三權(quán)分開是中華文明的成果 　　 　　《共鳴》：中國共產(chǎn)黨90歲生日快到了，您有什么感想? 　　張學軍(原廣東省人民檢察院檢察長)：今年7月1日是黨的90歲生日。90歲，在古人看來，已是耄耋之年，但在我的心里，我們的黨正值青春年華，朝氣蓬勃，“會當擊水三千里”。
　　我是1943年生人，巴山蜀水養(yǎng)育了我，共產(chǎn)黨培養(yǎng)、教育了我。讀大學時，家境貧寒的我是靠國家助學金完成學業(yè)的。我對黨有很深厚的感恩之情。沒有黨，就沒有我的今天。雖然我已經(jīng)退休3年，但只要想起怎么樣把黨建設(shè)得更好這個命題，我便充滿信心，興奮不已。
　　我們的黨艱苦奮斗，歷經(jīng)了風風雨雨，取得了一個又一個成功，也歷經(jīng)過一些曲折。但中國共產(chǎn)黨最善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)揚成績，糾正錯誤，不斷把革命事業(yè)和社會主義建設(shè)推向前進，這是任何其他政黨都做不到的。我對黨的建設(shè)和中國特色社會主義充滿信心。
　　《共鳴》：您對司法改革如何看?
　　張學軍：近年來，我國的司法改革工作一直在往前推進，司法改革的消息很多，可以說，從政府官員到普通群眾、從黨內(nèi)干部到黨外人士都是樂見其成的。
　　《共鳴》：您說過我們國家是“三權(quán)分開”，而不是“三權(quán)分立”。應(yīng)該作何理解?
　　張學軍：有些人建議我們仿效西方實行“三權(quán)分立”，這是不可取的。在我看來，中國僅僅是“三權(quán)分開”――只是立法、行政和司法分開而已�！叭龣�(quán)分開”是中華文明的成果。而“三權(quán)分立”只是西方資本主義的文明成果，不適合中國國情，不可盲目照搬。“分開”不等于“分立”。一字之差，相差十萬八千里。我們的“三權(quán)分開”，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持中國特色社會主義道路的，這是不能動搖的。我們的“三權(quán)”之間也不是平行獨立的。全國人大不只是立法機關(guān)，而且是最高權(quán)力機關(guān)，人大選舉產(chǎn)生政府和司法機關(guān)的負責人，政府和司法機關(guān)都必須接受人大的監(jiān)督。這與西方的“三權(quán)分立”是根本不同的。
　　《共鳴》：您對法治建設(shè)如何看?
　　張學軍：吳邦國委員長講，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建立。法律體系建立起來后，就要大力宣傳和貫徹執(zhí)行�，F(xiàn)在對法律的宣傳不夠，干部群眾知道得都不多，這是一個很大的薄弱環(huán)節(jié)。我們要加大法治宣傳的投入，要充分利用電視臺的黃金時段、報刊的黃金版面，進行多次反復的宣傳，這樣才能家喻戶曉，人人皆知。另外，執(zhí)法力度要進一步加強，執(zhí)法要更加規(guī)范，執(zhí)法的公信度才能不斷增強。
　　《共鳴》：說到司法建設(shè)，司法腐敗是一個不能回避的問題。
　　張學軍：我們黨是不允許司法腐敗的，是堅決查處的。我們的司法人員絕大部分都是公正廉潔的。但司法腐敗還是會有，這與大環(huán)境有關(guān)。市場經(jīng)濟有兩面性，它可以有效地配置資源，它也讓世人為了追逐利益而不揮手段。司法部門不是真空，它存在于社會之中，必然也受到市場經(jīng)濟負面影響的沖擊。另外，一些制度也不夠健全。腐敗是全世界都面臨的大難題，任何國家都有，現(xiàn)在還不可能完全根治，只能說怎么樣壓縮到最小程度。我們黨非常重視這個問題，正在不斷加大預防和打擊的力度，正在不斷取得階段性成果，我們應(yīng)該有信心。
　　《共鳴》：聽說您在任時對政策法律把握得比較好，可以談一下嗎?
　　張學軍：對嚴重的貪污賄賂犯罪，我們要堅決查處，決不手軟。但我們也要考慮廣東改革開放“先走一步”的實際情況。鄧小平同志要求廣東既要敢于“殺出一條息血路來”，又要善于“摸著石頭過河”。在摸索過程中，難免有失誤和錯誤。怎么看待這些失誤和錯誤呢?怎么處理失誤的同志呢?如果動不動就把人抓起來，那誰還敢去開拓前進呢?誰還敢當排頭兵呢?一方面，我們要堅決打擊那些嚴重的、太離譜的。另一方面，對有缺點錯誤的改革者也要進行保護，我們叫做“敢打善�！�。特別是“兩可”(可抓可不抓、可訴可不訴)的，我們要保護他們改革開放的積極性，幫助他們糾正缺點錯誤，不要動不動就把人抓起來。如果我們掌握政策法律不好，亂打一通，廣東就沒有人敢“先走一步”了。怎樣動態(tài)、適度地看待改革開放中的新情況、新問題，怎樣運用政策指導執(zhí)法從而準確區(qū)分罪與非罪的界限，怎樣做到打擊犯罪者，保護改革者，糾正違法者，需要花很多艱苦細致的工夫。
　　回想在廣東省檢察院近30年的工作，可以說我們廣東檢察機關(guān)是在中國特色社會主義理論體系指導下執(zhí)法辦案的，我自己對政策法律把握得還是比較準的，領(lǐng)導和群眾都是比較認可的。展望未來，要真正做到“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，真正做到“法治效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一”，還有許多工作要做，容不得半點松懈。但前途一定是光明的!
