英國(guó)：“部分產(chǎn)權(quán)”圓買(mǎi)房夢(mèng) 　　 　　今年5月末，英國(guó)工黨政府剛進(jìn)入第三個(gè)任期，財(cái)政大臣布朗就宣布，政府將推行一項(xiàng)新的“部分產(chǎn)權(quán)”購(gòu)房計(jì)劃，購(gòu)房人可以先購(gòu)買(mǎi)50%的產(chǎn)權(quán)，其余部分由政府、銀行或抵押銀行分擔(dān)，并以低于市場(chǎng)的價(jià)格租給房主。這樣，首次購(gòu)房者只須湊足一半市價(jià)的錢(qián)，就可以購(gòu)房了。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，5年內(nèi)10萬(wàn)低收入家庭可以買(mǎi)得起房。布朗宣布的這一計(jì)劃，其實(shí)只是英政府推行“居者有其屋”系列政策的一部分。
　　近十幾年來(lái)，英國(guó)由于房?jī)r(jià)漲幅大大超過(guò)個(gè)人收入的增幅，房?jī)r(jià)已經(jīng)從家庭平均年收入的四五倍上升到10倍以上，年輕人初次購(gòu)房越來(lái)越困難，低收入階層更是只能“望房興嘆”。自2003年起，副首相辦公室陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策和措施解決低收入者購(gòu)房的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要以可接受的價(jià)格為每個(gè)家庭提供體面的住房。
　　英國(guó)政府近期出臺(tái)的政策重點(diǎn)向三類人傾斜：一是低收入人群，二是首次購(gòu)房的年輕人，三是社區(qū)關(guān)鍵崗位的服務(wù)人員，如護(hù)士、小學(xué)教師、消防員等。具體政策有：一、在批準(zhǔn)建房土地時(shí)，要求每一個(gè)住宅小區(qū)必須包括一定比例的低價(jià)住房。這種住房都是總價(jià)在6萬(wàn)英鎊以下的低成本、小戶型住房，質(zhì)量與其他住房完全相同。英國(guó)政府計(jì)劃5年內(nèi)建設(shè)8萬(wàn)套此類住宅。二、為關(guān)鍵崗位人員提供購(gòu)房補(bǔ)助或優(yōu)惠貸款。三、與房地產(chǎn)公司建立合作社，允許靈活的混合產(chǎn)權(quán)。四、向租住地方政府福利公房的30萬(wàn)住戶折價(jià)出售房屋，房屋售價(jià)最低只要兩三萬(wàn)英鎊。五、將購(gòu)房印花稅的起征點(diǎn)提高到12萬(wàn)英鎊，此舉將確保超過(guò)50%的首次購(gòu)房者不用交印花稅。六、政府在建房用地上的限制進(jìn)一步放寬，允許使用廢棄土地、公共綠地邊緣等“灰色土地”來(lái)建設(shè)住宅。
　　英國(guó)政府還設(shè)立了房地產(chǎn)投資基金，并對(duì)這種投資予以免稅，以促進(jìn)房屋建設(shè)。
　　
　　韓國(guó)：一戶一宅，多宅重稅
　　
　　伴隨著韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，韓國(guó)的城市化也在迅速推進(jìn)。1960年，韓國(guó)只有38%的人口居住在城市；到了2004年，韓國(guó)城市人口已上升到89%。城市人口的急劇增長(zhǎng)造成了城市住房的短缺，房地產(chǎn)價(jià)格也隨之飆升。為解決住房短缺、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，韓國(guó)政府把“居者有其屋”作為主要施政目標(biāo)。為此，自上個(gè)世紀(jì)70年代末以來(lái)，韓國(guó)采取多種措施，一方面加快住宅建設(shè)，同時(shí)將推行“一戶一宅”制作為工作重點(diǎn)，確保大多數(shù)國(guó)民有“自己的家”�！耙粦粢徽�”制，即一個(gè)家庭只允許購(gòu)買(mǎi)一套住房。為解決廣大低收入者的住房問(wèn)題，韓國(guó)政府實(shí)施了一種優(yōu)先為無(wú)房戶提供住房的制度。具體的實(shí)施辦法是，無(wú)房戶在購(gòu)房前須到政府指定的銀行存款，存款額度每年約20萬(wàn)韓元（約合1700元人民幣）；在銀行累計(jì)存款兩三年后，可獲得購(gòu)房資格。獲得購(gòu)房資格后，按先后順序進(jìn)行排隊(duì)。政府提供給低收入者的住房一般都是兩室一廳的房子。目前，“一戶一宅”制已經(jīng)成為保證百姓安居樂(lè)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度。
　　實(shí)施這項(xiàng)制度的關(guān)鍵在于韓國(guó)政府仔細(xì)嚴(yán)格的審查措施。韓國(guó)政府在住房方面實(shí)施了一套嚴(yán)格的檔案制度，政府對(duì)每個(gè)購(gòu)房者的“家底”都了解得清清楚楚：誰(shuí)家有房，房主何人，面積多大，是否多住宅戶等均有案可查。因此，韓國(guó)極少出現(xiàn)富人假冒低收入者享受優(yōu)惠的事件。
