【摘要】網(wǎng)絡(luò)有著不同于傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)，包括主體匿名性、廣泛性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論有著重要價(jià)值，同時(shí)其又存在一些問題，這就需要對網(wǎng)絡(luò)輿論加以引導(dǎo)。本文對網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值進(jìn)行探討，分析對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行引導(dǎo)的必要性，并提出了相關(guān)引導(dǎo)策略。
　　【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿論 輿論引導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)媒體
　　
　　2009年，南京一名5個(gè)月嬰兒死亡事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注：嬰兒徐寶寶因高燒、眼部腫脹等癥狀于11月3日中午被送至南京市兒童醫(yī)院住院治療，嬰兒住院后病情惡化，家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情，甚至以下跪相求，而此時(shí)值班醫(yī)生卻為了玩游戲拒絕采取任何措施，致使嬰兒死亡。這一事件在網(wǎng)上被披露后引起網(wǎng)民的強(qiáng)烈反響，他們對該醫(yī)院給出的調(diào)查結(jié)果幾乎全抱以質(zhì)疑態(tài)度，由此造成了巨大的輿論壓力。11月11日下午，南京市衛(wèi)生局成立了一個(gè)聯(lián)合調(diào)查組，包括衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人，對這一事件進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)證實(shí)，醫(yī)院給出的調(diào)查結(jié)果不實(shí)，當(dāng)值醫(yī)生確有玩游戲，徐寶寶的媽媽也的確下跪了。最后玩游戲的當(dāng)事醫(yī)生被吊照開除，南京兒童醫(yī)院診治措施有失職行為，院長書記分別受處分。回顧這一事件，我們可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)在這一事件中起了舉足輕重的作用，事件剛開始在網(wǎng)絡(luò)上披露后，就被關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)議論如潮，并提供了各種質(zhì)疑和論證方式，形成了強(qiáng)大的輿論壓力，隨即在紙質(zhì)媒體的介入下，事態(tài)迅速公開化、公共化。在這種輿論壓力之下，相隔僅僅48個(gè)小時(shí)，南京市衛(wèi)生局拿出了兩個(gè)截然相反的調(diào)查結(jié)論，完全推翻了自己之前公布的結(jié)果。從這一事件我們看到了網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開表達(dá)的對某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問題的具有一定影響力和傾向性的共同意見。①當(dāng)一件事引起注意后，網(wǎng)民往往通過發(fā)帖跟帖的方式表達(dá)自己的立場，大量的觀點(diǎn)碰撞融合后形成了網(wǎng)絡(luò)輿論。近年來，隨著中國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量不斷增多，網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值進(jìn)一步凸顯。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論在近年發(fā)生的許多存在爭議的事件中都扮演著重要角色。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)
　　實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用及其消極影響都是由網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)所決定的。網(wǎng)民數(shù)量巨大，分布在各個(gè)地方、階層、行業(yè)；各種信仰、膚色、黨派的人們都可以成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，并且?guī)缀醵际悄涿�的，這就是網(wǎng)絡(luò)輿論主體的廣泛性和匿名性特點(diǎn)。廣泛性所帶來的是當(dāng)一件事引起人們關(guān)注后會(huì)很快的收集到來自不同人群的各種聲音，這些聲音融合后的觀點(diǎn)往往是最具有代表性的。而相比于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)的匿名功能使得網(wǎng)民在表達(dá)個(gè)人意見時(shí)不必有所顧忌、有所擔(dān)憂，從他們那里收集到的意見的真實(shí)性也就更強(qiáng)些。
　　“在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾擁有前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由的發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定�！雹诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代，受眾享有極大的選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)，這就使網(wǎng)絡(luò)輿論有更高的傳播自由度，一件事、一個(gè)問題一旦引起網(wǎng)民注意或共鳴，很快就會(huì)在網(wǎng)上形成熱門話題。
　　此外，相比于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)還有著交互性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，受眾只能被動(dòng)接受他們所報(bào)道的內(nèi)容，無法及時(shí)對報(bào)道評論等給予反饋。而當(dāng)網(wǎng)民對于某一問題感興趣時(shí)，他可以在最短的時(shí)間內(nèi)通過發(fā)帖跟帖等形式發(fā)表自己的意見，同時(shí)網(wǎng)民之間也可以實(shí)時(shí)進(jìn)行交流。網(wǎng)絡(luò)的快捷性也是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的，傳統(tǒng)媒體采集到一事件與把這一事件變成公眾議程是有一定時(shí)間差的，而網(wǎng)絡(luò)媒體卻有著實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)。于是網(wǎng)民便可以及時(shí)的收到他們關(guān)心的事件的最新情況，及時(shí)的發(fā)表意見，融合意見，迅速的形成輿論。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值及存在的問題