　　陳陽(曾任縣委書記)：
　　我們黨歷來很重視自身建設(shè)，思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)這三大建設(shè)一直是黨內(nèi)工作的重點。其中，干部問題是重點。這包括兩個方面：
　　首先是怎樣選拔干部。如今中國共產(chǎn)黨已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有近8000萬黨員的政黨。黨內(nèi)推出了許多選拔、考核領(lǐng)導干部的新形式，近年更是邁出了很大步伐，以求找到一種最好的選拔形式。例如，現(xiàn)在有一些縣――例如茂名市的一些縣――采用了投票公推縣委書記的形式。當然，目前的干部選拔機制仍有其局限性。我總感覺到這些選拔形式未能完全達到預期的效果和目的。例如，有的地方通過考試來選拔干部，選出來的干部會不會高分低能?一些人才是不是會因此被埋設(shè)了?我們需要深入思考，怎樣才能選出合適的人當領(lǐng)導?
　　其次是干部怎樣運用權(quán)力。中國共產(chǎn)黨對國家擁有絕對領(lǐng)導權(quán)，這是毫無疑問的事實。機構(gòu)、組織和單位都代表黨行使領(lǐng)導權(quán)。在具體工作中，又需要有一個具體的個人代表組織實行領(lǐng)導權(quán)。這個個人就是我們所說的一把手。一把手權(quán)力大，在我看來是好事，我們不應(yīng)該對其進行限制和約束，但應(yīng)該進行監(jiān)督。在實際工作中，一把手的作用很重要。如果他的權(quán)力被制約，作用就不能充分發(fā)揮。不是要制約他，而是要監(jiān)督他。
　　絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗。那如何解決腐敗問題?我們應(yīng)該通過增加犯罪成本，讓干部不敢腐敗。同時，我們應(yīng)該適度提高認定腐敗的標準。時代變化了，評價標準也應(yīng)該隨之改變。如果腐敗的標準不符合實際情況，可能錯將一批情節(jié)輕微的干部定性為腐敗。這其實是不利于干部的工作的，也不利于反腐敗。
　　1994年，我出了一場車禍，住到醫(yī)院里。有人跑到省里告狀，說我在住院的10多天期間，收受了4萬元的禮金。實際情"況是，很多看望我的人送我水果，舉報我的人算出這些水果值4萬元。當時我每個月的工資只有400多元，4萬元是一個大數(shù)目。組織上派人來調(diào)查這件事，我對他們說：按價值算，我確實收了這么多東西。大家來醫(yī)院看我，送點水果是山區(qū)地方的習俗。這證明大家心里有我。我作為一個縣委書記，如果住在醫(yī)院里沒人來看，沒 人送水果，那說明大家對我的工作不認可。你們需要一個住院都無人看望的“廉潔干部”嗎?其實每個人送的并不多，因為看我的人多了，總量就很多。但我并沒有靠賣這些水果發(fā)財。這能算腐敗嗎?
　　
　　深化黨內(nèi)民主建設(shè)，加強權(quán)力制約
　　
　　韓銳(中共廣東省委黨校副巡視員、教授)：
　　1978年的最后一天，我當時是北京師范大學1978級政治教育系一年級的新生，和同學們一起看著中央電視臺的元旦晚會。伴隨著《祝酒歌》在屏幕上出現(xiàn)的那個酒花四溢的鏡頭叫我激動萬分，只覺得新的時期要開始了，真有種莫名的亢奮!雖然彼肘的我不知道究竟會“新”出些什么，但就是有這樣一種預感――我們的黨帶領(lǐng)人民所走的路肯定會和過去不一樣了!
　　一晃，30多年過去了，年過半百的我已是有著29年黨建專業(yè)教學經(jīng)歷的黨校教員。改革開放30多年的成就印證了我記憶深處的對于“新時期”的預感。在這30多年里，黨的先進性表現(xiàn)得越來越明顯，黨的建設(shè)成績也越來越突出。
　　然而，黨畢竟還存在著不少問題，怎樣進一步努力把黨建設(shè)好?這是我常常思考的問題。
　　總結(jié)全球政黨政治的演變過程，我們搞黨史黨建專業(yè)的同志發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律：大黨、老黨、長期執(zhí)政的黨，到一定時期就容易出現(xiàn)衰敗，缺少生機活力。那么，如何才能使我們中國共產(chǎn)黨具有生機和活力呢?我感覺，進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)是解決問題的關(guān)鍵。
　　新時期以來，黨在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，在推進黨內(nèi)民主建設(shè)方面，不僅有許多新的實踐，也有了許多重大的理論認識。十六大提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”的歷史性命題，又陸續(xù)實行了黨代表提案制和任期制。這些都極大地促進了黨內(nèi)民主的發(fā)展。
