當我們夢想在世界的某一個角落也許可以尋到安全的天堂時，恐怖分子的血腥一次次告訴我們，恐怖主義沒有免疫區(qū)。 　　 　　被一些人稱為“第四次世界大戰(zhàn)”（第三次是冷戰(zhàn)）的世界反恐戰(zhàn)爭，以“9?11”為觸發(fā)點，已走過整整10年。10年前，象征美國光榮與夢想的世貿(mào)中心雙子塔在全世界的注視中轟然倒塌，3000多無辜生命在恐怖分子的罪惡行動中與親人永別。從那一天開始，恐怖和反恐成為國際政治演進的一條主線。10年后的今天，以“9?11”為軸心的各種事件依然影響著我們每一個人。
　　
　　西方為何越反越恐？
　　
　　盡管西方國家一直大力布陣反恐，但是有一個不可忽視的事實，那就是“越反越恐”。尤其是作為諾貝爾和平獎頒發(fā)地的挪威，長久以來被認為是西方的世外桃源，一樣不能逃脫恐怖襲擊的魔掌，應(yīng)該說，西方國家面臨的恐怖威脅再度上升是事實�！�9?11”事件后，以美國為首的西方國家在反恐上的投入可說是前所未有，但是，反恐的投入與應(yīng)有的產(chǎn)出效果并沒有成“正比”，西方國家并沒有更安全。相反，國際恐怖主義滋生的土壤不斷擴大，發(fā)展蔓延的速度不減，恐怖威脅不降反升。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長、反恐專家李偉認為，國際反恐之所以陷入“越反越恐”的怪圈，根源在于美國“以反恐謀霸權(quán)”的反恐戰(zhàn)略。實質(zhì)上美國把反恐作為一種工具，用美式民主和價值觀改造一些地區(qū)進而改造整個世界，比如伊拉克戰(zhàn)爭，是美國為了實施大中東民族改造計劃，把伊拉克作為突破口；再比如阿富汗戰(zhàn)爭，是為了推動美國的大中亞計劃而挑起的。
　　可以說以美國為代表的西方國家，在反恐同時也推行一些顏色革命，沒有把力量真正集中在反恐或是打擊與基地組織相關(guān)的恐怖組織和恐怖勢力上，而是借助反恐來謀求其在全球的霸權(quán)地位，這種反恐戰(zhàn)略在小布什的兩任期間表現(xiàn)得最為明顯。雖然奧巴馬上臺后不斷對其進行調(diào)整，包括從伊拉克、阿富汗撤軍，但是從本質(zhì)上美國很難脫離其為了維護和鞏固全球霸權(quán)所借用的一切工具，只是在不同的時期使用的戰(zhàn)略工具有所不同。
　　“9?11”以后美國主要是借助“反恐”這樣一個戰(zhàn)略工具，在全球?qū)嵤┟朗矫裰�，一方面提出打擊恐怖勢力，但是另一方面又過度使用武力造成了一些新的恐怖勢力和恐怖組織的再起，包括基地組織在全球的蔓延。雖然美國對基地組織的打擊毫不留情，但是依然不能夠遏制一些新生代的恐怖分子對美國的威脅，可以說新生的恐怖分子的活動人數(shù)以及活動范圍絕不亞于本?拉登當初建立基地組織時對美國構(gòu)成的威脅，這才是導(dǎo)致“越反越恐”的根本原因。
　　西方媒體的有意識誤導(dǎo)
　　
　　7月末，中國新疆南部發(fā)生了暴力襲擊事件，嚴重威脅到普通民眾的生命安全，中國最精銳的特種部隊雪豹突擊隊進駐南疆，有力地打擊了恐怖分子的暴力行動。8月4日中國反恐會議在新疆召開，公安部部長孟建柱強調(diào)要以更有力措施打擊暴力恐怖犯罪。
　　在很長時間里，有許多人都以為恐怖主義都只是西方國家的事，中國是一個世外桃源，不會被恐怖主義者盯上。對此，李偉說，從國家層面上看，只要你參與國際事務(wù)，參加國際生活，就會面臨恐怖主義的威脅。即便生活在沒有宗教、領(lǐng)土、民族等矛盾沖突的地方，一旦邪惡之心在某些人中滋生，這些人就有可能采用恐怖手段，將小問題擴大成大矛盾，以實現(xiàn)他們的政治意愿。
　　經(jīng)過多年的建設(shè)，中國已建成具有中國特色的反恐體系，除了政府反恐機構(gòu)外，我國的反恐力量也不容忽視，比如雪豹突擊隊是武警反恐特種部隊的一支，其他還有公安特警大隊，軍隊也有特種部隊。李偉認為目前中國的反恐力量無論是從裝備上還是能力上都足以應(yīng)對中國所面臨的恐怖危機。
　　針對新疆地區(qū)恐怖活動的特點和規(guī)律，李偉提出應(yīng)有針對性地加強在新疆反恐人力、物力的投入和強化，這么做也是為了確保整個新疆的社會進步、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式的發(fā)展，使新疆人民的生活得到不斷改善和提高。
