解讀個(gè)性官員 　　 　　一改官場(chǎng)四平八穩(wěn)的傳統(tǒng)風(fēng)格，敢于亮出個(gè)人觀點(diǎn)，用“鐵腕”手段推行變革，甚至用“專制”手段推行民主，“另類”施政引發(fā)爭(zhēng)議……個(gè)性官員大膽挑戰(zhàn)官場(chǎng)潛規(guī)則。民生，公平，和諧……個(gè)性施政無(wú)疑彰顯了政治的文明。
　　
　　近年來(lái)，在中國(guó)的各級(jí)政治舞臺(tái)上，一批批個(gè)性官員以鮮明的施政風(fēng)格，展示著自己的才華和個(gè)性，在中國(guó)政壇上形成一道別樣風(fēng)景，為中國(guó)政壇吹入一陣陣新風(fēng)。
　　個(gè)性官員中，既有中央官員，如鐵面審計(jì)長(zhǎng)李金華、“說(shuō)狠話”的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中、在“環(huán)保風(fēng)暴”中敢說(shuō)敢干的國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳等，也有主政一方的地方官員，如江蘇宿遷市原市委書記仇和、山西省長(zhǎng)治市原市委書記呂日周、四川省巴中市委書記李仲彬、湖北省咸寧市咸安區(qū)原區(qū)委書記宋亞平等。
　　他們或敢于發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，或大膽整治官僚習(xí)氣，或突破傳統(tǒng)施政套路，銳意創(chuàng)新，關(guān)注民生。相對(duì)那些四平八穩(wěn)的溫和官員而言，他們的個(gè)性相對(duì)外露，因其“另類”的施政風(fēng)格而引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注并且?guī)��?lái)爭(zhēng)議，被稱為個(gè)性官員。
　　
　　仗義執(zhí)言敢于為民亮劍
　　
　　說(shuō)話表態(tài)瞻前顧后、滴水不漏、模棱兩可，這是傳統(tǒng)官員所謂“穩(wěn)重成熟”的表現(xiàn)。但近年來(lái)，一些個(gè)性官員打破了這種沉悶的官場(chǎng)生態(tài)，他們對(duì)一些敏感話題大膽表露自己的觀點(diǎn)看法，敢于亮劍，讓人精神為之一振。
　　2007年3月5日，在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)全體會(huì)議結(jié)束后，廣州市長(zhǎng)張廣寧在接受記者采訪時(shí)擲地有聲地表示，廣州將全力以赴把房?jī)r(jià)壓下來(lái)，至少要穩(wěn)定在合理的水平。張廣寧還說(shuō)：“中低收入者如果想買房，不用著急，我認(rèn)為房?jī)r(jià)肯定會(huì)降下來(lái)�！�
　　在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、公眾切齒痛罵的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，不少城市市長(zhǎng)或顧左右而言他、或強(qiáng)詞奪理為自己辯護(hù)、或裝聾作啞沉默是金，唯獨(dú)廣州市長(zhǎng)敢第一個(gè)吃螃蟹，表露出個(gè)性，在“兩會(huì)”這種重大的政治場(chǎng)合，打破沉寂發(fā)出“另類”聲音，委實(shí)讓廣州百姓有久旱逢甘露之爽，也讓全國(guó)的百姓看到了政府治理房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心。
　　要知道，在高層房地產(chǎn)新政屢施不靈、房?jī)r(jià)不斷上漲的狀況下，張廣寧的這番話無(wú)疑把自己逼到了絕路，但從中也明明白白地透露出了張廣寧的執(zhí)政決心和底氣。張廣寧表示，廣州會(huì)采取增加土地供應(yīng)、多建設(shè)廉租房和針對(duì)中低收入者的經(jīng)濟(jì)適用房�！皬V州未來(lái)5年的廉租房建設(shè)計(jì)劃以及經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)計(jì)劃都已經(jīng)公布了，我認(rèn)為廣州的房?jī)r(jià)肯定會(huì)降下來(lái)。所以我提醒中低收入者，如果想買房，先不用著急。”