　　但當前黨內(nèi)民主依然存在著不足。在我看來，相當一部分黨的工作者，側(cè)重于將黨員看作義務(wù)主體，強調(diào)黨員要好好奉獻，這當然是正確的，但同時，他們卻有意無意地忽略了黨員的權(quán)利主體地位。這樣勢必造成黨員的“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán))實現(xiàn)不夠。試問，當前我們黨內(nèi)究竟有多少黨員真正行使了這些權(quán)利呢?權(quán)利是保障義務(wù)的，義務(wù)是要求權(quán)利的�，F(xiàn)在是實現(xiàn)黨員權(quán)利的機會和載體非常少。我們認識到了，但很多東西跟不上。
　　同時，黨員的主體意識不強也是困擾黨的建設(shè)的一個因素。在我們強調(diào)進一步尊重黨員的主體地位的時候，卻有不少黨員不會行使相應(yīng)的權(quán)利。這就要求我們同時要加強黨員主體意識的培訓和相應(yīng)的能力訓練。
　　在我平時教學的課堂上，我的學員們不乏尖銳之問。問得最多的是腐敗問題，我從不回避這個問題。我們的社會制度、作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨與腐敗是水火不容的，但近年來，腐敗問題令人心痛，不少案件令人震驚，群眾的意見還是很大。究其原因，在體制轉(zhuǎn)軌過程當中，我們留下的空白地帶太多了。從開始的雙軌制，到現(xiàn)在的審批權(quán)，確確實實誘惑太大。稍微不注意，人的私欲稍一膨脹，黨性原則就給沖淡了。只有非常純潔的共產(chǎn)黨員才能抵擋誘惑。
　　在反腐敗的措施上，新加坡有四條經(jīng)驗，我認為可以借鑒：就是“不想”、“不能”、“不敢”、“不用”。不想，是覺悟；不能，是制約，不給你機會；不敢，因為有嚴懲；不用，高薪養(yǎng)廉，沒有貪污的必要。在制度建設(shè)層面上，游戲規(guī)則要定得越清楚越好，就是必須加強程序性制度建設(shè)，否則就有空子。
　　“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息”，這是1945年7月毛澤東對黃炎培“其興也勃焉，其亡也忽焉”之惑的回答。那個時候的黨的領(lǐng)導人就有了答案。我們?nèi)绻�進一步深化改革、大力推進民主與法治建設(shè)，進一步明確權(quán)力邊界，既授權(quán)又限權(quán)，腐敗就會得到根本性的有效治理。
　　
　　“為人民服務(wù)”提得越來越少了
　　
　　王成蘭(曾任工會主席)：
　　40年前，我第一次到機關(guān)工作時，還是一個不懂事的孩子。上班的第一天，辦公室主任老徐就語重心長地告訴我：“你要為人民服務(wù)�！蹦菚r，我僅僅對“為人民服務(wù)”有個模糊的印象。兩年后的1982年，我對這句話有了新的認識。那一年，機關(guān)即將退休的工會主席嚴明惠找我談話，想讓我接替她的工作崗位。我推諉地說：“我不行，我不知道工會主席要做什么。何況我還這么年輕�！眹乐飨�握著我的手，說：“工會很簡單，說白了就是為人民服務(wù)。我和上級領(lǐng)導觀察了很久，你有知識，頭腦靈活，兩年里沒有任何怨言地為大家服務(wù)，這就是工會需要的工作態(tài)度�！蔽艺J為是默默奉獻的事情，原來在大家眼里是為人民服務(wù)的工作態(tài)度。
　　在工會主席這個職位上一年之后，我才完全明白其中龐雜而瑣碎的工作內(nèi)容。所有與職工切身利益相關(guān)的問題，工會主席都要操心。比如說，1987年機關(guān)組織了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和骨干科員到東北三省進修學習，已經(jīng)退休的嚴大姐找到我說，你有沒有為他們縫制棉褲?我一聽就愣了，這不是家人才應(yīng)該關(guān)心的事，隋么?但嚴大姐語重心長地告訴我，工會主席就是為群眾服務(wù)的，需要細致入微地為他人著想。這次同志們大多數(shù)都是第一次從南方到北方生活，氣候?qū)τ谒麄儊碚f是很大的挑戰(zhàn)。于是，我接連一個多星期熬夜縫制了八件棉褲，并親自交到他們的手上：
　　從90年代中期開始，我漸漸發(fā)現(xiàn)這一代年輕黨員不再相信“為人民服務(wù)”這一基本信條，他們總是說“為人民幣服務(wù)”才是真理。剛開始聽了這個活，我非常氣憤，我提醒這些年輕的共產(chǎn)黨員，說話要有依據(jù)。有一次，負責對外資產(chǎn)核算的小江向我反映情況：辦公室領(lǐng)導結(jié)成利益集團，私立小金庫，并且，他在外面包養(yǎng)二奶，存在生活作風問題。末了，他意味深長地說，工主席，他可是咱們機關(guān)的黨員干部。我知道，如果情況屬實，這位領(lǐng)導黨員的做法會損害黨的威信、削弱黨的領(lǐng)導。于是，我花了一個星期的時間，找不同的同志談話，不僅確認了小江匯報的情況，還發(fā)現(xiàn)其他科室也不同程度地存在相同問題。貪污腐敗、收賄受賄、私立小金庫、生活作風腐化、打麻將聚眾賭博等一系列問題浮出水面。我連夜起草了一份報告，并將自己的思考和疑慮寫了進去，直接交給了上級領(lǐng)導。