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的這些不同于傳統(tǒng)媒體的特點(diǎn)使網(wǎng)絡(luò)輿論擁有著非比尋常的監(jiān)督力量，這也正是網(wǎng)絡(luò)輿論的價(jià)值所在。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論還有利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有利于合理的公共政策的確立。網(wǎng)絡(luò)使普通大眾可以表達(dá)自己的觀點(diǎn)與感受，而網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注對象的廣泛性，也往往不會(huì)忽視普通群體甚至是邊緣群體的問題。網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛影響使得普通民眾在一定程度上擁有了對公共政策建立的話語權(quán)。這種影響主要在于兩種形式：一是政府制定政策時(shí)有時(shí)會(huì)從網(wǎng)上獲取網(wǎng)民的意見；二是網(wǎng)民通過對某一具體事件的關(guān)注可能會(huì)影響到外部環(huán)境。無論是有利于公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是有利于公共政策的確立都說明了網(wǎng)絡(luò)輿論在推動(dòng)我國民主進(jìn)程中的作用。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論確有其價(jià)值，但網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問題也是顯而易見的：
　　1、網(wǎng)絡(luò)輿論存在虛假性。網(wǎng)絡(luò)上散布的信息并不總是與事實(shí)相符的，有時(shí)候甚至與事實(shí)相悖。網(wǎng)絡(luò)傳播的選擇性過濾也可以看作是一種虛假行為，它過分渲染一方面而掩蓋了另一方面會(huì)對受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。另外，不是所有網(wǎng)民都具備辨別是非的能力，當(dāng)網(wǎng)民將討論建立在虛假的事實(shí)上時(shí)，所形成的網(wǎng)絡(luò)輿論也就存在了虛假性。
　　2、網(wǎng)絡(luò)輿論存在非理性。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使一些網(wǎng)民會(huì)不負(fù)責(zé)任的傳播些偏激的言論，這些偏激言論通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，可能會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
　　3、容易被別有用心的人利用�！熬W(wǎng)絡(luò)的便捷性賦予個(gè)人更多的言論自由，但伴隨著這種自由而來的通常有情緒化的、非理性的，甚至是憤怒和謾罵式的言論，如果網(wǎng)民的鑒別能力較差，就會(huì)對一些非理性的言論產(chǎn)生‘認(rèn)同感’，導(dǎo)致群體的非理性共鳴，會(huì)干擾正常輿論的形成機(jī)制，嚴(yán)重的可能會(huì)扭曲輿論，使網(wǎng)民成為一群沒有理性而任人擺布的烏合之眾。”③這一系列問題的存在就要求對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行有效的引導(dǎo)，以最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的優(yōu)勢，避免其帶來的危害。
　　網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)策略
　　要有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論須從以下幾點(diǎn)著手：
　　1、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”的作用。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人要發(fā)揮其監(jiān)督和管理作用，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)言論，適時(shí)進(jìn)行信息處理。這就要求對網(wǎng)絡(luò)記者和編輯進(jìn)行必要的輿論控制訓(xùn)練，另外，還應(yīng)該注重技術(shù)開發(fā)，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制網(wǎng)絡(luò)信息傳播。
　　2、主動(dòng)引導(dǎo)作用的發(fā)揮。政府應(yīng)該在引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論方面承擔(dān)主導(dǎo)作用，它要承擔(dān)的責(zé)任包括兩個(gè)方面：第一，完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)。目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理。④所以政府應(yīng)該努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)的管理能夠真正做到有法可依。第二，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論。為此筆者認(rèn)為有必要成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息傳播控制機(jī)構(gòu)，對于新近發(fā)生的引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注的事情及時(shí)作出正面回應(yīng)，召開新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行澄清。
　　3、傳統(tǒng)媒體也要負(fù)起引導(dǎo)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)媒體相較傳統(tǒng)媒體，它的權(quán)威性和公信力仍較小。在某一信息讓受眾真假難辨時(shí)，他們往往會(huì)選擇從傳統(tǒng)媒體上尋找判斷依據(jù)。所以，在網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)中傳統(tǒng)媒體要發(fā)揮這種權(quán)威性的優(yōu)勢，在事件發(fā)生后要迅速做出反應(yīng)，給予更加準(zhǔn)確的信息，防止網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳遞。
　　4、注重強(qiáng)勢網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)。人們對網(wǎng)絡(luò)中的強(qiáng)勢媒體有著較強(qiáng)的依賴感，這類網(wǎng)站上傳遞的信息對于他們來說是具有更高的可信度的。如新華網(wǎng)和人民網(wǎng)等。
　　5、注重“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)媒體信息的傳播也是要經(jīng)過“意見領(lǐng)袖”的，網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”往往有著比一般網(wǎng)民更為深刻的思想，他們活躍于網(wǎng)絡(luò)世界，為網(wǎng)民排憂解惑，是具有影響力和號召力的一部分人群。注重“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)，也就間接的影響著廣大網(wǎng)民。
　　6、發(fā)揮議程設(shè)置功能的作用，巧妙將公共政策議題轉(zhuǎn)化為公眾關(guān)心的事情。由于大多數(shù)人會(huì)有從眾心理，因此“議程設(shè)置”也是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要途徑。⑤網(wǎng)絡(luò)媒體可以通過有意識(shí)的加強(qiáng)某一方面的報(bào)道，將網(wǎng)民的注意力吸引到這一問題上來，使之成為討論的焦點(diǎn)。
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　　（作者：河海大學(xué)09級研究生）
　　責(zé)編:姚少寶

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