《經(jīng)濟參考報》從國家統(tǒng)計局獲悉，2005年我國國有企業(yè)虧損額達到1026億元，同比增長56.7%，增幅上升49.1個百分點。虧損額接近1998年的水平，是歷史上第二個虧損高峰，虧損額增幅創(chuàng)下了近16年來的新高。國有資產(chǎn)流失與經(jīng)營效益低下，已經(jīng)引起政府和社會的廣泛關(guān)注。從管理的角度看，國有資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，是影響國有資產(chǎn)保值增值的一個關(guān)鍵因素。這里所指的國有資產(chǎn)管理者，既包括國有資產(chǎn)的宏觀調(diào)控管理者――政府官員，也包括國有資產(chǎn)的微觀經(jīng)營管理者――企業(yè)家。
　　國有資產(chǎn)管理者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，直接影響其防止國有資產(chǎn)流失的能力。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，首先要不流失。在國有資產(chǎn)經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓、合并、重組等過程中，政府、出資人（國資委）、國有企業(yè)和經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利必須明確，并有法律制度保障。在這些既定的條件下，具體操作者的素質(zhì)就起著決定性作用了。實踐證明，國有資產(chǎn)管理隊伍中的腐敗分子，常常在國有資產(chǎn)改制過程中和政府中一些腐敗分子相勾結(jié)，索賄受賄，將國有資產(chǎn)高值低估，拱手送給行賄者；有的甚至利用行政手段，將國有資產(chǎn)千方百計地縮水，打折并隱匿，最終實現(xiàn)個人占有。
　　我國當(dāng)前國有資產(chǎn)管理方面的法律制度雖然還需要進一步建立健全，但基本能保證國有資產(chǎn)的規(guī)范運行，而國有資產(chǎn)流失和經(jīng)營效益低下的問題依然非常嚴(yán)重，這就需要認(rèn)真審視國有資產(chǎn)管理干部特別是高層干部的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德了。
　　全國人大代表、中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成說，至2005年底我國在海外上市公司近310家，市值3700億美元，為滬深股市A、B市場可流通市值的2.39倍。其中80%都是具有壟斷性資源的國有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。這些企業(yè)均是低市盈率在海外上市，價格比國內(nèi)資本市場同類企業(yè)低20%。剝離的不良資產(chǎn)造成的損失由國內(nèi)納稅人負(fù)擔(dān)，而優(yōu)良資產(chǎn)運行帶來的利潤則與海外投資者分享。有資料表明，1993～2005年大中型國有企業(yè)海外上市過程中，涉及國有資產(chǎn)流失至少600億美元。大中型國有企業(yè)海外大規(guī)模上市，將導(dǎo)致國內(nèi)資本市場空心化和邊緣化，使國內(nèi)資本市場配置資源能力下降。
　　國有資產(chǎn)改制和在海外上市過程中，腐敗分子畢竟是極少數(shù)，但的確有一部分參與這些工作的國有資產(chǎn)管理者職業(yè)素質(zhì)低下，客觀上充當(dāng)了國有資產(chǎn)流失的“幫兇”。
　　從已經(jīng)暴露出來的國有資產(chǎn)流失的案例看，不少國有資產(chǎn)高層管理干部職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德較低，是導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的重要原因。從我國國有資產(chǎn)高層管理者的主要來源看：一是從企業(yè)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人中選拔；二是從政府部門選派；三是從外部招聘。雖然這些干部在原來的崗位上很出色，不等于一下就適應(yīng)新的崗位，還需要一個培養(yǎng)和造就的過程。我國正處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，國有資產(chǎn)管理干部管理戰(zhàn)略缺失。政府在委派國有資產(chǎn)高層管理干部時，看重的往往是某個職位的級別應(yīng)當(dāng)與干部升遷的職位相對應(yīng)，而忽視了干部的知識結(jié)構(gòu)和在實踐中積累才干的差異，也缺乏健全科學(xué)的干部培養(yǎng)制度和培養(yǎng)規(guī)劃。
　　因此,采取切實可行措施,加強對國有資產(chǎn)管理干部的戰(zhàn)略管理,是當(dāng)前各級國有資產(chǎn)管理當(dāng)局必須認(rèn)真積極抓緊抓好的工作。
　　――明確國有資產(chǎn)高層管理人員管理戰(zhàn)略，有計劃地培養(yǎng)和造就國有資產(chǎn)管理高級人才。通過多種渠道積極選拔，大膽任用，有效管理。要按照中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的要求，在實踐中培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的國有資產(chǎn)管理干部，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。鑒于國有資產(chǎn)經(jīng)營管理干部來源的多渠道和干部實踐經(jīng)驗的多樣性，必須逐步建立一整套干部開發(fā)和管理制度，并采取有效措施，將政策和制度落到實處，使國有資產(chǎn)管理干部的結(jié)構(gòu)能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下對國有資產(chǎn)有效管理的需要。