　　我問自己，為什么“為人民服務(wù)”提得越來越少了?我想這與體制改革有關(guān)，以前機關(guān)單位是國有企業(yè)，大家都吃大鍋飯，在單位有許多相應(yīng)的福利，吃藥打針、孩子上學、住房等都是免費的。國有企業(yè)改制之后，許多物品都需要自己掏腰包，人們向“錢”看齊就不難理解了�！盀槿嗣穹�務(wù)”是一種利他精神，是一種單純的奉獻和付出，而“為人民幣服務(wù)”則是利己思想，完全建立在以“我”為中心的基礎(chǔ)上。“為人民服務(wù)”思想的缺失，勢必會削弱黨的領(lǐng)導。
　　現(xiàn)在，我已經(jīng)退休了。在我的身邊，仍然有一批優(yōu)秀黨員一直堅持“為人民服務(wù)”的信仰。他們和我一樣，仍然將人民的利益擺在首位。并且，我相信，優(yōu)秀共 產(chǎn)黨員仍然是不會為人民幣服務(wù)的。
　　吳榮軍(縣司法局黨組書記)：
　　黨組織有逐年擴大的趨勢，部分入黨動機不純的人混入黨的隊伍。極個別人人黨就是為了升官發(fā)財。在目前的政治體制下，加入執(zhí)政黨隊伍被這些人視為終南捷徑。這些人在入黨的初期往往工作積極、服從組織安排。一旦晉升速度減緩或占據(jù)一定職位，其不純的入黨動機就開始令這些人滑向黨和人民的對立面。近年來查處的30～40歲的違法違紀黨員逐年增多，應(yīng)是佐證。
　　黨組織的清除機制尚待完善，不合格黨員的退出機制不完備。由于黨組織基數(shù)龐大，黨員總數(shù)近8000萬，全國平均約每16人中就有一名中共黨員。保持一個近8000萬黨員大黨的先進性，無疑是個復雜的課題。由于黨員人數(shù)眾多，產(chǎn)生了分化現(xiàn)象，有后進黨員被先進黨員帶動的，也有原本思想要求進步卻跟隨后進黨員隨波逐流的。當全黨中思想覺悟不如普通群眾的后進黨員數(shù)呈逐年增多之勢時，黨的威信勢必大大降低。領(lǐng)導力也會大大削弱。比如，現(xiàn)實生活中有個別經(jīng)濟條件還不錯的黨員從不參加慈善一日捐等公益活動，其道德水準還不如普通群眾。
　　我在司法部門工作，司法部門也存在腐敗現(xiàn)象。司法腐敗的原因很多。一是忽視弱勢群體的利益。二是辦案人員追求不法利益。三是司法權(quán)力的運行尚不夠透明。四是部分司法官員的理想信念發(fā)生偏差。五是監(jiān)督不到位。制約司法腐敗，重要的是要靠制度，靠監(jiān)督，提升腐敗的成本。
　　司法腐敗與黨的領(lǐng)導沒有必然聯(lián)系。正是因為有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，司法腐敗才被限制在一個極小的范圍內(nèi)。如果是三權(quán)分立的司法體制，會有更嚴重的司法腐敗。司法腐敗的表現(xiàn)主要是人情案、關(guān)系案，顛覆公眾對公平正義的認識。
　　絕對的司法獨立會削弱黨的領(lǐng)導。如果公、檢、法、司不聽黨的領(lǐng)導獨立運轉(zhuǎn)，那黨的執(zhí)政地位將無法保證。司法干部始終是在黨的領(lǐng)導下開展工作，黨支持、監(jiān)督司法各部門依法在職權(quán)范圍內(nèi)獨立地開展工作。
　　任何時候司法都要強調(diào)對少數(shù)人合法利益的保護。沒有對個體合法利益的保護，就不會有對大多數(shù)人的合法利益的保護。強拆屢屢得逞，就是假借了大多數(shù)人利益之名，損害了個體的利益。保護每一個個體合法利益的司法，才是善法。
　　
　　薪酬低導致基層公務(wù)員謀取灰色收入
　　
　　徐聞凱(基層公務(wù)員)：
　　2004年，我一畢業(yè)就到公路段路政大隊工作。來之前，我聽許多同學說公路段的薪酬相比其他公務(wù)員會低一些。但沒想到這么低：剛來的前半年，我一個月只有800元左右，基本工資只有600元，根本就不夠基本的生活開銷。5至6年丁齡的同事大概有J600元左右，工作10年以上的同事也只有2200元左右。
　　當時，我心里很矛盾：要不要繼續(xù)在這里干下去?雖然這是一份讓人羨慕的公務(wù)員工作，可如此低的薪水讓我打起了退堂鼓。我決定先咨詢一下我認識的幾個也在公路段工作的學長。一個在廣東從化公路段工作的學長勸慰我說，不要只看到現(xiàn)在的薪水，要將眼光放得長遠一些。電話中，他還暗示我，他們一年的灰色收入比正規(guī)工資還要高。而另外三個學長也對我說，他們的正規(guī)工資也不高，但只要做個有心人，總是會有錢的。放下電話，我決定還是在單位干上兩三年再說，等我以后有經(jīng)驗了再走不遲。
