從2010年跨入2011，一場公益慈善行業(yè)內(nèi)的透明化運(yùn)動明顯加快了步伐。以信息披露為使命的基金會中心網(wǎng)首席運(yùn)營官陶澤很自信地認(rèn)為：“2011年我們肯定是國內(nèi)最有影響力的機(jī)構(gòu)!”這種自信來自中國公益人20年來對行業(yè)自律的苦苦探索。
　　
　　■慈善問責(zé)要求信息披露常態(tài)化
　　
　　中國現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)端習(xí)慣以我國第一家民間公益基金會――中國兒童少年基金會的成立來計算，如此，2011年我國的現(xiàn)代公益慈善事業(yè)整整走過30個春秋。30年，中國的慈善捐贈款物總量大幅攀升，志愿服務(wù)開始普及，慈善組織快速發(fā)展。2010年，全國社會捐助總額預(yù)計為700億元。
　　試問人們憑什么相信慈善事業(yè)?誠信、意圖、能力、成果，這足建立可信度的四項(xiàng)核心要素。記得汶川大地震后的5月30日，《南方都市報》發(fā)表社論《以信息公開遏制國難貪腐》。文章稱，抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管，除了政府內(nèi)部的制衡監(jiān)督之外，更為重要的仍是信息公開。
　　當(dāng)時，全國捐贈信息管理系統(tǒng)呼之欲出。中民慈善捐助信息中心(以下簡稱信息中心)率先開發(fā)了“5?12”汶川大地震抗震救災(zāi)慈善捐贈信息管理系統(tǒng)等信息服務(wù)平臺。
　　作為一家全國性的信息巾心，自2006年成立以來，其以行業(yè)自律為目標(biāo)，致力于推動我國慈善信息披露制度建設(shè)。2009年8月，信息中心發(fā)布我國第一份《全國性慈善組織信息披露監(jiān)測報告》，對全國性慈善組織信息透明情況進(jìn)行了監(jiān)測分析。一年后，發(fā)布《2010年中國慈善透明報告》，并決定，將發(fā)布“慈善信息披露監(jiān)測分析報告”工作常態(tài)化，每年定期發(fā)布一次該類報告。
　　這一決定是基于我國慈善組織的慈善信息披露現(xiàn)狀。信息中心調(diào)查顯示，分別有79％和73％的公眾希望了解慈善組織業(yè)務(wù)活動信息和財務(wù)信息，而慈善組縱信息披露實(shí)際情況與公眾的期望不符，財務(wù)信息透明指數(shù)最低，其次是業(yè)務(wù)活動信息透明指數(shù)低。“萬元帳篷質(zhì)疑”、“諾而不捐”黑名單、余秋雨“捐款門”等事件，已經(jīng)體現(xiàn)出慈善問責(zé)越來越受到公眾關(guān)注。
　　
　　■數(shù)據(jù)庫驅(qū)動科學(xué)化管理
　　
　　2009年10月29日，中國非公募基金會高層參訪團(tuán)訪問美國基金會中心。這個成立于1955年的全美7.5萬多家基金會的信息披露平臺，給參訪團(tuán)成員以極大震撼。
　　如今我國社會組織總量已經(jīng)超過43萬家。因稅收優(yōu)惠政策主要向基金會傾斜，故社會絕大部分捐贈資源聚集在慈善總會、紅十字會和基金會。因此，基金會信息公開、透明顯得尤為重要。
　　2010年7月8日，由35家基金會共同發(fā)起籌建，以北京萬邦通軟信息技術(shù)有限責(zé)任公司提供技術(shù)支持的基金會中心網(wǎng)(以下簡稱中心網(wǎng))正式上線。
　　作為繼信息中心后崛起的中心網(wǎng)從披露全國基金會基本財務(wù)信息起步，預(yù)計逐步建成一個全面反映中國基金會組織活動及籌資、資助項(xiàng)目信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　　中心網(wǎng)的信息采集、收集與處理主要有二三種渠道：一是基金會自行披露的信息；二是民政郜《基金會信息公開辦法》規(guī)定披露的信息；三是各級民政部門、稅務(wù)部門披露的信息。
　　現(xiàn)實(shí)是，除民政部將所有全國性基金會的年報上網(wǎng)和刊載在《公益時報》之外，各地民政部門的做法差異很大。甚至有大量的年報打印出來在民政局公示、在民政局官網(wǎng)內(nèi)部公示或僅存放在民政局的檔案辦公室里。
　　為應(yīng)對如此現(xiàn)實(shí)，中心網(wǎng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建聯(lián)絡(luò)部，將打電話變成一個部門的工作，每天幾百個電話打出去核實(shí)數(shù)據(jù)。用陶澤的話說，打陌生電話是要靠勇氣的。當(dāng)然，這種勇氣往往也帶來許多希望。加之啟動“點(diǎn)亮中國?傳遞大愛”的活動和中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目等媒體的推動，中心網(wǎng)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)迅速增長，這是陶澤最開心的事。更開心的是許多關(guān)注公益慈善事業(yè)發(fā)展的人開始信任中心網(wǎng)。一個拍賣公司的老板給中心網(wǎng)打來電話：“你們是那個透明網(wǎng)(中心網(wǎng))吧，我要捐錢，給我推薦幾個基金會!”