　　李偉認為，在反恐的同時，有些隱藏在恐怖事件背后的深層次原因仍值得我們深思。
　　一是新疆經(jīng)濟形勢繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，官方密集推出系列惠民政策，努力滿足自治區(qū)廣大人民的意愿，在這種大背景下，就不能再單純認為暴力恐怖是社會矛盾激化的產(chǎn)物，而是說明恐怖勢力在生存空間被打壓時，試圖通過突然襲擊，營造緊張、仇恨、敏感的生存土壤，進而擴充自身實力。
　　二是近期暴力事件后，境外“世維會”、“東突”等立即表態(tài)，向國際社會散布不實說法，如此及時的反應(yīng)非同尋常，透露出新疆部分恐怖分子與境外支持者保持密切聯(lián)系。
　　三是不少西方媒體將新疆系列事件解讀為民族沖突升級，表現(xiàn)出一貫的有意識誤導(dǎo)，而這種輿論容易對恐怖行為帶來煽動效應(yīng)。李偉說，新疆暴力行為并不體現(xiàn)當?shù)鼐S族民眾的意愿，幾次事件都造成了無辜民眾傷亡，是不得人心的。但是西方不顧這一事實，將此與漢維民族矛盾結(jié)合起來，迎合“世維會”的說法，給中國制造麻煩。這是像中國一樣的很多非西方國家在反恐時面臨的人為困境。
　　而系列事件是否說明新疆進入新的不穩(wěn)定期，李偉認為并不能作此判斷，2009年烏魯木齊暴力事件爆發(fā)后，中央和新疆自治區(qū)政府采取了大量措施，努力推動經(jīng)濟社會良性發(fā)展，目前這一趨勢仍在強化，而不是弱化或逆轉(zhuǎn)。
　　中國反恐實力在提升
　　
　　盡管中國的反恐實力在逐步提升和強化，但是李偉認為仍有需要加強之處。
　　首先是機構(gòu)的調(diào)整。2001年我們國家成立了反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室，設(shè)在公安部，但不歸公安部管理，由國家高層指揮。同樣的，各地也設(shè)立了反恐部門，也是設(shè)在各地公安局，也由地方領(lǐng)導(dǎo)一把手直接管。因為恐怖事件會危及公眾的安全，所以反恐辦的成員部門還會包括衛(wèi)生、燃氣、電力等多個部門，目前政府各部門間在應(yīng)急應(yīng)變方面缺乏協(xié)調(diào)機制。隨著中國反恐力量的提升，機構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。
　　李偉認為機構(gòu)調(diào)整要體制化、專業(yè)化、職能化，裝備要更加科技化，以應(yīng)對當前恐怖主義利用網(wǎng)絡(luò)活動的種種形態(tài)。機構(gòu)調(diào)整可以增強相互之間的協(xié)調(diào)、情報的交流與共享，這對各個職能部門充分、有效、快速地發(fā)揮各自的作用，打擊恐怖威脅是非常重要的。
　　其次，必須加快《反恐法》的出臺。反恐法是依法打擊恐怖勢力、抵御恐怖威脅、賦予反恐部門在緊急情況下必要權(quán)力的法律依據(jù)�？植劳�脅和一般的刑事犯罪或者其他犯罪具有完全不同的特點，它是一種即時、快速、隱蔽性很強、極具危害性的犯罪活動，僅僅依靠刑法包括程序法是不足以應(yīng)對恐怖犯罪的。目前世界上很多國家都已經(jīng)出臺了反恐怖的專門法。
　　第三，必須制定反恐戰(zhàn)略。反恐戰(zhàn)略的制定首先要科學(xué)地評估我們當前面臨的恐怖威脅的現(xiàn)狀，在了解這個現(xiàn)狀的情況下才能合理地利用、分配資源，合理地協(xié)調(diào)反恐機構(gòu)、職能部門之間的關(guān)系，有了明確清晰的戰(zhàn)略，才能成功打擊恐怖分子。
　　第四，盡管我國反恐力量在不斷得到加強，但是這種加強是有限度的。此外恐怖襲擊和恐怖活動具有隱蔽性、不確定性和突發(fā)性，而且恐怖活動最大的傷害對象仍然是無辜的民眾，所以民眾反恐安全意識的提高是非常重要的。最大限度地確保自己的生命安全是民眾反恐意識提高的最重要的一個方面；另一方面，隨著民眾反恐意識的提高，一旦發(fā)生恐怖事件可以及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，能夠及早地挫敗一些恐怖事件。

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