　　路政大隊的工作很繁雜也很瑣碎，很多時候披星戴月風雨無阻。比如說公路巡查，查處各種違章利用、侵占、損壞和破壞路產(chǎn)的行為，控制公路兩側(cè)建筑紅線，審理超限運輸車輛行駛公路，維護公路工程，公路養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場的正常秩序，等等。我漸漸發(fā)現(xiàn)，大部分同事都從這些日常的T作中找錢，然后去娛樂城揮霍，去沐足按摩。一些領(lǐng)導還在外面包養(yǎng)了情人。這其中不乏一些共產(chǎn)黨員。大家對此都心知肚明，可誰也不說。有一次，同事小李帶我一起執(zhí)行巡查任務(wù)，發(fā)現(xiàn)有破壞路產(chǎn)的行為。當事人一遍遍求情說，這個事情要私了。小李把當事人拉到一邊，不一會小李就拿著1000多元走過來，說了句下不為例，然后放人。我一下子就明白了，錢原來是這樣找的。作為一個基層公務(wù)員和共產(chǎn)黨員，我對這種做法非常不安。晚上小李請我吃飯，他為自己的行為做了辯護：上梁不正下梁才能歪。
　　現(xiàn)在，我們公務(wù)員的薪酬體系雖然提了幾次，但每次增加得并不多。我們的薪水比不上當?shù)氐氖聵I(yè)單位和國有企業(yè)。這是導致了貪污腐化行為的原因之一。有好幾次，我一個人執(zhí)行任務(wù)時，超限運輸車輛的司機總是提出私下解決、保證以后不再犯�？赡芤驗槲姨焐�比較膽小怕事，雖然大家都這樣收錢，但我還是害怕了。我怕這些錢被發(fā)現(xiàn)，那我下半輩子就毀了。
　　面對這樣的困惑，我也想了許多。其實，只要國家能適當?shù)靥岣呋鶎庸珓?wù)員的薪水，就不會有那么多導致貪污腐敗的事情。高薪養(yǎng)廉的確是一個很好的途徑，對于一個基層公務(wù)員來說，只有把經(jīng)濟問題解決好了，才能踏實地做好工作，他們才不會搞那么多灰色收入。
　　鄧碩東(紀檢干部)：
　　我1992年加入中國共產(chǎn)黨，到現(xiàn)在已經(jīng)有19年了。我在工作中經(jīng)常接觸到黨員貪污腐敗的案例。貪污受賄行為與黨員個人素質(zhì)有關(guān)，但關(guān)鍵原因還是當前的體制存在漏洞。體制的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在以下四方面：
　　首先，紀檢部門對所在單位的黨政一把手“監(jiān)管難”。黨章規(guī)定，紀律檢查委員會必須在黨的領(lǐng)導下進行工作，這就決定了紀檢監(jiān)察機關(guān)很難監(jiān)督所在單位的黨政一把手。而上級機關(guān)部門，往往是出事了才來處理，事前缺乏有效的監(jiān)督和預防機制，他們只能亡羊補牢。
　　其次，懲罰力度不足，也是腐敗滋生的原因之一。目前法律對貪污腐敗的懲罰是非常嚴厲的，但對于一些情節(jié)較輕、并未嚴重到違反法律的個案，只是處以行政降級、撤職、記過處分和行政警告等懲罰，甚至半年后即可撤銷處分。這些處罰方式未能起到真正有效的作用。個別人甚至覺得不痛不癢，毫不重視。前段時間教們有個干部被查出受賄，金額達到幾十萬元，被移送司法機關(guān)處理。他之前就因為違紀被紀檢監(jiān)察部門處分過兩次，卻沒有吸取教訓。
　　第三，反腐倡廉教育做得不夠好，不能真正打動黨員干部。教育是一種預防幅敗的手段，這幾年各地、各部門都在這方面下了很大的功夫，一些地方還建了反腐倡廉教育基地。這個形式是好的，將反腐倡廉融人到群眾生活中，寓教于樂，但這種宣傳形式是否能被當今社會接受?這種教育是否能真正打動黨員干部?我們要做進一步的調(diào)查研究，找出更好更有效的教育形式。
　　第四，與紀檢監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)太多，在一定程度上影響了其效力。目前我國從中央到地方制定了很多反肖倡廉的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、制度，例如52個不準、八大禁止，十大類別違紀行為，等等。但是，在實際中能讓人記得住有多少呢?作為一名紀檢工作者，我要經(jīng)常翻閱和使用這些相關(guān)的法律法規(guī)，但我也不能全部記住，那么，其他黨員干部能全部記住 嗎?我覺得，目前我國還欠缺一部統(tǒng)一的、全面的、通俗易懂和易記的廉政法規(guī)。
　　建黨90年以來，我們的制度一直在不斷自我調(diào)整和完善�，F(xiàn)行的監(jiān)督機制整體來說是好的，這幾年來中央紀委推出的一系列加強監(jiān)督的新措施也取得了不少成效。這是不可否認的。但從整體來看，我們還未做到最好，我們的體制還有漏洞，
　　近年來，很多地方紀檢監(jiān)察機關(guān)實行紀檢派駐機制，這是好制度，證明我們的體制正在自我完善。但據(jù)我在工作中的觀察，這種派駐模式還存在漏洞：有的紀檢派駐組長長駐在被監(jiān)督單位開展工作，時間長了，容易被所在單位同化，很難起到監(jiān)督的作用；有的紀檢部門采用巡視制，即紀檢組長不駐在這個單位，只是定期巡視，這很難掌握到被監(jiān)督單位的內(nèi)部情況，工作比較被動。這兩種監(jiān)督形式還未能達到最大的效果，未能實現(xiàn)全方位監(jiān)督，容易形成監(jiān)督盲區(qū)。