　　常言道：“藝高人膽大�！痹谶@位地方行政長(zhǎng)官難能可貴的膽量和自信背后透露出的是他嶄新的施政理念。
　　同樣是關(guān)于房?jī)r(jià)的問(wèn)題，在青島，先后有兩個(gè)執(zhí)政官員表現(xiàn)卻完全不同。青島市的房?jī)r(jià)曾在2004年第四季度同比上漲19.8%，漲幅在調(diào)查的全國(guó)35個(gè)大中城市中名列第一位。原市委書記杜世成顯得有“個(gè)性”，他公開(kāi)抵制國(guó)家房市調(diào)控政策，曾經(jīng)多次在公開(kāi)場(chǎng)合表示，青島房?jī)r(jià)不能降，高房?jī)r(jià)能提升青島形象。
　　杜世成因腐敗問(wèn)題下臺(tái)后，2007年1月21日，青島市市長(zhǎng)夏耕表現(xiàn)出的是另外一種截然不同的特點(diǎn)，他指出，住房這一商品具有特殊性，不能完全由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，政府必須有所作為。這是第一個(gè)對(duì)住房完全市場(chǎng)化表示異議的地方高官。
　　接下來(lái)，青島市采取了許多針對(duì)性極強(qiáng)的措施，比如，對(duì)普通限價(jià)商品住房，在給開(kāi)發(fā)商留下不超過(guò)8%的利潤(rùn)空間的前提下，核定出該普通商品房項(xiàng)目?jī)r(jià)格。項(xiàng)目建成后不管市場(chǎng)價(jià)格如何，開(kāi)發(fā)商都必須低于限價(jià)銷售。有評(píng)論指出，青島治理房?jī)r(jià)的方法對(duì)全國(guó)而言，無(wú)疑具有標(biāo)本意義。
　　高調(diào)治理高房?jī)r(jià)的個(gè)性官員贏得了百姓的喝彩聲。而“最大程度寬容民企初期不規(guī)范”的大膽表態(tài)，則讓重慶市委書記汪洋迎來(lái)了民營(yíng)企業(yè)家們的熱烈掌聲。
　　在2006年12月，汪洋對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┱�府部門負(fù)責(zé)人和700多位民營(yíng)企業(yè)家稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)初期的“不規(guī)范”既是其與生俱來(lái)的“胎記”，也正是其生機(jī)勃勃的活力所在。他表示，各級(jí)黨委、政府一定要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對(duì)待，給予最大程度的寬容和理解，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，努力營(yíng)造一種容忍失敗、鼓勵(lì)探索的寬松環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)造活力。
　　國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期的不規(guī)范被外界視作是民營(yíng)企業(yè)的“原罪”。汪洋的此番講話引起了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家的強(qiáng)烈反響，在場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)其報(bào)以熱烈掌聲。
　　
　　強(qiáng)力施政捍衛(wèi)中央政令
　　
　　由于有些人片面追求政績(jī)而產(chǎn)生的發(fā)展沖動(dòng)，往往導(dǎo)致中央政策在部門和地方推行的時(shí)候變形走樣，中央政策甚至被“置若罔聞”，以至于有“中央政策出不了中南海”之說(shuō)。為了讓中央出臺(tái)的事關(guān)國(guó)計(jì)民生的政策落到實(shí)處，為了破解政策執(zhí)行中的“腸梗阻”現(xiàn)象，不少中央政府高官?gòu)?qiáng)力施政，痛斥一些官員的陽(yáng)奉陰違行為，因此顯得個(gè)性張揚(yáng)。
