸學運動”,秉持“告別粗俗、經(jīng)世致用、提升自我”的閱讀理念逐漸成為當下為官執(zhí)政的信條。
　　
　　面臨多種挑戰(zhàn),凸顯“本領恐慌”
　　“學習”二字一直貫穿于黨的歷史。毛澤東1939年對干部講隊伍里存在“本領恐慌”,70多年前的話如今對某些官員依然具有現(xiàn)實意義。
　　張文博用了一個很“嚴重”的比喻:“學習的速度慢于時代的發(fā)展速度等于死亡。”四川省思想政治工作研究會副會長李后強教授指出,“即以經(jīng)濟方面論,經(jīng)濟快速發(fā)展,信息化、市場化、國際化、工業(yè)化等等一系列進程非常迅速,知識更新幾乎每天一個變�！辈粚W習,必然“本領恐慌”,“本領恐慌”必然在應對某些問題時處置不力。
　　因為缺乏投資和經(jīng)濟學的認識,一些地方政府官員群體被一兩個騙子玩得團團轉,造成巨大損失。安徽蒙城縣為了招商引資,成立由副縣長為顧問,投資商邸某為社長的“蘆筍經(jīng)濟開發(fā)合作社”,合作社在宣傳中稱,要打造萬畝蘆筍種植基地,產(chǎn)品要出口到日本、東南亞等地。5年后縣政府才發(fā)現(xiàn)這是一個騙局,而市民已損失2200多萬。有評論人士指出,該縣政府正是缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、種植投資、資金運作等基本知識,致使被并不高明的小伎倆騙倒。
　　上升到國家經(jīng)濟,損失更大。一些中央企業(yè)在對外貿(mào)易中更是損失慘痛。由于沒完全吃透WTO規(guī)則,僅今年寶鋼鐵礦石談判被迫接受對方季度定價,中方就將為此多支出千億元。
　　涉及到社會穩(wěn)定的群體性事件,政府因為缺乏應對知識和措施,處置不當,造成嚴重后果的事并不鮮見。云南“孟連事件”中,相關部門缺乏法治理念和開放透明行政觀念,面對問題一味壓和“捂”,該事件的嚴重后果給了當?shù)厣踔寥珖跃�。為�?云南省500多名黨政一把手在省委黨校學習《黨的領導人論群眾路線》等書籍,反思和總結該事件,以期加強對形勢判斷和及時應變的能力。在后來的昆明螺螄灣事件中,政府爭得主動權,處置得當,通報及時,贏得了群眾的理解和支持。
　　對于網(wǎng)絡輿情的迅速發(fā)展,一些官員的思想觀念未能及時更新,缺乏相關認識,遇到問題時往往“封鎖消息”�！叭A南虎照片”、“上海釣魚事件”、“甕安俯臥撐事件”等均因處置失當造成更壞的影響,教訓深刻。
　　面對新形勢、新情況下的各種挑戰(zhàn)和壓力,黎均平坦承自己知識儲備不足,壓力很大,目前他正在攻讀中央黨校的經(jīng)濟管理學研究生,“收獲很大,能夠將很多知其然不知其所以然的東西搞明白。缺什么補什么,目的就是將理論用到實踐中,應對挑戰(zhàn)�！�
　　另一方面,不斷學習、善于學習、把掌握和運用新思想、新知識、新經(jīng)驗作為必選題的官員,展現(xiàn)了高超的理論水平和應對矛盾的能力,涌現(xiàn)出一大批典型。
　　中央政治局委員、國務院副總理王岐山當年成功化解廣東國投事件、恰當處置“非典”疫情,被稱為除了勇敢,還具有高深的專業(yè)知識以及知識賦予的底氣。2007年,時任江蘇省委書記的李源潮在太湖藍藻事件后展現(xiàn)出的環(huán)保知識沉淀和鐵腕治污態(tài)度,也向公眾展現(xiàn)出他在處理公共危機事件的獨特魅力。商務部部長陳德銘從不間斷學習,被譽為“具有國際視野的學習型官員”。
　　從另一方面來看,不學習不僅只是“本領恐慌”,更可能滑向腐化深淵。如文強在追悔自己的罪行時,首先講的是“學習不夠”,歸咎于世界觀沒有改造好。不少落馬貪官在追悔時將原因歸為“放松了學習”,不論這個原因所占比例多大,“學習”必是一個不可不察的因素。學者梁煜璋指出,不論小貪還是大腐都是從作風蛻化開始的,不注意學習,忙于應酬而沒有抽時間去讀書學習,這是一些干部腐化墮落的一個直接的原因。時間是有限的,用在學習上多一點,搞“歪門邪道”的機會就要少一些。相比較而言,愛學習的干部要比那些不愛學習的干部腐敗的幾率要低得多。張文博也表示,增強官員拒腐防變的免疫力,學習是首選良方,學習可怡情養(yǎng)性,遠離低級趣味。
　　廣東省委書記汪洋曾告誡過官員要用學習抵御腐敗:“當今社會,領導干部身在各種矛盾漩渦的中心,要經(jīng)得起權力、金錢、美色的誘惑,就應當從讀書學習中吸取精神食糧�！�

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