　　如果我們的體制理得更順，紀檢工作的成果可能會更大，更能發(fā)揮其監(jiān)督作用。
　　我們的體制需要改進，需要補漏，但不能照搬西方的制度，畢竟國情不同。中國人口眾多，中國共產(chǎn)黨是世界上最大的執(zhí)政黨，將西方的制度硬搬過來是行不通的，只能學習和借鑒。
　　體制的完善是一個循序漸進的過程，不是今天發(fā)現(xiàn)問題，明天馬上就能修改。修改制度不僅要調(diào)查研究，還要各職能部門互相配合。
　　可喜的是，現(xiàn)實中有不少例予令我相信，我們的體制一直在自我完善、自我更新，未來會更好。如今是信息化社會，我們可以借助媒體和群眾的力量進行輿論監(jiān)督，這在一定程度上也能彌補制度漏洞。
　　何貞付(農(nóng)村黨員)：
　　2008年，我從廣東打工回到村里。父母年紀也大了，我決定不再外出打工。當時村里年輕人很少，村支書看我安心留在村里，我又是高中畢業(yè)生，于是他鼓勵我入黨，說黨在村里需要接班人。我在村支書的指導下寫了入黨申請。我的材料經(jīng)過鄉(xiāng)政府審核，然后交到縣委蓋章；經(jīng)過縣委審核，我才成為預備黨員；全村黨員投票，批準我成為正式黨員。我沒有參加入黨宣誓儀式，因為村里沒有這樣的條件。
　　村黨組織基本上是銜接鄉(xiāng)政府和村民的橋梁。村里每家每戶都有補貼，一般是政府先發(fā)到村委，村委再發(fā)放到每戶村民手里。村里修路、修橋需要資金，村委先寫報告，申請政府撥款或者發(fā)動村民集資。
　　黨員有時還要做村民的工作。例如，2008年村里修路需要集資，有戶村民因為和村支書鬧矛盾不肯出錢。村支書去做他的工作，總是被他罵回。只要有一戶人家不出錢，就不好結(jié)賬，沒辦法，我們只能召開黨內(nèi)會議，討論應(yīng)該怎么辦。會議決定，黨員輪流去勸說。鄰里之間一般都有些親戚關(guān)系，我和那戶人家的關(guān)系是最親的，我去他家至少不會被罵。我勸他說，這次修路，你最多交1000多元錢。以后村里每年都會收到政府的一些補貼，這些補貼會分給村民。如果現(xiàn)在修路你不出錢，那以后分紅就沒有你的份。你想想，你出一次錢，可以分幾十年紅，劃不劃算?何況修路是為了子孫后代，你自己也有孩子的。你不能因為和某個人的矛盾就影響了你和后人的生活。最后，在我們黨員的輪流勸說下，這個村民交出了修路的錢。村里這些日常的小事，差不多每天都有，一般出面解決的都是黨員干部。
　　村里重要的決議，例如一些公共資產(chǎn)的承包，都要通過黨組織的民主決議。
　　黨員每年會開三四次黨支部會議。每年的7月1日，黨員都會集中在一起開會。
　　村里每份開支都要公布，如果村民有異議，可以到村黨委來查賬。
　　我覺得，村黨委的缺點是缺少自己的想法，一般都是按上級指示辦，很少主動幫助村民，也不反映他們的意見。上面說要集資修路，村黨委就吆喝村民出錢；上面說有錢發(fā)，村黨委就把錢發(fā)到村民手里。而村里的河流、山谷、公共用地如何利用，村黨委并不進行規(guī)劃。后來河流承包給了個人，并產(chǎn)生效益，那是因為有村民看到河流荒廢了，提出承包的想法，村干部才召集大家開會討論。其實，對于一些問題，村黨委作為帶頭人，應(yīng)該比普通村民看得更遠。村干部對一些事情缺乏作為，有村民破壞剛修好的路，村干部也沒采取措施。
　　村干部的選舉并不是完全民主，有時會受到上級的指示。選舉有走過場的嫌疑。
　　
　　部分媒體誤導讀者
　　
　　吳赤鋒(原廣東省委宣傳部新聞處處長)：
　　一些媒體認為負面報道才有讀者、才能抓眼球，甚至認為正面報道沒有人看，實際上是他自己不懂怎么做正面宣傳。媒體應(yīng)該好好研究如何寫正面報道，這是一個大課題。
　　媒體是黨的喉舌，是增強黨和人民之間的密切聯(lián)系的工具。怎么做好輿論監(jiān)督是個大文章，是一味揭露黑暗面?還是先考慮這個報道想要達到的目的?我認為媒體至少要先有一個正確的立場、觀點和方法，離開了這些，僅是為了揭露而揭露，效果肯定不會好，只是迎合了一部分人的口味，有時負面作用非常大，對黨的威信和領(lǐng)導會產(chǎn)生極大的損害。
　　共產(chǎn)黨內(nèi)部有腐敗分子，這誰也不會否認，揭露這些腐敗分子是完全必要的，是為了弘揚正氣、打擊邪惡。但是必須有一個度和量的把握，我們要承認大部分共產(chǎn)黨員是好的和比較好的，真正腐敗的只是一小部分。我們做一個假設(shè)，我們現(xiàn)在有7000多萬黨員，假設(shè)有1％的腐敗分子，就是70多萬，如果報紙?zhí)焯靾蟮肋@些腐敗分子，一年365天你把所有的版面都用上，你能報道完嗎?如果這樣宣傳，在老百姓眼里會留下什么印象?老百姓會認為天下一片黑了，共產(chǎn)黨全部是腐敗分子。盡管你報道的每一個案例都是真實的，但你引導輿論的方向卻是錯誤的。你這么做是用局部的真實掩蓋了整體的真實。什么叫“攻其一點不及其余”、“一葉障目不見泰山”?這就是典型的例子。那么多好的共產(chǎn)黨員你不宣傳，甚至提都不提一句，你是不是在誤導讀者?