　　鐵面審計(jì)長(zhǎng)李金華連續(xù)多年掀起“審計(jì)風(fēng)暴”，而且以“空前激烈的措辭”點(diǎn)名批評(píng)財(cái)政部等中央直屬部門，對(duì)這些同級(jí)單位公開(kāi)“開(kāi)炮”；人稱“救火部長(zhǎng)”的國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中面對(duì)頻頻發(fā)生的礦難，屢屢怒斥黑心礦主和監(jiān)管不力的地方官員；原國(guó)家教育部副部長(zhǎng)張保慶點(diǎn)名痛批8省市落實(shí)貧困生助學(xué)貸款政策不力……其中，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳堪稱典型。
　　2007年5月29日，江蘇無(wú)錫爆發(fā)了震驚全國(guó)的太湖藍(lán)藻水污染危機(jī)，罪魁禍?zhǔn)拙褪谴罅颗欧诺墓�業(yè)和生活污水。此前，面對(duì)類似的一次次污染事件的發(fā)生，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)潘岳一次次展現(xiàn)了自己的血性和憤怒。
　　2007年5月13日，面對(duì)中央電視臺(tái)的主持人，潘岳說(shuō)，自己已經(jīng)“忍無(wú)可忍”，“忍無(wú)可忍不是我個(gè)人忍無(wú)可忍，我覺(jué)得好像中國(guó)國(guó)情忍無(wú)可忍。我們中國(guó)的國(guó)情根本不能忍耐這種重化工無(wú)序的擴(kuò)張，而且我們的老百姓也忍受不了�！痹诒本┴�(cái)富論壇上，他公開(kāi)表示中國(guó)不應(yīng)該為“世界工廠”的稱號(hào)而驕傲，中國(guó)需要的是“綠色崛起”。他警告說(shuō)，如果保持目前的污染水平，到2020年，中國(guó)的GDP翻兩番時(shí)，污染總量也會(huì)翻兩番。
　　不光從言語(yǔ)上表示對(duì)愈演愈烈的環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行痛斥和警告，潘岳在治污的行動(dòng)上更顯強(qiáng)硬。
　　潘岳給手下的印象是干事麻利、咄咄逼人，而最讓手下稱道的，是他做事的魄力。從2003年上任國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)到2007年就任國(guó)家環(huán)�？偩值谝桓本珠L(zhǎng)，這位“個(gè)性”官員在中國(guó)大地上刮起了3次由他主導(dǎo)的“環(huán)保風(fēng)暴”。
　　2005年1月18日，作為國(guó)家環(huán)�？偩中侣劙l(fā)言人，潘岳向媒體通報(bào)了全國(guó)30個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)境法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目名單，并責(zé)令立即停建，這其中包括了五大電力公司中的國(guó)電、華電、大唐三家，還有和環(huán)�？偩滞瑢俨考�(jí)單位的三峽總公司。
　　2006年2月7日，潘岳在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，國(guó)家環(huán)保總局從當(dāng)天起對(duì)127個(gè)重點(diǎn)化工石化項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)投資總額達(dá)290億元的10個(gè)違反“三同時(shí)”規(guī)定的化工、交通等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行查處，掀起了第二次“環(huán)保風(fēng)暴”。
　　面對(duì)“先污染后治理”、“只污染不治理”的事件屢屢發(fā)生，面對(duì)強(qiáng)大的各種利益集團(tuán)的挑戰(zhàn)，潘岳“忍無(wú)可忍”，他甚至采用了更為強(qiáng)硬的“連坐”式的“區(qū)域限批”政策：停止審批違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)的除循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目，直到它們的違規(guī)項(xiàng)目徹底整改為止。2007年初，環(huán)保總局發(fā)動(dòng)了第三次“環(huán)保風(fēng)暴”，通報(bào)了投資1123億元的82個(gè)嚴(yán)重違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項(xiàng)目，并首次使用“區(qū)域限批”的辦法，對(duì)唐山市、呂梁市、萊蕪市、六盤水市等4個(gè)城市及國(guó)電集團(tuán)等4家電力企業(yè)處以“區(qū)域限批”的制裁，以遏制高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。到2007年4月9日，為期整整3個(gè)月的“環(huán)保風(fēng)暴”圓滿收尾。
