最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的一個(gè)填補(bǔ)歷史空白的司法解釋，令無(wú)數(shù)普通民眾為之一振。 　　這項(xiàng)名為《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的司法解釋，首次明確地將醫(yī)生拿紅包以及教師收回扣等行為納入受賄罪的范疇，結(jié)束了我國(guó)“商業(yè)賄賂”未有確切規(guī)定的歷史。
　　總共包括11條內(nèi)容的“意見(jiàn)”，明確了商業(yè)賄賂犯罪涉及的范圍等7個(gè)方面的內(nèi)容，此前一些存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題得到部分解決。許多法律界人士從中品出了更深的味道：此舉傳遞出國(guó)家反商業(yè)賄賂的打擊力度逐年升級(jí)、打擊范圍不斷擴(kuò)展的決心。
　　在商業(yè)賄賂早已成為近年來(lái)刑事領(lǐng)域重點(diǎn)打擊的對(duì)象，懲治力度不可謂不大卻仍愈演愈烈的情況下，一個(gè)司法解釋能帶來(lái)多大影響呢？
　　
　　首次全面梳理
　　商業(yè)賄賂具體形態(tài)
　　
　　據(jù)了解，早在2006年，中國(guó)便以前所未有的力度向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)。2006年6月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法修正案(六)》，對(duì)刑法有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的條款作了補(bǔ)充修改和完善，為司法機(jī)關(guān)及時(shí)有效懲治此類犯罪提供了法律依據(jù)。但是，由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復(fù)雜性，司法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中仍然面臨許多法律適用疑難問(wèn)題。
　　“從結(jié)果來(lái)看，發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂問(wèn)題不少，但最終定罪的卻很少。”中國(guó)人民大學(xué)刑法學(xué)教授韓玉勝說(shuō)。
　　2006年5月，浙江省瑞安市人民醫(yī)院發(fā)生醫(yī)生集體收受回扣案。有關(guān)部門在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家醫(yī)院除了3名管理人員外，有56名醫(yī)生上繳了所收的回扣，總金額達(dá)到150余萬(wàn)元。
　　對(duì)這起集體收受回扣案，當(dāng)事人受到的最終處理卻大相徑庭：原院長(zhǎng)助理兼藥事委員會(huì)主任蔡鋒泉、原藥劑科主任鐘成城均以受賄罪被判處刑罰。涉案的其他醫(yī)生上繳了百萬(wàn)元的回扣后，只受到行政處罰，并沒(méi)有被判刑。
　　北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長(zhǎng)趙秉志告訴記者，醫(yī)生開(kāi)天價(jià)處方吃回扣，早已是一個(gè)公開(kāi)的秘密，但此前對(duì)于醫(yī)生的這種行為是否構(gòu)成犯罪缺乏明確的法律依據(jù)。
　　趙秉志說(shuō)，“意見(jiàn)”區(qū)分了國(guó)家工作人員受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪，同時(shí)明確規(guī)定了哪些行業(yè)、哪些人、哪些行為構(gòu)成賄賂罪。
　　根據(jù)“意見(jiàn)”的規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方的財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方的財(cái)物，為銷售方謀取利益，數(shù)額較大的；依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員，在其活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，分別以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。
　　北京京銀律師事務(wù)所律師鄧云林告訴記者，“意見(jiàn)”的積極意義和司法操作價(jià)值，在于第一次全面梳理了商業(yè)賄賂犯罪的具體形態(tài)，首次明確現(xiàn)行刑法所設(shè)定的個(gè)人和單位受賄罪及行賄罪、介紹賄賂罪等8種賄賂犯罪的罪種，對(duì)認(rèn)定商業(yè)賄賂犯罪全部適用。
　　
　　明確“其他單位”、
　　“非國(guó)家工作人員”利于專項(xiàng)治理
　　
　　刑法學(xué)博士冉巨火告訴記者，由于商業(yè)賄賂犯罪本身所具有特殊性和復(fù)雜性，迄今，我國(guó)連商業(yè)賄賂犯罪的范圍都未能達(dá)成一致。與此同時(shí)，司法實(shí)踐中的一些疑難問(wèn)題卻不斷涌現(xiàn)。比如在體育比賽中，參賽隊(duì)為了在比賽中取得好成績(jī)，向裁判贈(zèng)送財(cái)物或請(qǐng)裁判旅游，導(dǎo)致“黑哨”事件，收受財(cái)物一方是否構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，一直存有爭(zhēng)議。
　　據(jù)了解，刑法修正案(六)將非國(guó)家工作人員受賄罪的主體范圍擴(kuò)大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員，但“其他單位”究竟囊括哪些組織，理論界和司法實(shí)務(wù)界一直都爭(zhēng)論不休。
