街頭擺攤常常給城市帶來(lái)交通和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，讓市政管理者十分頭痛。一些城市采取的解決手段是將游商小販驅(qū)逐了事。但美國(guó)舊金山的市政府卻并不認(rèn)同，他們將小販視為城市活力的象征，并鼓勵(lì)和支持小販合法擺攤。
　　
　　小販“值得被尊重”
　　在我國(guó)，城管和小販間常常上演貓鼠大戰(zhàn)。
　　在美國(guó)，情況也差不多。只不過(guò)美國(guó)的小販需要躲避的是警察。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人無(wú)照擺攤時(shí)，警察會(huì)毫不客氣地開(kāi)出罰單。據(jù)紐約“小販權(quán)益組織”的調(diào)查，目前紐約街頭有五成小販為非法設(shè)攤，他們平均每年會(huì)收到７張罰單，平均罰款為433美元，而他們的平均年收入僅為7500美元，也就是說(shuō)年收入的大約5％會(huì)被罰掉。
　　美國(guó)“城市正義中心”的肖恩?巴辛斯基表示，多數(shù)紐約人是喜歡小販的。而不喜歡小販的人，通常是大商店的老板。他們希望街景是自己喜歡的樣子，所以總是說(shuō)太擁擠了，不停游說(shuō)政府對(duì)小販嚴(yán)格管理并提高罰金，從而造成后者生活的困境。在談到如何解決這一難題時(shí)，巴辛斯基強(qiáng)調(diào)：首先應(yīng)當(dāng)放開(kāi)執(zhí)照名額限制，其次應(yīng)停止沒(méi)收小販的貨物或維生工具，再有就是必須停止警察無(wú)謂的騷擾。“多數(shù)小販都是誠(chéng)實(shí)而勤勞的，他們值得被尊重，應(yīng)該擁有謀生的機(jī)會(huì)�！�
　　美民眾發(fā)起“檸檬水起義”
　　美國(guó)的小販并非總是弱者，在與警察發(fā)生沖突時(shí)，他們會(huì)想盡辦法來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。去年7月，美國(guó)民眾就為一對(duì)擺攤母女發(fā)起了一場(chǎng)“檸檬水起義”。據(jù)悉，事情的起因是，一個(gè)名叫朱麗的7歲小女孩和她的單身母親在波特蘭街頭賣(mài)檸檬水時(shí)遇到了政府“衛(wèi)生檢查員”，后者稱(chēng)，只要是賣(mài)吃的東西，就必須辦一張“臨時(shí)衛(wèi)生許可證”，否則就請(qǐng)馬上離開(kāi)。為了能留下，母女倆決定把賣(mài)檸檬水改成免費(fèi)贈(zèng)送，獲贈(zèng)者可以自愿捐款，可即便這樣還是遭到了驅(qū)趕。此事被媒體報(bào)道后在美國(guó)引起軒然大波，民眾紛紛對(duì)母女倆表示同情。在一位打抱不平的小販倡議下，民眾發(fā)起了一場(chǎng)“檸檬水起義”。
　　不僅在美國(guó)，世界上其他一些國(guó)家的小販也拿起法律武器，向政府的不合理執(zhí)法說(shuō)不。對(duì)于印度全國(guó)各地的眾多小攤販們而言，去年的10月20日堪稱(chēng)是具有歷史意義的一天。印度最高法院當(dāng)日正式作出裁決，禁止政府基于各種行政決策剝奪街頭小販誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。該判決認(rèn)為，目前的確存在著一些妨礙小販基本權(quán)利的行政法規(guī)和政策，小販們誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的自由和尊嚴(yán)不應(yīng)被剝奪。有法律專(zhuān)家表示，政府應(yīng)考慮到小販們最基本的生存權(quán)利，立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)制定明確的城市管理法律，對(duì)小販的權(quán)利義務(wù)以及執(zhí)法者的權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)范，而不是用行政命令對(duì)小販進(jìn)行管理。
　　如何管理小販值得思考
　　舊金山市市議會(huì)最近通過(guò)了一項(xiàng)旨在簡(jiǎn)化流動(dòng)攤販管理的法案，按照新法案規(guī)定，今后該市的街頭小販將能更容易地獲得合法執(zhí)照，而其所需繳納的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)減少。這套新的管理辦法在舊金山已獲得了包括市規(guī)劃委員會(huì)、城市運(yùn)營(yíng)和社區(qū)服務(wù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的廣泛支持。
　　不過(guò)需要指出的是，對(duì)小販寬容，并不意味著他們可以隨地?cái)[攤。小販們必須遵守城市的法律法規(guī)，不得影響交通和衛(wèi)生，也不得擾民。
　　上世紀(jì)60年代，新加坡的大街小巷也是一副小商販隨意擺攤的亂象。1971年新加坡政府開(kāi)始推行街邊小販遷徙計(jì)劃，建設(shè)小販中心，以?xún)?yōu)惠的津貼“收編”街邊小販。比如原本市場(chǎng)價(jià)格600新元的攤位費(fèi)，政府會(huì)以200新元左右的價(jià)格出租給小販，這一政策連續(xù)實(shí)施了20年。目前新加坡共有113個(gè)小販中心，平均每個(gè)小販中心有上百個(gè)鋪位，由環(huán)境公共衛(wèi)生署的小販處管理。
　　美國(guó)作家簡(jiǎn)?雅各布在《美國(guó)大城市的死與生》一書(shū)中稱(chēng)，街頭小攤販的存在，是城市無(wú)處不在的眼睛，能夠有效地降低犯罪的發(fā)生，他們是城市的安全哨。
　　（摘自《青年參考》2011.1.14）

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