【摘要】輿論監(jiān)督是新聞事業(yè)和社會監(jiān)督系統(tǒng)不可或缺的一個重要組成部分。輿論監(jiān)督報道是媒體提高自身競爭力、影響力的一個重要手段。在新的經濟社會條件下，新聞輿論監(jiān)督在揭示事件真相、呼喚社會公正和推進民主法制建設等方面發(fā)揮了重要作用。
　　【關鍵詞】輿論監(jiān)督 四原則 社會監(jiān)督
　　
　　建設性監(jiān)督是輿論監(jiān)督的目的和出發(fā)點。原中宣部常務副部長吉炳軒曾經這樣總結《焦點訪談》的輿論監(jiān)督實踐：“正確的輿論監(jiān)督，使監(jiān)督的目的更加明確，那就是堅持真理，出于公心，心系大局，有利工作，做到幫忙不添亂；講究監(jiān)督的時機和形式，注重監(jiān)督的效果，始終堅持用事實說話，在黨的工作重點、群眾關注的熱點、各級各部門著力解決的難點等問題上選題目、做文章，做到以理服人，把握適度，并注意報道的時機與火候……”。
　　筆者認為，媒體在做好輿論監(jiān)督時，需要把握以下四個原則性問題。輿論監(jiān)督應該以建設性為目的和出發(fā)點，輿論監(jiān)督的最終目的還是解決問題，促進工作，是維護公眾利益；準確監(jiān)督是基本，這也是新聞真實性的要求；依法監(jiān)督是底線，這要求媒體工作者在采寫編發(fā)輿論監(jiān)督稿件時，其行為準則要合乎法律法規(guī)的要求；科學監(jiān)督是手段，輿論監(jiān)督還要堅持適度原則。過猶不及，同時還要講究藝術性。
　　一、建設性是輿論監(jiān)督的目的和出發(fā)點
　　所謂建設性監(jiān)督，就是要把輿論監(jiān)督的立足點放在解決問題、改進工作、化解矛盾上，做到與人為善、出于公心、服務大局。
　　輿論監(jiān)督應該以建設性的態(tài)度開展。批評也好，揭露也好，都應該是建設性的。建設性是輿論監(jiān)督的基本要求，建設性就是要通過輿論監(jiān)督，促進問題的解決。包括三個層面，一是揭示新問題，提醒廣大群眾注意，提請職能部門解決；二是把存在問題公開化、解決過程透明化，促使組成解決問題的合力，減少解決問題的阻力；三是將問題設置為輿論議題，集思廣益，尋找更好的解決之道。輿論監(jiān)督要增強建設性，主要應在這三個層面上努力發(fā)揮作用；衡量輿論監(jiān)督的建設性，關鍵看其有沒有在這三個層面上取得成果。
　　輿論監(jiān)督不是“找茬子”，惡意炒作更不可取。這種要求在實踐中并不難把握，輿論監(jiān)督要站在全局高度，以最廣大人民群眾的利益為依歸，以高度責任感在讀者和政府間筑起有效溝通和解決問題的意見平臺。作為大眾新聞媒體的輿論監(jiān)督，所追求和維護的不是狹隘的私利，而是公眾利益、社會正義，它正是通過對侵蝕公共利益的個別私利的破壞，來實現對公眾、對社會、對國家的建設。
　　二、準確監(jiān)督是基本
　　輿論導向的正確性是對一切新聞傳播活動的基本要求。但與其他新聞傳播活動相比，輿論監(jiān)督的導向性有其特殊之處。它所報道的負面事實和問題，表面看，似乎與“積極健康向上”背道而馳。也正緣于此，輿論監(jiān)督在導向操作上，有較高的敏感度和復雜性。實質上，導向正確的輿論監(jiān)督，能夠消除隱患改進工作，從另一角度發(fā)揮“積極健康向上”的作用。
　　所以，要搞好輿論監(jiān)督，就必須全面、準確、及時地了解和把握黨的各項方針和政策，要準確把握什么是提倡的，什么是反對的；什么是代表廣大人民群眾根本利益的，什么是違背廣大人民群眾根本利益的？這樣才能為確保輿論監(jiān)督的準確性奠定堅實的基礎，沒有這樣的基礎做保障，在輿論監(jiān)督的過程中就難免會偏離方向。
　　輿論監(jiān)督要胸懷一種高度的責任感，出于公心，面向社會。否則難以保證輿論監(jiān)督的準確真實和客觀公正。對于輿論監(jiān)督的批評性報道來說，真實就是第一要素。只有真實，才能使媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的職能，才能使廣大讀者明辨是非，也才能使被監(jiān)督者心服口服。輿論監(jiān)督的力量來自事實，客觀性、真實性、全面性是新聞的生命線。保住這條生命線，就必須要求記者的采訪要扎實深入。比起正面報道來，批評報道難度要大得多，單靠幾份材料，聽幾句介紹遠遠不夠，需要記者具有扎實深入的采訪作風、要深入一線，深入基層，甚至冒著生命危險到危險的地方去捕捉第一手情況、掌握第一手信息，這樣才能真正摸清事實的真相，把握事情的本質，也才能避免失誤和失實。
　　三、依法監(jiān)督是底線