　　輿論監(jiān)督是媒體責無旁貸的使命。媒體要做好輿淪監(jiān)督，首先，是把握好輿論監(jiān)督的內(nèi)容和對象的問題。要把握好哪些可以寫、哪些不能寫；不能為了批評而批評、不是為了揭露而揭露。第二，新聞事實必須準確。新聞事實絕對不允許添枝加葉、隨意臆造。在新聞?wù)鎸嵉幕�礎(chǔ)上把握正確的立場、觀點和方法，負面報道一樣可以寫得很漂亮。實際上輿論監(jiān)督只要監(jiān)督得好，上級部門是非常歡迎的。你指出的問題能讓領(lǐng)導更好地了解情況，改進工作，更好地贏得群眾的支持，他當然會支持你
　　現(xiàn)在有些媒體工作者受各種錯誤思潮和西方資產(chǎn)階級新聞規(guī)影響，盲目推崇西方的“新聞自由”，而實際上他們對西方的媒體又是一知半解，知之甚少。新聞管理在任何國家都存在，美國也一樣，只是管理的形式、手段、方法和內(nèi)容不同而已，在美國你罵總統(tǒng)可以，但是你罵國家就不行。9?11事件時你看美國輿論有不同的聲音嗎?是一面倒地聲討基地組織的恐怖襲擊，誰敢在這個時候抨擊美國政府、抨擊美圍軍隊?在那個階段，美國的新聞管理就發(fā)揮作用了。美國的新聞管理 有自己的手段和方法，也有“打招呼”。美國白宮在新聞管理方面就有他的一套，如果有媒體不聽他的“招呼”，發(fā)表與他言論不一致的東西，他自有懲罰的辦法，其中很厲害的一招就是，他不邀請你參加白宮以后的新聞發(fā)布會，斷了你的資訊來源。其實只要有國家存在就有統(tǒng)治階級的意志存在，只要有統(tǒng)治階級的意志存在，就一定有新聞管理，只是手段、形式和方法不同。絕對的新聞自由無論在哪個國家都是不存在的。
　　我們有的媒體之所以會犯錯誤，很多時候是政治肓淪沒有把握好，尤其是發(fā)表了一些公開甭定黨的領(lǐng)導和社會主義制度，否定馬克思主義的指導地位，鼓吹西方民主和自由。歪曲黨和人民的奮斗歷史，對改革開放持懷疑和甭定態(tài)度等錯誤言論，這是絕不允許的。政治言論是媒體最基本的東西，有時候一句話就可能毀了一個媒體。當年廣州一家報紙曾遭到停刊整頓三個月的處分，對于一家報紙來說這是致命的打擊。原因是什么呢?就是這家報紙用了一個整版，借評論克林頓的“拉鏈門”丑聞，極力頌揚美國的民主自由，含沙射影甚至公然批評中國的現(xiàn)實。這當然是不被允許的。我們誰也不敢說自己不犯錯誤，但是不要有意犯錯誤，我們要確立一個根本點：黨的利益和人民的利益是一致的，媒體是黨和人民的喉舌，不能把黨的利益和人民的利益對立起來。這是我們的基本立場。
　　
　　以黨的思想打造中國特色企業(yè)文化
　　
　　鄢紅勝(私營企業(yè)黨支部書記)：
　　很多人問我：為什么要在公司建黨支部?這里面有兩個原因：第一，作為一名有近20年黨齡的黨員，退伍創(chuàng)業(yè)后幾年里我沒過上組織生活，極不適應(yīng)“黨員有話無處說“的處境；第二，我經(jīng)常去開會學習，看到很多企業(yè)用西式文化作為企業(yè)文化，這令我很震撼，我想，為什么不能把黨建工作作為中周特色的企業(yè)文化，我愿意在這方面進行實踐。我們公司黨支部成立五年來，嚴格按照“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營”的工作思路，注重把黨的先進思想融入到企業(yè)文化建設(shè)當中，不斷豐富和發(fā)展了企業(yè)文化內(nèi)容，形成了極具特色的企業(yè)文化新模式，
　　我們現(xiàn)在有167名員工，正式黨員21名，其中公司高層領(lǐng)導十部中黨員占54％。我們每個月有一次民主生活會，我們還有黨員活動中心和黨員電教室。有人認為我設(shè)立黨員活動中心和電教室是完全沒必要的，州在準還去那里啊?我是這么想的：當然不可能所有黨員去那里學習，但是，只要有一個黨員在丁作之余到那艱看了一點關(guān)于黨的歷史、黨的指導思想、黨的要求，那就值得!
