【摘要】隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已深入中國社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨前所未有的新形勢(shì)、新情況、新問題。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視和積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，緊跟時(shí)代步伐，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。
　　【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng) 統(tǒng)戰(zhàn) 挑戰(zhàn) 對(duì)策
　　
　　根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%，其中寬帶網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.46億人，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。①互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，為統(tǒng)戰(zhàn)工作開辟了新途徑，面對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)代化步伐，引導(dǎo)和促進(jìn)參政議政、民主監(jiān)督等工作與信息網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，開創(chuàng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。筆者就做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作做以下幾點(diǎn)思考。
　　一、做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義
　　1、有利于增強(qiáng)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚力
　　在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，社會(huì)的多樣性特征更加突出。如何把這些分散在各行各業(yè)的人們團(tuán)結(jié)起來，達(dá)到和諧而又不千篇一律、不同而又不相互沖突，如何運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線特有的以協(xié)商與合作為顯著特征的基本方式來實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同和力量凝聚，就需要無處不在的互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，發(fā)揮其互動(dòng)性的特點(diǎn)，變過去單一的信息傳遞渠道為全方位、多層次、多形式、多途徑的傳輸渠道，使信息在一切個(gè)體中平等地流動(dòng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作者與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象可以互動(dòng)、多元地表達(dá)各自意見需求。
　　同時(shí)，有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還可以達(dá)到大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、爭(zhēng)取人心和凝聚力量的目的，對(duì)于社會(huì)重大事件，可以起到平息、化解，贏取社會(huì)各階層的廣泛認(rèn)可、理解和支持的作用。
　　2、有利于提供政治參與新渠道
　　當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人們的思想日趨活躍，表達(dá)自身利益訴求的愿望日益增強(qiáng)，政治參與意識(shí)不斷提高。互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的開放性、平等性、虛擬性、互動(dòng)性等特征，為各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士提供了全新且便捷的政治參與渠道――網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與形式多樣，涵蓋內(nèi)容廣泛，諸如網(wǎng)絡(luò)選舉、網(wǎng)絡(luò)信訪、網(wǎng)絡(luò)聽證、網(wǎng)絡(luò)輿論、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等等，因其易實(shí)現(xiàn)、成本小、影響大，已逐漸成為各級(jí)政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門體察民情、了解民意、傾聽民聲、匯聚民智的重要渠道，也是普通民眾進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)和意愿表達(dá)的有效途徑。
　　3、有利于提升參政議政質(zhì)量
　　統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中有很大一部分人士是各級(jí)人大、政協(xié)委員，肩負(fù)著參與管理國家事務(wù)和參政議政的重要職責(zé)。隨著專題議政、網(wǎng)上訪談、委員博客、網(wǎng)上調(diào)研、提案評(píng)議、議政BBS、提案征集、委員工作室、委員議事廳、議政時(shí)評(píng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用方式的推廣，網(wǎng)絡(luò)在提升委員參政議政質(zhì)量、擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參政影響方面的作用越來越明顯。
　　首先，網(wǎng)絡(luò)能最廣泛搜集有價(jià)值提案的線索，獲取政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大熱點(diǎn)問題，擴(kuò)大提案來源和提案內(nèi)容；其次，通過網(wǎng)絡(luò)公布提案內(nèi)容,民眾和委員代表可通過意見欄評(píng)議提案的優(yōu)劣，展開討論，有利于便利、快速、全面收集建言，優(yōu)化提案豐富議案；最后，網(wǎng)民在某種程度上也和代表、委員形成了無形“競(jìng)爭(zhēng)”，使其更加勤于議政，使協(xié)商民主有了全新內(nèi)涵。
　　4、有利于提高統(tǒng)戰(zhàn)部門工作效率