　　在潘岳等人的強(qiáng)力推進(jìn)下，不少高耗能、高污染的項(xiàng)目被叫停整改，一些被影響了政績(jī)的地方政府官員在叫苦之后，不得不尋求可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　潘岳等人強(qiáng)力推行的中央制定的環(huán)保政策，對(duì)中國(guó)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。潘岳坦言：我做的事情指向同一方向――讓我們的社會(huì)、我們的文化、我們的黨、我們的信仰、我們的民族，能夠“可持續(xù)”，而個(gè)人進(jìn)退，早已
　　不在計(jì)算之列。
　　
　　鐵腕執(zhí)政劍指官場(chǎng)陋習(xí)
　　
　　近年來(lái)，一些地方主政官員為了盡快改變當(dāng)?shù)氐穆浜竺婷�，在自己的職�?quán)范圍內(nèi)，充分運(yùn)用體制賦予自己的權(quán)力來(lái)實(shí)施變革，相對(duì)傳統(tǒng)的官場(chǎng)潛規(guī)則而言，他們的施政手段顯得有些“另類”，透出其“剛猛”的個(gè)性。
　　憑借市委書記的強(qiáng)勢(shì)地位，高壓執(zhí)政，劍走偏鋒，改變干部作風(fēng)，讓山西省長(zhǎng)治市原市委書記呂日周成為人們眼中不折不扣的個(gè)性官員。
　　從2000年2月到2003年1月，呂日周在山西省長(zhǎng)治市委書記任上，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“媒體治市”的變革實(shí)驗(yàn)，輿論監(jiān)督矛頭直指黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部：在黨報(bào)《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》上點(diǎn)名批評(píng)工作不力的黨政官員，并且破天荒地在頭條上批評(píng)長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)。
　　呂日周帶頭治懶，騎自行車下鄉(xiāng)村調(diào)研，清晨6點(diǎn)給當(dāng)?shù)攸h員上黨課，黨員干部們不得不變得勤奮起來(lái)。
　　呂日周劍走偏鋒，給長(zhǎng)治帶來(lái)了積極變化，他用高壓手段激活了干部的工作熱情。他上任的第二年即2001年，財(cái)政總收入接近18億元，比上年增長(zhǎng)19.03%，為1996年以來(lái)增幅最大、增長(zhǎng)最快的一年。
　　與呂日周相比，原江蘇省沭陽(yáng)縣委書記（后任宿遷市委書記）仇和的“鐵腕”改革，更多地體現(xiàn)在個(gè)人的行事風(fēng)格上，更具有鮮明的個(gè)性色彩。他用強(qiáng)硬的、快刀斬亂麻式的手法推行其施政法則來(lái)實(shí)現(xiàn)變革。
　　仇和從1996年起，在沭陽(yáng)進(jìn)行了為期4年的“鐵腕”改革，讓經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)環(huán)境較差的沭陽(yáng)發(fā)生了天翻地覆的變化。
　　當(dāng)時(shí)沭陽(yáng)治安很混亂，仇和決心在最短的時(shí)間里恢復(fù)社會(huì)的正常秩序。他很快將失職瀆職的公安局長(zhǎng)免職。一天晚上，在沒(méi)有任何征兆的情況下，仇和突然宣布38個(gè)派出所所長(zhǎng)大調(diào)防，然后開(kāi)始大面積抓捕在逃案犯行動(dòng)，結(jié)果當(dāng)晚就抓了100多個(gè)在逃案犯。