　　作為一個私營企業(yè)，我們將黨員管理及組織生活要求寫入了公司的棚天制度當中，比如規(guī)定每月第一周為公司的黨(團)活動日、黨員每月享受學習費用補貼、公司重要崗位人事任用黨員優(yōu)先考慮、公司每日早會的“新聞播報”活動中黨的方針和國家重大政策是必不可少的內(nèi)容等等。
　　我們常說我們的黨具有先進性和代表性，如何把這句話落到實處是公司黨支部一直在思考和探索的問題。比如積極參加各類社會公益活動，在這些活動中，我們的黨員起到了模范帶頭作用。尤其是2010年亞運會。我們自費為亞運會提供三名全職志愿者并免費支持亞組委一臺工作車，亞運會開幕當天，我們更是積極響應(yīng)獵德街道辦黨委的號召，全體員工投身到治安聯(lián)防工作中。
　　通過這幾年黨建工作的開展，我也有一些感悟：黨建工作對企業(yè)的發(fā)展是非常有利的。通過長期的黨建工作，使員工樹立了健康的人生觀、價值觀、政治思想和愛國主義思想，這一點是非常重要的。同時增強了企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們公司成立近10年來，沒有出過一起安全事故，沒有出現(xiàn)一起勞資糾紛，我覺得這和黨建工作是分不開的。
　　我們的員工平均年齡只有26歲，非常年輕，這些年輕人從學校畢業(yè)就進入社會，如果通過在我們公司一段時間的鍛煉，通過我們企業(yè)文化的熏陶，最終能成為一個優(yōu)秀的黨員，并把優(yōu)秀黨員的良好精神面貌和吃苦耐勞的傳統(tǒng)帶到其他公司去，這當然是一件功德無量的事。
　　黨的思想本身是具有先進性和代表性的。我可以自豪地說：以黨的先進思想打造我們的企業(yè)文化是成功的。
　　
　　關(guān)注損害黨的形象的十大問題
　　
　　我們根據(jù)采訪中得到的信息，并結(jié)合些普遍現(xiàn)象，總結(jié)出可能損害黨的形象的十大問題。
　　第一，黨的指導思想被弱化。
　　習近平同志在6月20日召開的“紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會”上指出，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造舉世矚目的偉業(yè)，根本原因之一是始終堅持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)、改革的具體實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化。馬克思主義中國化是黨的指導思想。但現(xiàn)在的學術(shù)和輿論風氣既不堅持馬克思主義，也不堅持中國化，而是教條主義盛行――很多人以西方的理論和模式作為標準，批判中國的實踐。黨的指導思想被弱化，使一些黨員思想混亂，不能自覺、堅定地堅持黨的領(lǐng)導。更嚴重的是，這可能使一些決策脫離中國實際。造成重大失誤。
　　第二，部分黨員沒有“為人民服務(wù)”的思想意識。
　　他們只顧個人的眼前利益，不能將人民的利益擺在首要位置。
　　第三，部分黨員個人主義思想嚴重。
　　他們以為自己貢獻最大，應(yīng)該得到最多回報，覺得自己收入太少，一些人因此走上貪污的道路。他們不知道，個人能力的發(fā)揮離不開組織的支持。
　　第四，部分黨組織不重視黨內(nèi)民主生活。
　　如果黨內(nèi)民主生活不健全，沒有批評與自我批評，黨員就不能及時、準確地反映群眾訴求。
　　第五，部分領(lǐng)導干部將黨的領(lǐng)導變?yōu)閭�人領(lǐng)導。
　　黨的領(lǐng)導是集體領(lǐng)導，但一些部門是一把手說了算。這不但可能導致決策失誤，而且容易滋生腐敗。
　　第六，一些專業(yè)部門鬧獨立性。
　　有人主張司法獨立，有人主張央行獨立。他們認為，專業(yè)部門應(yīng)該按照一定的規(guī)則和程序做事，不應(yīng)受到政治的干擾。但是，固化的規(guī)則和程序可能被“專業(yè)人士”利用，不利于廣大人民群眾。黨要全面考慮問題，使最廣大人民的利益得到體現(xiàn)。
　　第七，薪酬體系變化令部分黨員心態(tài)失衡。
　　公務(wù)員的現(xiàn)金收入與身邊親友比較不算多，當福利減少時，他們會覺得自己收入低，一些人因此謀取灰色收入甚至貪污受賄。這種情況在財政收入緊張的地方比較突出。
　　第八，新形勢下制度有漏洞，被一些黨員鉆了空子。
　　經(jīng)濟快速發(fā)展會帶來新的“財源”，有時監(jiān)管不能及時到位。另外，懲罰的方式和力度也未能與時俱進。
　　第九，黨的代表性有所削弱。
　　黨既要代表“先進”，又要代表“廣大”�，F(xiàn)在黨員的數(shù)量有近8000萬，這基本保證了黨代表廣大人民，但其中有一些黨員，不能代表”先進”，反而代表“落后”，損害了黨的形象。黨在代表“廣大”方面也遇到一些阻力，
　　些群體八黨的積極性不高。
　　第十，一些媒體的批判性取向損害了黨的形象。
　　堅持批判性取向的媒體總是將負面事件夸大為制度問題、社會問題。它們不是全面地反映事實，而是片面地呈現(xiàn)問題，熱衷于煽動情緒，實際上已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的因素。
　　在這些問題中，有的是由形勢變化而引發(fā)，但更多的是由傳統(tǒng)不彰而導致。因此，我們要降低這些問題的影響，也應(yīng)主要從發(fā)揚傳統(tǒng)著手，例如，強化黨的指導思想、完善黨內(nèi)民主生活。黨建也是傳統(tǒng)的組成都分。
　　我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)比較關(guān)心黨建工作。王宇翔是一家國有企業(yè)的黨委組織部部長，他告訴我們，他們企業(yè)的黨組織活動非常豐富。劉崇孝是一家民營企業(yè)的黨委書記，他們黨委在企業(yè)中也發(fā)揮了重要作用，例如，組織慈善性、公益性的活動。他們舉辦了一次紅色行為藝術(shù)――“筑夢”把所有工人的頭像印在橫幅上，掛到在建的工程上：制作了幾十塊簽字板，讓工人們把他們心中最想說的話寫在上面。劉崇孝說，現(xiàn)在娛樂消息和虛假消息霸占了宣傳陣地，而對黨建工作尤其是民營企業(yè)黨建工作的宣傳很少。其實，在當下社會問題不斷涌現(xiàn)的情況下，黨更要給普通百姓一點精神上的依托和希望。
　　(歐陽覓劍)

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