　　啞當(dāng)?斯密蛻，人皆有同情即感受他人痛苦的能力，這差不多是一種本能。保護(hù)、激發(fā)這種本能需要公眾建立對中國慈善的信心，才能有更多的資本流入社會領(lǐng)域中來。
　　事實(shí)上，中國的捐贈市場已經(jīng)向理性化邁進(jìn)，　“受贈人效用最火化”已經(jīng)被越來越多的慈善機(jī)構(gòu)和企業(yè)重視。要實(shí)現(xiàn)慈善捐贈效用的最大化目標(biāo)，有必要在救災(zāi)、助教、扶貧等公益領(lǐng)域中明確需求，而不是在信息不透明和缺乏協(xié)調(diào)狀況下的-窩蜂。據(jù)中心網(wǎng)稱，2011年，該網(wǎng)在進(jìn)一步提高網(wǎng)站功能的基礎(chǔ)上，工作重點(diǎn)之一將放在基金會項(xiàng)目信息披露上。
　　有人喜歡把慈善組織比喻為玻璃魚缸，透明和公信不僅是一種理念，更是現(xiàn)代公益慈善事業(yè)發(fā)展的標(biāo)尺。如果沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫來驅(qū)動，科學(xué)化的管理無從談起。而這一切都必須依靠建立全國慈善信息報送制度，打造慈善行業(yè)的公共信息平臺，來完善信息披露監(jiān)管體系。我們有理由相信，信息中心和中心網(wǎng)在2011年會站在聚光燈下。
　　
　　■鏈接：中國基金會行業(yè)自律之路
　　
　　第一階段：松散活動期(199O年至1995年)。1990年，第一次中國民間基金會會議在河北承德召開，14個基金會參加；1994年，由十多家全國性基金會聯(lián)合倡議成立“中華基金會聯(lián)合會籌備委員會”，旨在推動交流合作和行業(yè)自律。
　　第二階段：松散聯(lián)合期(1998年至2005年)。1998年，“中國基金會與NPO信息網(wǎng)”亮相，這是中華慈善總會和中國青基會等18家基金會聯(lián)合在互聯(lián)網(wǎng)上注冊的“虛擬”組織，致力于推動NPO的信息交流和公信力建設(shè)。
　　2003年，“NPO誠信培訓(xùn)工作會議論”召開；同年，在“跨國公司和公益組織國際高級論壇”上，《中國非營利組織(NPO)公信力標(biāo)準(zhǔn)》公布，數(shù)十名NPO負(fù)責(zé)人在上面簽名。
　　第三階段：聯(lián)合行動期(2005年至2009年)。2005年11月，中國青基會、中國扶貧基金會、愛德基金會和恩玖信息咨詢中心聯(lián)合主辦“NPO自律論壇”；2006年1月，中國扶貧基金會、中國青基會、愛德基金會聯(lián)合發(fā)起“中國NPO自律行動”；2008年4月，《中國公益性NPO自律準(zhǔn)則》正式發(fā)布；2009年7月，在中國非公募基金會發(fā)展論壇上，發(fā)布《中國非公募基金會自律宣言》：2009年10月，中國非公募基金會高層參訪團(tuán)訪美，參訪團(tuán)達(dá)成共識：基金會行業(yè)自律從信息公開始，成立中國基金會中心勢在必行。

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