　　新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出工作對(duì)象人數(shù)眾多、工作范圍擴(kuò)大、層面繁多、內(nèi)容豐富等特點(diǎn)，通過建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門的內(nèi)部局域網(wǎng)和對(duì)外宣傳網(wǎng)站，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作電子化進(jìn)程，能極大提高統(tǒng)戰(zhàn)部門工作效率。
　　首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部局域網(wǎng)的建立是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息交流與共享的基礎(chǔ)，通過內(nèi)部局域網(wǎng)不僅能共享信息資源，還能共享軟件和硬件資源；不僅能大大提高工作效率和質(zhì)量，還能節(jié)約工作成本，實(shí)現(xiàn)辦公無紙化。其次，對(duì)外宣傳網(wǎng)站既是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“名片”，又是對(duì)外溝通的“橋梁”，通過它不僅可以了解部門機(jī)構(gòu)情況、統(tǒng)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)、最新理論研究成果，還可以加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的溝通與互動(dòng)。
　　加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門電子信息化建設(shè)，不但有利于實(shí)現(xiàn)上下級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門間公文流轉(zhuǎn)、事務(wù)處理和資源共享，也有利于同級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門間公文交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，還有利于統(tǒng)戰(zhàn)單位內(nèi)部文字處理、電子郵件、公文收發(fā)流轉(zhuǎn)、信息檢索、檔案管理、個(gè)人辦公服務(wù)一體化，極大地節(jié)約了統(tǒng)戰(zhàn)工作成本，提高統(tǒng)戰(zhàn)部門工作效率。
　　二、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要挑戰(zhàn)
　　科學(xué)技術(shù)是柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)在開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的同時(shí)，也存在諸多問題，給新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來挑戰(zhàn)。
　　1、網(wǎng)絡(luò)信息及政治參與的不確定性
　　首先，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布缺乏有效的把關(guān)人。網(wǎng)民可以隨意發(fā)表各種言論，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)在發(fā)揮增強(qiáng)信息收集和利用作用的同時(shí)，也可能被一些別有用心的人利用，傳播虛假信息；其次，網(wǎng)絡(luò)政治參與存在不確定因素。在多種政治意圖牽引下，部分個(gè)人、團(tuán)體出于商業(yè)或其他目的，利用網(wǎng)絡(luò)挑動(dòng)社會(huì)矛盾，煽動(dòng)群眾情緒，影響國家和民族的團(tuán)結(jié)，使統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)防御能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　2、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想呈多元化、復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)
　　網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和海量性，使大部分統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象除了可以獲得與傳統(tǒng)媒體上相同的信息外，還能輕而易舉地獲取許多非傳統(tǒng)、非理性、非正式的初始信息。同時(shí)，某些西方國家利用網(wǎng)絡(luò)傳播方式超地域性、快捷性的特征，全方位、全時(shí)空、全天候地向世界推銷其文化和價(jià)值理念，對(duì)其他地區(qū)和民族文化產(chǎn)生覆蓋銷蝕作用，這必將使統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象思想更加多元化、復(fù)雜化。
　　3、統(tǒng)戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出更高要求
　　網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是融思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于一身的新型管理工作，但當(dāng)前廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍中精通信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人并不多，統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。同時(shí)，傳統(tǒng)的思想政治工作主要形式是面對(duì)面的直接交往、個(gè)別談心等，這些交往和活動(dòng)的范圍都受制于物理時(shí)間和空間。②進(jìn)入新時(shí)期，人們?cè)絹碓蕉嗟赝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)自己的思想，而且絕大多數(shù)人通過代號(hào)而非真實(shí)姓名發(fā)表意見，使得統(tǒng)戰(zhàn)部門就很難甚至無法及時(shí)的、有針對(duì)性的開展思想政治教育工作，更使思想教育的過程日趨復(fù)雜，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍素質(zhì)提出更高要求。
　　三、新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策和措施
　　1、正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作