　　依法監(jiān)督，是指監(jiān)督的內容合法、手段合法、程序合法。嚴格依法辦事，不干擾和妨礙司法機關依法辦事，不侵犯公民、法人及其他組織的合法權益，必須成為輿論監(jiān)督不可逾越的邊界。
　　輿論監(jiān)督具有傳播面廣、影響力大的特點，一旦造成不良影響，則很難挽回，必須慎重對待，依法行事。輿論監(jiān)督報道的內容必須符合憲法和法律，不能干擾和妨礙政法機關依法辦案，不能侵犯公民、法人及其他組織的合法權益；輿論監(jiān)督的手段、方法必須符合法律規(guī)定，獲取新聞素材、核實報道內容都要通過合法的途徑、程序和正當的方式，不能采取非法和不道德的手段進行采訪。對輿論監(jiān)督活動的法律保護和法律限制是事物的正反兩面，是高度統(tǒng)一，不可分割的。新聞工作者要認清責任，擺正位置，不能以個人感情和好惡判斷是非，堅持在法律規(guī)定的框架內開展監(jiān)督，這是正確行使監(jiān)督權，保護他人合法權益的需要，也是維護媒體權利，減少不必要的新聞訴訟的需要。這里還要特別強調一點：新聞媒體和新聞從業(yè)人員必須對自己的輿論監(jiān)督承擔可能的法律后果，對于“有償新聞”問題、弄虛作假問題、失實報道問題、嚴重失職問題等等，一經查實，嚴懲不貸，決不姑息。相關媒體和從業(yè)人員必須承擔紀律處罰、經濟處罰、輿論處罰(公開道歉)、職務處罰、公職處罰、法律處罰等相應的后果。
　　目前，我國還沒有明確的法律對輿論監(jiān)督做出規(guī)定，但是，在司法過程中，有這樣6個原則，可以作為把握合法與非法的界限標準：
　　1、采訪目的是出于維護社會公共利益而非私利；
　　2、采訪的內容是真實的而非虛假的或斷章取義的；
　　3、采訪場所是公共場所而非私人場所；
　　4、采訪對象是公眾人物或某些公共事件中的人物而非特定個體；
　　5、采訪主體在采訪中是消極地不暴露身份而非積極地偽裝身份；
　　6、采用的工具為合法的而不是非法的。
　　四、科學監(jiān)督是手段
　　輿論監(jiān)督報道風險大，麻煩多，稍有不慎就會給被監(jiān)督者帶去難以彌補的損失，同時，也可能陷媒體自身于被動境地。因此，許多媒體寧愿少監(jiān)督，或不監(jiān)督，寧愿回避問題，多一事不如少一事。其實這是不正常的。如何做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，則需要掌握一些監(jiān)督的藝術性。
　　輿論監(jiān)督應該做到胸有成竹。輿論監(jiān)督是一個嚴肅的、原則性強且難度大的工作，新聞工作者要具備政治意識、責任意識和大局意識，在此基礎上還要精心策劃，有針對性地選取曝光問題和對象，要全面、系統(tǒng)，多考慮可能出現的種種情況及應對措施，確保輿論監(jiān)督順利進行。
　　輿論監(jiān)督要從整體和大局上看問題，要透過現象看本質，一針見血、切中要害，避免輿論監(jiān)督變得不疼不癢。輿論監(jiān)督是本著“懲前毖后、治病救人”理念，用科學辯證的眼光看待事物，以正確的輿論引導人。實踐證明，對消極的東西處理得當，可以起到積極的作用。輿論監(jiān)督就是要在批評、曝光的基礎上，把消極的東西化為積極的東西，把消極的力量化為積極的力量，營造一種積極向上的社會氛圍。在監(jiān)督的過程中要把握好“適時、適量、適宜”的度，注意平衡，掌握分寸，留有余地，給對方有改正錯誤、改進工作的機會。不能一棍子打死，把監(jiān)督對象說得一無是處。
　　此外，輿論監(jiān)督要求“言之有理”，有理才能服人。這就要求輿論監(jiān)督不僅要觀點正確、說理透徹，還要邏輯嚴密、證據充分。在具體操作中，記者采訪到的材料越多越好。材料多了，選擇的主動性就越強，寫作起來就越有話說，內容也就越豐富，能夠給人一種“言之有物”的感覺。
　　輿論監(jiān)督最終是以促成被曝光和批評對象端正態(tài)度，改進作風，解決問題為根本目的，這就要求輿論監(jiān)督要持之以恒，注重監(jiān)督跟蹤，保持連續(xù)性和完整性，不能搞虎頭蛇尾，批評完了就完了。
　　總而言之，新聞輿論監(jiān)督只有堅持以建設性為出發(fā)點和根本目的，做到準確監(jiān)督、依法監(jiān)督和科學監(jiān)督，才能快速、有效地促成問題的圓滿解決，推動社會事業(yè)更好更快發(fā)展。
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　　責編：劉冰石

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