　　仇和行動(dòng)的步伐很快，有時(shí)快得驚人，根本不容人思考。他可以用半年的時(shí)間把原來(lái)民居密集的地方變成八橫八縱的步行街區(qū)；可以在3天以內(nèi)辦妥一個(gè)龐大的投資項(xiàng)目；甚至可以在兩周之內(nèi)將一個(gè)原本垃圾成堆的縣城變得干凈整潔。
　　1997年以前，沭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)排全省倒數(shù)第一。到2001年仇和離任時(shí)，這個(gè)全省最貧困的縣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入在全省排名分別提升了13位和6位，一舉成為江蘇省最有活力的縣之一。一座全新的縣城出現(xiàn)在沭陽(yáng)百姓面前。人們?cè)诟惺苤鴰��?lái)陣痛的“仇和速度”的同時(shí)，也享受著美好環(huán)境帶來(lái)的舒暢和愉悅。
　　在個(gè)性上與呂日周和仇和有相似之處的四川省成都市新都區(qū)原區(qū)委書記李仲彬，用“鐵腕”手段推行基層民主政治改革，還權(quán)于民，其推行黨內(nèi)民主的一系列“出格”之舉，也讓人們把他列入了個(gè)性官員的行列。
　　現(xiàn)任四川省巴中市委書記的李仲彬，早在擔(dān)任成都市新都區(qū)委書記的時(shí)候，就因推行黨內(nèi)基層民主而掀起了一場(chǎng)改革風(fēng)暴：開(kāi)放“三會(huì)”、公推直選、民評(píng)官等舉措引起輿論的廣泛關(guān)注。
　　李仲彬的“出格”首先體現(xiàn)在他對(duì)一些“慣性制度”的改革，提出“還權(quán)于民”。新都區(qū)政府常務(wù)會(huì)每次都邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表以及企業(yè)代表、大學(xué)生代表等社會(huì)各界代表列席會(huì)議。每次邀請(qǐng)的參會(huì)代表都不相同。參加會(huì)議的代表不但有發(fā)言權(quán)，還有表決權(quán)。李仲彬認(rèn)為，共產(chǎn)黨的干部開(kāi)會(huì)研究的就是老百姓的事情，就是老百姓的工作，沒(méi)有什么可保密的東西。
　　李仲彬的“出格”還表現(xiàn)在他力推的“新都之治”的民主政治改革，該區(qū)所有學(xué)校校長(zhǎng)、299個(gè)行政村的黨支部書記由直選產(chǎn)生，并首開(kāi)中國(guó)直選鎮(zhèn)黨委書記的先河。有評(píng)論者說(shuō)：“新都一小步，中國(guó)一大步！”基層黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。
　　李仲彬?qū)Ω刹靠疾旌蜏y(cè)評(píng)工作的改革也非�！俺龈瘛�。2004年7月，新都舉行大會(huì)，包括李仲彬在內(nèi)的17名“區(qū)官”接受了1071名區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及村、社區(qū)干部的測(cè)評(píng)。他提議將測(cè)評(píng)結(jié)果在報(bào)紙、電視上公開(kāi)。公開(kāi)測(cè)評(píng)“區(qū)官”，從此在新都成為年度保留節(jié)目。
　　2005年7月，新都“民評(píng)官”活動(dòng)再度升級(jí)。17名“區(qū)官”根據(jù)各自得票結(jié)果，通過(guò)電視直播，向父老鄉(xiāng)親現(xiàn)場(chǎng)自我檢討，讓新都人大開(kāi)眼界。
　　新都的民主化改革為新都帶來(lái)了新氣象、新活力、新發(fā)展。
　　
　　綿里藏針彰顯個(gè)性多重色彩
　　
　　相對(duì)呂日周、仇和、李仲彬的“鐵腕”執(zhí)政風(fēng)格而言，另一位個(gè)性官員宋亞平的施政措施對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T切身利益來(lái)說(shuō)，是“以柔克剛”。宋亞平在任4年多，推出了14項(xiàng)改革，端掉了3000多人的“鐵飯碗”。他通過(guò)對(duì)官員“洗腦”來(lái)蕩滌陳腐觀念，而沒(méi)有采用疾風(fēng)驟雨的方式，并且給予被改革者一定的保障，因而引起的震蕩比較小。雖然手法“溫柔”，但他實(shí)施的改革，卻是綿里藏針，而且在施政過(guò)程中，意志堅(jiān)定，沒(méi)有絲毫退縮。
