新中國(guó)工人階級(jí)當(dāng)家做主，作為工人中堅(jiān)力量的企業(yè)員工其福利待遇自然是政府關(guān)心的重點(diǎn)。我們把目光從新中國(guó)成立初期一路掃來(lái)，會(huì)發(fā)現(xiàn)隨著一個(gè)新制度的建立完善過(guò)程，在風(fēng)雨坎坷中員工的福利跟著時(shí)代時(shí)有起伏。
　　■統(tǒng)統(tǒng)包辦
　　在整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以及改革開(kāi)放初期，我國(guó)員工的福利分房、公費(fèi)醫(yī)療、義務(wù)教育等所有福利都由國(guó)家或企業(yè)“統(tǒng)籌包辦”，具體做法就是政府直接出資，員工直接享用。
　　統(tǒng)包制度的優(yōu)勢(shì)在于，員工的生老病死、衣食住行都由單位負(fù)責(zé)，個(gè)人不需要過(guò)多操心與擔(dān)心。諸如考上大學(xué)卻交不起學(xué)費(fèi)、砸鍋賣鐵也湊不上手術(shù)費(fèi)的情況在當(dāng)時(shí)是不可能出現(xiàn)的。
　　那時(shí)的房子是免費(fèi)分，員工不用攢錢買房，更不用擔(dān)心淪為幾十年的“房奴”。但是，各單位能夠分的房子畢竟有限，得打分，得排隊(duì)，得經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待。而分怎么打、隊(duì)怎么排、等多長(zhǎng)時(shí)間……簡(jiǎn)言之，寶貴的房子給誰(shuí)不給誰(shuí)，終歸還是由少數(shù)人說(shuō)了算。那么，老實(shí)巴交不善“溝通”的職工偏巧趕上不“厚道”的分房委員，那他家三代N口在一套或一間小房里擠上幾年、十幾年，甚至幾十年，也不是不可能的。統(tǒng)包的刻板剝奪了員工選擇的機(jī)會(huì)，甚至還存在不公平的可能。若說(shuō)自己買房，那個(gè)年代沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。
　　■錢來(lái)說(shuō)話
　　改革開(kāi)放之后，我國(guó)開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。國(guó)家或單位“統(tǒng)籌包辦”的舊福利形式雖然已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)，但新的福利體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立。因此，企業(yè)想提高員工的福利，往往就是發(fā)錢一條路，獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、救濟(jì)金等等，名目繁多，但歸根到底發(fā)的都是人民幣。
　　貨幣給付這種福利方式讓員工多了些自由，至少怎么用，員工自己能夠做主。但是，經(jīng)濟(jì)體制改革是個(gè)龐大、耗時(shí)、復(fù)雜的工程，與之配套的福利體系也不可能一蹴而就。
　　改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從國(guó)企一統(tǒng)天下，發(fā)展為外企、國(guó)企、合資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等同臺(tái)唱戲。有了競(jìng)爭(zhēng)，也就有了虧與盈。效益好的企業(yè)有能力給員工多發(fā)福利，當(dāng)然發(fā)不發(fā)、發(fā)多少還得看領(lǐng)導(dǎo)的意愿；而效益差的單位，常常連按規(guī)定必須報(bào)銷的醫(yī)藥費(fèi)都一拖再拖，沒(méi)辦法，企業(yè)也不能自己印鈔票。
　　不可否認(rèn)，在這一階段，從企業(yè)到員工的福利意識(shí)明顯增強(qiáng)，員工不再只是如何為企業(yè)作更大的貢獻(xiàn)，更關(guān)心自己的福利待遇，企業(yè)也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到他們有義務(wù)、有責(zé)任為員工謀取這些福利。但傳統(tǒng)體制的慣性還在延續(xù)，整個(gè)福利體系還未建立，企業(yè)沒(méi)有權(quán)力也沒(méi)有興趣制訂個(gè)性化與人性化的福利計(jì)劃。
　　■全面開(kāi)花
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，社會(huì)保障體制改革也在深入進(jìn)行。與之共同發(fā)展的是人們的觀念。發(fā)獎(jiǎng)金這種僅有短期效益的福利方式已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都越來(lái)越意識(shí)到，員工更需要的是能夠在疾病、意外傷害、養(yǎng)老等各個(gè)方面都有長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)保障的整體福利體系。換句話說(shuō)，現(xiàn)在，已經(jīng)進(jìn)入了綜合服務(wù)階段，福利日益市場(chǎng)化、商品化，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)這些國(guó)家法律寫得清清楚楚、必須強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保障制度，效益好、領(lǐng)導(dǎo)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)還單獨(dú)出資給員工們買年金，繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等商業(yè)險(xiǎn)種，甚至還有教育培訓(xùn)等關(guān)乎員工成長(zhǎng)、心靈健康方面的福利。而“脫離組織”的自由職業(yè)者，也有不少社會(huì)保險(xiǎn)可供選擇……總之，一個(gè)成熟的員工福利市場(chǎng)，正在慢慢地建立起來(lái)。
　　但是，當(dāng)今企業(yè)員工福利的形勢(shì)并非一片大好。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，利潤(rùn)成為重中之重。降低成本、提高效益是企業(yè)的奮斗目標(biāo)，員工的福利很容易被忽視，甚至被視為追求利潤(rùn)的一大障礙。而某些地方官員目光短淺，只關(guān)注企業(yè)納稅，不監(jiān)督員工福利是否下降，忽略因此可能對(duì)社會(huì)造成的影響。
　　曾經(jīng)的員工大都是國(guó)家正式職工，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)家政策，企業(yè)在福利方面不能有絲毫馬虎�，F(xiàn)在，合同工、派遣工，其中相當(dāng)比例是最弱勢(shì)的農(nóng)民工，他們正在大量替代這些有保障的“正式職工”。因?yàn)樗麄兤毡槿狈Ω＠麢?quán)益意識(shí)，更沒(méi)有與企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)的資本，企業(yè)主削減福利有了可乘之機(jī)。農(nóng)民工招之即來(lái)、揮之即去的流動(dòng)特性，更讓企業(yè)主沒(méi)有了后顧之憂。
　　不久前，我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見(jiàn)稿，準(zhǔn)備強(qiáng)制企業(yè)必須為員工交齊養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，而且申報(bào)和基數(shù)核定要由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如果這項(xiàng)法規(guī)能通過(guò)，且發(fā)揮應(yīng)有的作用，企業(yè)主再想在員工福利問(wèn)題上“挑肥撿瘦”、“偷工減料”就要難得多了。

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