　　韓玉勝說(shuō)，這次出臺(tái)的“意見(jiàn)”對(duì)“其他單位”是什么做了非常明確的規(guī)定，給司法機(jī)關(guān)提供了一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。意見(jiàn)規(guī)定，“其他單位”既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等臨時(shí)性的組織。
　　記者從權(quán)威部門了解到，自該司法解釋實(shí)施以來(lái)，一些地方的檢察院、法院已出現(xiàn)了以非國(guó)家工作人員受賄罪起訴、宣判的案件。
　　浙江神力針織品有限公司原主管代素萍，利用其擔(dān)任公司生產(chǎn)主管的職務(wù)便利，非法收受其他公司賄賂近9萬(wàn)元，串通他人假冒公司商標(biāo)生產(chǎn)內(nèi)衣。近日，她被浙江省義烏市人民檢察院以涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪和假冒注冊(cè)商標(biāo)罪提起公訴。這是浙江省檢察機(jī)關(guān)首次以涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪提起公訴的案件。
　　
　　細(xì)化受賄形式界定不正當(dāng)利益
　　
　　韓玉勝坦言，其實(shí)賄賂究竟包括什么，實(shí)踐中很難說(shuō)清楚�，F(xiàn)行刑法認(rèn)定行賄的對(duì)象為財(cái)物，即受賄的對(duì)象為財(cái)和物，至于財(cái)和物之外的其他表現(xiàn)形式，都沒(méi)有納入到行賄對(duì)象中來(lái)。
　　現(xiàn)實(shí)是，為了規(guī)避法律，采用財(cái)物之外的方式賄賂對(duì)方屢見(jiàn)不鮮。臨近年關(guān)，一些人手頭可能得攥上一把各大商場(chǎng)代幣券就是一個(gè)很有代表性的問(wèn)題。
　　“以對(duì)方埋單形式旅游，以往很難認(rèn)定是否構(gòu)成受賄，因?yàn)閷?duì)方支出了旅游費(fèi)，但是得到好處這方一分錢也沒(méi)拿。又比如裝修房屋，也是沒(méi)有收取任何錢財(cái)，如果按現(xiàn)行刑法的規(guī)定，很難認(rèn)定是否構(gòu)成受賄�！表n玉勝說(shuō)，現(xiàn)在有了這個(gè)“意見(jiàn)”后就很好認(rèn)定了。
　　“細(xì)化商業(yè)賄賂的法律適用，對(duì)司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一商業(yè)賄賂刑事犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)能起到很重要的作用。”韓玉勝告訴記者，“意見(jiàn)”在列舉這些受賄形式以后還加了個(gè)“等”字，這就給出了更大空間來(lái)認(rèn)定受賄對(duì)象，也就是說(shuō)，只要和上述列舉的受賄形式具有同類性質(zhì)的利益，均可以定性為受賄。像虛設(shè)債券、免除債務(wù)等行為，今后都應(yīng)該作為賄賂的對(duì)象。
　　 “盡管‘意見(jiàn)’對(duì)受賄的對(duì)象在本質(zhì)上還是限定在財(cái)物范疇，但相比以往已經(jīng)有了擴(kuò)大。以往受賄者以各種其他形式收受賄賂逃避有關(guān)法律規(guī)定，以后是行不通了，‘意見(jiàn)’對(duì)這類受賄是一種很好的限制。”韓玉勝說(shuō)。
　　在賄賂犯罪中，認(rèn)定“謀取不正當(dāng)利益”是一個(gè)重要問(wèn)題。而這次出臺(tái)的司法解釋，在這個(gè)問(wèn)題上作了一些調(diào)整。
　　1999年“兩高”在《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》中對(duì)“謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為：謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。
　　司法解釋增加謀取違反規(guī)章、政策規(guī)定的利益，或者要求對(duì)方違反規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件的亦為謀取不正當(dāng)利益，還特別增加，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
　　
　　根治需構(gòu)建多層次
　　多方位懲防機(jī)制
　　
　　韓玉勝告訴記者，不送禮辦不成事，已然成為一種社會(huì)風(fēng)氣。收受回扣成了大家公認(rèn)并遵守的潛規(guī)則，互相之間不揭發(fā)，是醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂凸顯但受到懲處的并不多的原因。
　　“賄賂往往是手對(duì)手進(jìn)行的，而且是現(xiàn)金交易，事后取證困難、查處更困難�！表n玉勝說(shuō)，這就造成商業(yè)賄賂雖然是近年來(lái)刑事領(lǐng)域重點(diǎn)打擊的對(duì)象，懲治力度不可謂不大，卻仍呈愈演愈烈之勢(shì)。
　　趙秉志認(rèn)為，要從根本上遏制商業(yè)賄賂，還需理性對(duì)待商業(yè)賄賂現(xiàn)象，分析其產(chǎn)生根源。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)、商業(yè)領(lǐng)域的規(guī)則本身就不完善，商業(yè)信譽(yù)、誠(chéng)信度也比較差，以致商業(yè)領(lǐng)域的潛規(guī)則、違法或不正當(dāng)交易盛行。制度上的缺失以及人們觀念上的偏頗，導(dǎo)致商業(yè)領(lǐng)域灰色地帶多�！吧虡I(yè)賄賂發(fā)生成因是多方面的，有社會(huì)性因素，也有法制不健全等因素，這就需要建立多層次、多方位的懲治、防范商業(yè)賄賂機(jī)制�！�

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