街頭擺攤常常給城市帶來交通和環(huán)境衛(wèi)生問題，讓市政管理者十分頭痛。一些城市采取的解決手段是將游商小販驅(qū)逐了事。但美國舊金山的市政府卻并不認同，他們將小販視為城市活力的象征，并鼓勵和支持小販合法擺攤。
　　
　　小販“值得被尊重”
　　在我國，城管和小販間常常上演貓鼠大戰(zhàn)。
　　在美國，情況也差不多。只不過美國的小販需要躲避的是警察。當發(fā)現(xiàn)有人無照擺攤時，警察會毫不客氣地開出罰單。據(jù)紐約“小販權益組織”的調(diào)查，目前紐約街頭有五成小販為非法設攤，他們平均每年會收到７張罰單，平均罰款為433美元，而他們的平均年收入僅為7500美元，也就是說年收入的大約5％會被罰掉。
　　美國“城市正義中心”的肖恩?巴辛斯基表示，多數(shù)紐約人是喜歡小販的。而不喜歡小販的人，通常是大商店的老板。他們希望街景是自己喜歡的樣子，所以總是說太擁擠了，不停游說政府對小販嚴格管理并提高罰金，從而造成后者生活的困境。在談到如何解決這一難題時，巴辛斯基強調(diào)：首先應當放開執(zhí)照名額限制，其次應停止沒收小販的貨物或維生工具，再有就是必須停止警察無謂的騷擾�！岸鄶�(shù)小販都是誠實而勤勞的，他們值得被尊重，應該擁有謀生的機會�！�
　　美民眾發(fā)起“檸檬水起義”
　　美國的小販并非總是弱者，在與警察發(fā)生沖突時，他們會想盡辦法來維護自己的權益。去年7月，美國民眾就為一對擺攤母女發(fā)起了一場“檸檬水起義”。據(jù)悉，事情的起因是，一個名叫朱麗的7歲小女孩和她的單身母親在波特蘭街頭賣檸檬水時遇到了政府“衛(wèi)生檢查員”，后者稱，只要是賣吃的東西，就必須辦一張“臨時衛(wèi)生許可證”，否則就請馬上離開。為了能留下，母女倆決定把賣檸檬水改成免費贈送，獲贈者可以自愿捐款，可即便這樣還是遭到了驅(qū)趕。此事被媒體報道后在美國引起軒然大波，民眾紛紛對母女倆表示同情。在一位打抱不平的小販倡議下，民眾發(fā)起了一場“檸檬水起義”。
　　不僅在美國，世界上其他一些國家的小販也拿起法律武器，向政府的不合理執(zhí)法說不。對于印度全國各地的眾多小攤販們而言，去年的10月20日堪稱是具有歷史意義的一天。印度最高法院當日正式作出裁決，禁止政府基于各種行政決策剝奪街頭小販誠實經(jīng)營的權利。該判決認為，目前的確存在著一些妨礙小販基本權利的行政法規(guī)和政策，小販們誠實經(jīng)營的自由和尊嚴不應被剝奪。有法律專家表示，政府應考慮到小販們最基本的生存權利，立法機構(gòu)也應制定明確的城市管理法律，對小販的權利義務以及執(zhí)法者的權力和職責進行明確規(guī)范，而不是用行政命令對小販進行管理。
　　如何管理小販值得思考
　　舊金山市市議會最近通過了一項旨在簡化流動攤販管理的法案，按照新法案規(guī)定，今后該市的街頭小販將能更容易地獲得合法執(zhí)照，而其所需繳納的費用也會相應減少。這套新的管理辦法在舊金山已獲得了包括市規(guī)劃委員會、城市運營和社區(qū)服務委員會等機構(gòu)的廣泛支持。
　　不過需要指出的是，對小販寬容，并不意味著他們可以隨地擺攤。小販們必須遵守城市的法律法規(guī)，不得影響交通和衛(wèi)生，也不得擾民。
　　上世紀60年代，新加坡的大街小巷也是一副小商販隨意擺攤的亂象。1971年新加坡政府開始推行街邊小販遷徙計劃，建設小販中心，以優(yōu)惠的津貼“收編”街邊小販。比如原本市場價格600新元的攤位費，政府會以200新元左右的價格出租給小販，這一政策連續(xù)實施了20年。目前新加坡共有113個小販中心，平均每個小販中心有上百個鋪位，由環(huán)境公共衛(wèi)生署的小販處管理。
　　美國作家簡?雅各布在《美國大城市的死與生》一書中稱，街頭小攤販的存在，是城市無處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發(fā)生，他們是城市的安全哨。
　　（摘自《青年參考》2011.1.14）

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