　　在大眾傳播學(xué)中，議程設(shè)置功能是指?jìng)鞑ッ浇橥ㄟ^賦予各種議題以不同程度“顯著性”的方式，影響公眾矚目焦點(diǎn)及其對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。③正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置功能，引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，首先要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)威性。統(tǒng)戰(zhàn)工作利用網(wǎng)絡(luò)為其服務(wù)的時(shí)候，必須做到對(duì)網(wǎng)上信息真實(shí)性的過濾和確認(rèn)，在信息的正式性、權(quán)威性、代表性等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)，并在長期發(fā)展的過程中贏得群眾的信任。
　　其次，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)“把關(guān)人”的功能。把關(guān)人要恪守“客觀、公正、真實(shí)”的原則，盡量減少虛假、歪曲事實(shí)等垃圾信息在網(wǎng)絡(luò)中的流通，對(duì)公眾政治參與行為有效把關(guān)，明辨真?zhèn)�，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著健康的軌道發(fā)展。
　　第三，道德建設(shè)和法律建設(shè)并舉。一方面，要堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人，通過議程設(shè)置功能提倡公眾樹立正確、合理、積極的政治立場(chǎng)，處理好個(gè)人效益和國家效益的關(guān)系，另一方面，出臺(tái)相關(guān)法律配合，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的監(jiān)管有法律依據(jù)，更規(guī)范合理。
　　2、加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制建設(shè)
　　網(wǎng)絡(luò)政治參與是一新課題，其實(shí)現(xiàn)模式、操作辦法、和監(jiān)管措施還不夠成熟不夠規(guī)范，存在許多不確定性因素。網(wǎng)絡(luò)政治參與機(jī)制的創(chuàng)建，有利于提高公民參與國家政治的積極性，保護(hù)公民合理的網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)利，避免防止因?yàn)榉侵贫然螀⑴c產(chǎn)生的非理性化、狹隘性政治因素，有利于構(gòu)建一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)政治參與的環(huán)境與理性的通過網(wǎng)絡(luò)參與政治的群體。
　　加強(qiáng)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)政治參與的機(jī)制建設(shè)，首先要樹立網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)威，使群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與國家政治的權(quán)益得到法律的保護(hù)。通過規(guī)范的法律文本切實(shí)保護(hù)群眾反映社會(huì)問題、參與國家政治的權(quán)利，通過健全法律法規(guī)使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展更為規(guī)范。其次，要將網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺(tái)構(gòu)建成一個(gè)平衡平等的利益表達(dá)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)渠道提高公民參與國家政治的話語權(quán)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)群眾政治參與進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，創(chuàng)造平等開放的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)政治環(huán)境。
　　3、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式
　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式以適應(yīng)時(shí)代的要求顯得日益重要。通過建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)網(wǎng)站、開通統(tǒng)戰(zhàn)工作QQ群、開辟統(tǒng)戰(zhàn)論壇、開通統(tǒng)戰(zhàn)工作博客、建立統(tǒng)戰(zhàn)工作短信平臺(tái)等模式，使統(tǒng)戰(zhàn)工作者、廣大統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象及熱心網(wǎng)民之間，有相互了解、相互交流、相互溝通的渠道和途徑；使網(wǎng)絡(luò)民主、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、民意反映、防范和化解網(wǎng)絡(luò)群體性事件等能夠更加有效的開展；使現(xiàn)實(shí)空間與虛擬空間的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)調(diào)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有的網(wǎng)絡(luò)人群資源有效轉(zhuǎn)化到引智、引才、引資的實(shí)質(zhì)上來，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效。
　　同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳要積極介入對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的報(bào)道和分析，辯證客觀地反映我國社會(huì)發(fā)展中的成績(jī)和問題，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布社會(huì)各階層民眾關(guān)注的政策信息，鼓勵(lì)各民主黨派和無黨派人士反映自己的思想動(dòng)態(tài)、認(rèn)識(shí)困惑和利益要求，并進(jìn)行合理引導(dǎo)，使我國政黨體制的優(yōu)勢(shì)作用得以充分發(fā)揮。
　　參考文獻(xiàn)
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　　責(zé)編：周蕾

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