　　宋亞平是個(gè)很有傳奇色彩的人物。1986年，武漢大學(xué)歷史系碩士畢業(yè)的他被分配到湖北省政府研究室工作。兩年后他卻辭去公職，不要“鐵飯碗”，南下廣東“淘金”。上世紀(jì)90年代末，在商海搏擊10年之后的宋亞平，又走馬上任湖北省咸寧市咸安區(qū)委書記。
　　接手咸安區(qū)時(shí)，宋亞平面對(duì)著的是一副“爛攤子”：干部素質(zhì)參差不齊，思想保守，領(lǐng)導(dǎo)方式陳腐；政府機(jī)構(gòu)人員龐雜臃腫；財(cái)政入不敷出，土地荒蕪，農(nóng)業(yè)衰敗。封閉保守的思維充斥著整個(gè)咸安區(qū)。
　　面對(duì)困境，宋亞平?jīng)Q心“起沉疴，下猛藥”。他開(kāi)始對(duì)陳腐的地方吏治進(jìn)行整治。
　　宋亞平深知改革會(huì)觸動(dòng)種種既得利益集團(tuán)的利益，要保證改革的順利進(jìn)行，就必須要做好種種鋪墊工作。在推出了為在職干部、退休職工、下崗分流人員統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等五項(xiàng)保險(xiǎn)的“五保合一”保障制度半年后，他開(kāi)始了第二步改革――讓干部外出打工。這項(xiàng)措施引發(fā)了廣泛的議論。
　　當(dāng)時(shí)咸安區(qū)的干部本能地排斥這種做法，宋亞平將他們一個(gè)個(gè)叫到辦公室談話，做思想工作。第一批187名打工干部在2001年的正月十五啟程出發(fā)。咸安區(qū)對(duì)打工干部每月發(fā)放150元的生活費(fèi)，外出打工的收入全部歸個(gè)人。宋亞平對(duì)這些人的要求是，必須走出咸寧市，對(duì)留在咸寧不走的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便給予警告甚至開(kāi)除公職的嚴(yán)厲處分。
　　繼干部外出打工之后，宋亞平開(kāi)始實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，拿留在咸安的干部“開(kāi)刀”。他先拿出6個(gè)重要的、被視為肥缺的區(qū)直局機(jī)關(guān)，公開(kāi)選聘局長(zhǎng)，然后放權(quán)讓競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)的局長(zhǎng)組閣，對(duì)人員進(jìn)行分流。先后有2300多名區(qū)直機(jī)關(guān)的干部被推向社會(huì)。
　　機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行得最徹底的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。宋亞平大膽嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)合并的黨政“一肩挑”的改革。他認(rèn)為基層政權(quán)沒(méi)有必要實(shí)行黨政分開(kāi)，分開(kāi)的結(jié)果只能是互相推諉扯皮。之后，他又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷合并，重新組成黨政綜合、財(cái)政稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展四個(gè)辦公室。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)的“七站八所”，除保留財(cái)政所之外，其余全部和財(cái)政脫離關(guān)系，推向市場(chǎng)。一舉將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由財(cái)政供養(yǎng)的人員減少了近半數(shù)，減下來(lái)的人一律自謀職業(yè)。這種改革在全國(guó)是首次，被視作中國(guó)基層政權(quán)沖破“黃宗羲定律”的成功嘗試。
　　宋亞平的改革徹底扭轉(zhuǎn)了咸安區(qū)的落后局面，自2000年改革以來(lái)，區(qū)財(cái)政收入由1999年的5400萬(wàn)元上升為2000年的2.6億元。而咸安改革“大旗不倒，力度不減”，并且其影響力還在向湖北全省延伸。

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