從2010年跨入2011，一場公益慈善行業(yè)內的透明化運動明顯加快了步伐。以信息披露為使命的基金會中心網首席運營官陶澤很自信地認為：“2011年我們肯定是國內最有影響力的機構!”這種自信來自中國公益人20年來對行業(yè)自律的苦苦探索。
　　
　　■慈善問責要求信息披露常態(tài)化
　　
　　中國現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)端習慣以我國第一家民間公益基金會――中國兒童少年基金會的成立來計算，如此，2011年我國的現(xiàn)代公益慈善事業(yè)整整走過30個春秋。30年，中國的慈善捐贈款物總量大幅攀升，志愿服務開始普及，慈善組織快速發(fā)展。2010年，全國社會捐助總額預計為700億元。
　　試問人們憑什么相信慈善事業(yè)?誠信、意圖、能力、成果，這足建立可信度的四項核心要素。記得汶川大地震后的5月30日，《南方都市報》發(fā)表社論《以信息公開遏制國難貪腐》。文章稱，抗震救災款物的監(jiān)管，除了政府內部的制衡監(jiān)督之外，更為重要的仍是信息公開。
　　當時，全國捐贈信息管理系統(tǒng)呼之欲出。中民慈善捐助信息中心(以下簡稱信息中心)率先開發(fā)了“5?12”汶川大地震抗震救災慈善捐贈信息管理系統(tǒng)等信息服務平臺。
　　作為一家全國性的信息巾心，自2006年成立以來，其以行業(yè)自律為目標，致力于推動我國慈善信息披露制度建設。2009年8月，信息中心發(fā)布我國第一份《全國性慈善組織信息披露監(jiān)測報告》，對全國性慈善組織信息透明情況進行了監(jiān)測分析。一年后，發(fā)布《2010年中國慈善透明報告》，并決定，將發(fā)布“慈善信息披露監(jiān)測分析報告”工作常態(tài)化，每年定期發(fā)布一次該類報告。
　　這一決定是基于我國慈善組織的慈善信息披露現(xiàn)狀。信息中心調查顯示，分別有79％和73％的公眾希望了解慈善組織業(yè)務活動信息和財務信息，而慈善組縱信息披露實際情況與公眾的期望不符，財務信息透明指數最低，其次是業(yè)務活動信息透明指數低�！叭f元帳篷質疑”、“諾而不捐”黑名單、余秋雨“捐款門”等事件，已經體現(xiàn)出慈善問責越來越受到公眾關注。
　　
　　■數據庫驅動科學化管理
　　
　　2009年10月29日，中國非公募基金會高層參訪團訪問美國基金會中心。這個成立于1955年的全美7.5萬多家基金會的信息披露平臺，給參訪團成員以極大震撼。
　　如今我國社會組織總量已經超過43萬家。因稅收優(yōu)惠政策主要向基金會傾斜，故社會絕大部分捐贈資源聚集在慈善總會、紅十字會和基金會。因此，基金會信息公開、透明顯得尤為重要。
　　2010年7月8日，由35家基金會共同發(fā)起籌建，以北京萬邦通軟信息技術有限責任公司提供技術支持的基金會中心網(以下簡稱中心網)正式上線。
　　作為繼信息中心后崛起的中心網從披露全國基金會基本財務信息起步，預計逐步建成一個全面反映中國基金會組織活動及籌資、資助項目信息的基礎數據庫。
　　中心網的信息采集、收集與處理主要有二三種渠道：一是基金會自行披露的信息；二是民政郜《基金會信息公開辦法》規(guī)定披露的信息；三是各級民政部門、稅務部門披露的信息。
　　現(xiàn)實是，除民政部將所有全國性基金會的年報上網和刊載在《公益時報》之外，各地民政部門的做法差異很大。甚至有大量的年報打印出來在民政局公示、在民政局官網內部公示或僅存放在民政局的檔案辦公室里。
　　為應對如此現(xiàn)實，中心網抽調精兵強將組建聯(lián)絡部，將打電話變成一個部門的工作，每天幾百個電話打出去核實數據。用陶澤的話說，打陌生電話是要靠勇氣的。當然，這種勇氣往往也帶來許多希望。加之啟動“點亮中國?傳遞大愛”的活動和中央電視臺《經濟半小時》欄目等媒體的推動，中心網統(tǒng)計的數據迅速增長，這是陶澤最開心的事。更開心的是許多關注公益慈善事業(yè)發(fā)展的人開始信任中心網。一個拍賣公司的老板給中心網打來電話：“你們是那個透明網(中心網)吧，我要捐錢，給我推薦幾個基金會!”
　　啞當?斯密蛻，人皆有同情即感受他人痛苦的能力，這差不多是一種本能。保護、激發(fā)這種本能需要公眾建立對中國慈善的信心，才能有更多的資本流入社會領域中來。
　　事實上，中國的捐贈市場已經向理性化邁進，　“受贈人效用最火化”已經被越來越多的慈善機構和企業(yè)重視。要實現(xiàn)慈善捐贈效用的最大化目標，有必要在救災、助教、扶貧等公益領域中明確需求，而不是在信息不透明和缺乏協(xié)調狀況下的-窩蜂。據中心網稱，2011年，該網在進一步提高網站功能的基礎上，工作重點之一將放在基金會項目信息披露上。
　　有人喜歡把慈善組織比喻為玻璃魚缸，透明和公信不僅是一種理念，更是現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展的標尺。如果沒有強大的數據庫來驅動，科學化的管理無從談起。而這一切都必須依靠建立全國慈善信息報送制度，打造慈善行業(yè)的公共信息平臺，來完善信息披露監(jiān)管體系。我們有理由相信，信息中心和中心網在2011年會站在聚光燈下。
　　
　　■鏈接：中國基金會行業(yè)自律之路
　　
　　第一階段：松散活動期(199O年至1995年)。1990年，第一次中國民間基金會會議在河北承德召開，14個基金會參加；1994年，由十多家全國性基金會聯(lián)合倡議成立“中華基金會聯(lián)合會籌備委員會”，旨在推動交流合作和行業(yè)自律。
　　第二階段：松散聯(lián)合期(1998年至2005年)。1998年，“中國基金會與NPO信息網”亮相，這是中華慈善總會和中國青基會等18家基金會聯(lián)合在互聯(lián)網上注冊的“虛擬”組織，致力于推動NPO的信息交流和公信力建設。
　　2003年，“NPO誠信培訓工作會議論”召開；同年，在“跨國公司和公益組織國際高級論壇”上，《中國非營利組織(NPO)公信力標準》公布，數十名NPO負責人在上面簽名。
　　第三階段：聯(lián)合行動期(2005年至2009年)。2005年11月，中國青基會、中國扶貧基金會、愛德基金會和恩玖信息咨詢中心聯(lián)合主辦“NPO自律論壇”；2006年1月，中國扶貧基金會、中國青基會、愛德基金會聯(lián)合發(fā)起“中國NPO自律行動”；2008年4月，《中國公益性NPO自律準則》正式發(fā)布；2009年7月，在中國非公募基金會發(fā)展論壇上，發(fā)布《中國非公募基金會自律宣言》：2009年10月，中國非公募基金會高層參訪團訪美，參訪團達成共識：基金會行業(yè)自律從信息公開始，成立中國基金會中心勢在必行。

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