　　不過(guò)，這項(xiàng)制度也是有范圍的，主要是針對(duì)社會(huì)上的低收入者。高收入者不能享受政府的這些優(yōu)惠，當(dāng)然他們也不受“一戶一宅”制度的約束。
　　在確保繼續(xù)貫徹“一戶一宅”制的同時(shí)，韓國(guó)政府出臺(tái)了一系列遏制房地產(chǎn)投機(jī)的政策：政府把優(yōu)先向無(wú)房戶提供的住宅比率提高到50%；在稅收上，“一戶一宅”的房主，政府收取的資產(chǎn)增值稅為9%，而有兩處或兩處以上住宅者則收取高達(dá)36%的資產(chǎn)增值稅。
　　2003年，韓國(guó)政府又推出“住房市場(chǎng)穩(wěn)定綜合對(duì)策”。首先，在進(jìn)行住房交易中，實(shí)施“住房交易申報(bào)制”，即在購(gòu)買(mǎi)投機(jī)地區(qū)或投機(jī)過(guò)熱地區(qū)的住房時(shí)，必須在15日內(nèi)向所在的市、郡、區(qū)申報(bào)實(shí)際交易內(nèi)容。對(duì)在投機(jī)地區(qū)擁有3套或3套以上住房的房主征收60%的資產(chǎn)增值稅，再加上居民稅等，政府收取的稅率高達(dá)75%。也就是說(shuō)，房主通過(guò)住房的買(mǎi)賣所獲得的差價(jià)，75%將被征收為稅金，再加上房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)等，房主想借倒賣房產(chǎn)“撈一把”的夢(mèng)想，幾乎完全破滅。
　　
　　美國(guó)：政府為低收入者交首付
　　
　　在美國(guó)，通常年收入低于兩萬(wàn)美元的家庭被視為低收入或者是貧困家庭。多年來(lái)，美國(guó)政府為解決這部分低收入者的住房問(wèn)題沒(méi)少費(fèi)心。美國(guó)聯(lián)邦法律規(guī)定，政府住房政策的著力點(diǎn)是幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年美國(guó)住房與城市發(fā)展部在與住房相關(guān)的規(guī)劃項(xiàng)目上的支出是450億美元。在過(guò)去35年中，美國(guó)政府的這類支出大約是1萬(wàn)億美元，主要用于解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。
　　美國(guó)對(duì)低收入家庭住房資助的具體做法是，聯(lián)邦政府把專項(xiàng)資金撥給地方公共住房管理部門(mén)，由地方為低收入家庭提供住房資助。為支持低收入居民購(gòu)房，美國(guó)各州都發(fā)行了低利率抵押債券，并嚴(yán)格規(guī)定必須是第一次購(gòu)買(mǎi)房屋，收入低于或等于當(dāng)?shù)厥杖肫骄�水平的家庭，所�?gòu)房?jī)r(jià)格低于或等于當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)平均水平的90%才能使用這一資金。
　　另外，美國(guó)還出臺(tái)了低收入者購(gòu)房稅收抵免法案。低收入者如需購(gòu)房，可向州或者地方政府申請(qǐng)抵押信貸證書(shū)，擁有證書(shū)者可在10年內(nèi)享受個(gè)人所得稅的抵免。低收入者獲得稅收抵免后，減輕了稅收負(fù)擔(dān)，同時(shí)相應(yīng)提高了購(gòu)房后的還貸能力。這一方面幫助低收入者解決了住房問(wèn)題，另一方面也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。
　　2003年，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了補(bǔ)助無(wú)房戶買(mǎi)房的法案。這項(xiàng)法案規(guī)定，政府每年撥款兩億美元資助至少4萬(wàn)個(gè)低收入家庭購(gòu)買(mǎi)房，同時(shí)使5500萬(wàn)少數(shù)族裔家庭在未來(lái)10年內(nèi)擁有住房。根據(jù)該法案，凡能夠支付月供房屋抵押貸款、但沒(méi)有足夠的錢(qián)支付房屋首付款的美國(guó)家庭，可向地方相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低收入家庭特別資助，政府將為這些購(gòu)房者交納首付款和辦理房屋過(guò)戶手續(xù)時(shí)的有關(guān)費(fèi)用。（據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

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