　　――建立國有資產(chǎn)管理干部持證上崗制度。為了保證國有資產(chǎn)管理干部上崗時的職業(yè)素質(zhì)水平，國資干部管理部門應(yīng)當(dāng)建立上崗標(biāo)準(zhǔn)，組織科學(xué)的考核并頒發(fā)上崗合格證。不論是國有資產(chǎn)的行政管理崗位，還是國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的高級管理崗位，只有持有相關(guān)上崗合格證者，才能參與高級崗位的上崗競爭。建立國有資產(chǎn)管理干部培訓(xùn)基地，為國有資產(chǎn)管理干部和有志于國有資產(chǎn)管理的人員提供學(xué)習(xí)進修條件。國有資產(chǎn)管理干部培訓(xùn)基地不僅包含管理知識教學(xué)，還應(yīng)當(dāng)包含專業(yè)實習(xí)條件。同時，要建立國有資產(chǎn)高層管理人員合理流動機制，國有大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)的高層管理人員不僅要有科學(xué)合理的流入通道，還應(yīng)當(dāng)有科學(xué)合理的流出通道。
　　――實行干部輪崗制度，培養(yǎng)高層管理人員管理大型企業(yè)、運作大規(guī)模資產(chǎn)的能力。在經(jīng)濟全球化的條件下，國有企業(yè)的高級管理干部需要了解政府管理國有資產(chǎn)的政策法令和程序，熟悉多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和企業(yè)運行規(guī)律。這類企業(yè)的高層管理干部必須經(jīng)過多崗鍛煉。因此，有計劃有步驟地安排國有資產(chǎn)管理干部輪崗，才能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。
　　――完善國有資產(chǎn)管理干部績效考核體系和薪酬分配制度�？茖W(xué)合理的激勵制度，是人力資源管理的重要組成部分。國務(wù)院國資委與全部中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，初步建立起了中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。各地國資委加強了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，在薪酬分配制度改革方面進行了積極探索。但是政府對國有資產(chǎn)管理干部的激勵制度還不健全，同時在現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理干部績效考核體系和薪酬分配制度中，過分強調(diào)產(chǎn)值及對國有資產(chǎn)造成損失的懲治措施比較模糊，也不利于國有資產(chǎn)管理干部負(fù)責(zé)而謹(jǐn)慎地經(jīng)營國有資產(chǎn)。
　　――提高高層管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。近年來倒下的國有資產(chǎn)高級管理者中，哪個的財產(chǎn)不是幾百、幾千萬甚至上億元？他們倒下的原因，就是失去了崇高的理想和追求。所以必須對國有資產(chǎn)管理干部加強職業(yè)道德教育，使之內(nèi)化認(rèn)同國有資產(chǎn)管理者的職業(yè)道德規(guī)范，服從職業(yè)道德準(zhǔn)則，明確自己的職業(yè)義務(wù)。對國有資產(chǎn)管理者的獎懲，不僅要考察其經(jīng)營管理能力，還要考察其職業(yè)道德；不僅有經(jīng)濟激勵，還要有精神激勵。同時，在落實對國有資產(chǎn)管理者的獎懲時，切不可草率從事，使導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的人或平庸的人投機取巧而得逞于一時，敗壞了社會風(fēng)氣。
　　――進一步加強國有資產(chǎn)管理的法制建設(shè)，認(rèn)真落實現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度。國有資產(chǎn)的保值增值必須以法律作保障，所以必須進一步加強國有資產(chǎn)管理的法制建設(shè)，同時，必須下大力氣落實現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度。國資委成立以來，已經(jīng)制定發(fā)布了企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)等20多件規(guī)章和規(guī)范性文件。各�。▍^(qū)、市）國資委自組建以來，制定了700多件規(guī)范性文件�，F(xiàn)在的問題：一是認(rèn)真做好國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作；二是各級國資委要加強清產(chǎn)核資及后續(xù)管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)；三是要高度重視財務(wù)監(jiān)督工作，加強財務(wù)監(jiān)督制度體系建設(shè)，強化對企業(yè)投融資、大額資金往來、物資購銷、應(yīng)收賬款、擔(dān)保等重大財務(wù)事項的管理與控制，逐步建立和完善審計監(jiān)督工作體系；四是要進一步完善財務(wù)快報和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加強企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測和分析；五是要繼續(xù)加強產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，切實維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益；六是要加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，抓緊做好建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的相關(guān)工作。
　　在國有資產(chǎn)的運行過程中，出資人、經(jīng)營者和支配使用者必須擰成一股繩，缺乏哪一方面的積極性都不行。為了國有資產(chǎn)保值增值，國有大中型企業(yè)和國有控股企業(yè)必須提高企業(yè)人力資源戰(zhàn)略水平，要有一整套培養(yǎng)計劃和制度，從基層開始一步步鑄就國有資產(chǎn)高級管理人員高水平的職業(yè)素質(zhì)和高尚的職業(yè)道德。同時，在企業(yè)管理中要維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和合法權(quán)益，充分調(diào)動廣大職工提高素質(zhì)，提高為企業(yè)經(jīng)營效益出力獻策的積極性。

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