筆者從河南省勞動和社會保障廳獲悉，該省緊急出臺一系列優(yōu)惠政策，千方百計扶持農(nóng)民工就業(yè)，免費幫助一個農(nóng)民工找到工作，政府給就業(yè)服務(wù)機構(gòu)100元的職業(yè)介紹補貼（新華網(wǎng)2月4日）。
　　受國際金融危機影響，2009年的就業(yè)形勢嚴(yán)峻已是不爭的事實，如何解決棘手的就業(yè)問題，特別是讓廣大農(nóng)民工重返工作崗位，已是盤桓在社會各界腦海中的一件大事，各級政府也在為此進行多方努力。然而，對于河南省推出的這項優(yōu)惠政策，筆者卻有不同的看法：與其用財政資金補貼農(nóng)民工就業(yè)，還不如減稅以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
　　眾所周知，稅收與就業(yè)的關(guān)系是“此消彼長”，稅收負(fù)擔(dān)越重的情況之下，企業(yè)所需要承受的成本就越高，經(jīng)營虧損的可能性也就越大。推至極端，稅收負(fù)擔(dān)高達一定的程度，幾乎能讓市場經(jīng)濟徹底窒息。面對經(jīng)濟不景氣，采取各種減稅政策以刺激經(jīng)濟復(fù)蘇，正是各個國家和地區(qū)勢在必行的政策。中國作為世界上稅負(fù)最重的國家之一，對此更應(yīng)該有所認(rèn)識。
　　與此同時，稅收與財政開支的關(guān)系卻是“水漲船高”，財政開支的來源即是靠稅收，擴大財政開支的結(jié)果只能是增稅。反之，稅收的過度增長也會刺激財政開支，鼓勵手握財政資金的決策者亂花錢，甚至不惜代價亂搞重復(fù)建設(shè)、政績工程、形象工程等等，反而嚴(yán)重降低了經(jīng)濟效率。這已被多年來的事實所證明，無須筆墨多議。
　　回到新聞中，盡管作為一種財政轉(zhuǎn)移支付手段，為農(nóng)民工就業(yè)提供補貼似有其道理。但別忘了，一個最為根本的問題是，就業(yè)問題不同于其他社會問題，在其他外部條件不變的情況下，就業(yè)市場的蛋糕就是固定那么大，向農(nóng)民工就業(yè)提供財政資金補貼，并不會增加就業(yè)崗位本身。這注定是一項中看不中用的政策。其最好的政策結(jié)果，也僅僅是促進了職業(yè)中介發(fā)展，增加了極為有限的就業(yè)崗位。
　　進一步的問題在于，在當(dāng)前經(jīng)濟不景氣的情況之下，政府為了解決農(nóng)民工就業(yè)問題，向職業(yè)中介提供財政資金補貼，其最終資金來源顯然只能是稅收。然而，無論是稅收的征收，還是財政資金補貼的發(fā)放，都不可避免地帶來經(jīng)濟成本――某些時候更會潛藏腐敗問題。而且，這種經(jīng)濟成本，恰恰還要通過稅收的形式，把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，最終只會惡化就業(yè)市場。
　　所以，政府向職業(yè)中介提供補貼以促進農(nóng)民工就業(yè)，并不能實質(zhì)性地增加就業(yè)崗位，只不過是表現(xiàn)了政府在“積極作為”而已，其效率十分低下，作用幾近于無。為了促進就業(yè)，最根本也最直接的方式，應(yīng)是通過減稅政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進企業(yè)的發(fā)展，以此增加就業(yè)崗位，把就業(yè)市場的蛋糕做大�？梢�，有關(guān)的決策部門，還需深入地研究市場機制，從中尋求真正的解決之道，而不是玩花架子。

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