最近，我社發(fā)生了幾個重大事件。一是自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準了我社的文化體制改革方案，財政廳已落實了方案提及的免除我社所有財政債務(wù)和對離退休人員、蒙編實行全額撥款的請求，編辦基本批復(fù)了方案提及的我社事業(yè)編制基本不減的請求，現(xiàn)正在與人事廳、組織部商談如何解決以往我社自行調(diào)入、考錄人員的正式調(diào)入和干部備案問題。二是宣傳部決定內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心劃歸我社，現(xiàn)基本完成接交，正在從事搬遷和重組工作。三是中宣部對我社與自治區(qū)外宣辦合辦的索倫嘎新聞網(wǎng)十分重視，我社與自治區(qū)外宣辦正在從事該網(wǎng)進一步擴張的工作。四是我們確定了把《北方家庭報》、《科爾沁都市報》并入北方新報社，促使《北方新報》實施向包頭、通遼擴張的“一體兩翼”戰(zhàn)略，北方新報人正在加緊戰(zhàn)略實施前的準備工作。五是自治區(qū)黨委任命了我社新的總編輯王開同志。這些事件將對我社的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
　　今年年初的全社經(jīng)營工作會議上，我代表社黨委提出了我社進入新的發(fā)展階段的判斷。以上這些事件既是我們進入新的發(fā)展階段的證明，也是我們進入新的發(fā)展階段的助力。為了更好地統(tǒng)一全社干部職工的認識，為今后的發(fā)展注入活力，社黨委認為有必要召開全社干部大會來講清新階段的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展措施。
　　新階段、新發(fā)展的基礎(chǔ)是過去的階段、過去的發(fā)展。為此，首先應(yīng)從總結(jié)過去幾年我社的發(fā)展來統(tǒng)一我們的思想。
　　
　　一.我社近年來發(fā)展的道路和經(jīng)驗
　　
　�。ㄒ唬┚o跟時代銳意改革，抓好辦報這個中心工作
　　近年來，我們堅持實事求是、與時俱進，深刻分析黨報發(fā)展方向，正確查找我社各張報紙發(fā)展所面臨問題，銳意改革，提出了“三服務(wù)”辦報理念，努力把辦黨報與辦系列報分開，把蒙文報與漢文報分開，確定了向新媒體挺進的路線�？梢愿爬�為“三服務(wù)、兩分開、一挺進”。
　　所謂“三服務(wù)”是指我們牢牢抓住辦報這個中心工作來發(fā)展自己。針對我社以往辦報內(nèi)容過多集中于自治區(qū)黨委、政府各部門工作的狀況，提出了“為自治區(qū)黨委政府的決策服務(wù)，為各級地方的發(fā)展服務(wù)，為廣大群眾的需求服務(wù)”的辦報理念，以此為指導(dǎo)推進報社新聞宣傳向基層、向民生拓展，把黨和政府的決策與地方發(fā)展的實踐，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密切結(jié)合在一起。 2005年，針對社內(nèi)有些干部和群眾對新區(qū)建設(shè)關(guān)注過重的情況，我們果斷提出以辦報為中心的口號。2006年，我們進行了提高黨報新聞性改革。2007年，我們組織了大范圍的讀者調(diào)查，進行了長時間的分析和考察學(xué)習(xí)，指出我社黨報發(fā)展中存在著的不注重新聞規(guī)律、讀者群定位不準、對主流讀者認識不準及服務(wù)不到位三大問題，提出了要全面積極調(diào)整黨報文化的主張。2008年，我們圍繞提高報紙的輿論引導(dǎo)能力，對各媒體進行了內(nèi)容和形式改造，強化了制度建設(shè)。2009年，在全社范圍組織了提高黨報新聞性的大學(xué)習(xí)大討論，形成了較為完整的具有我社特色的辦報觀念和理論體系。
　　所謂“兩分開”是指我們堅持多元化、多樣化發(fā)展道路。針對我社既辦黨報，又辦系列報，而且黨報的蒙、漢文版辦報方向和讀者定位大不相同的狀況，堅持蒙、漢文報分開發(fā)展，黨報與系列報分開發(fā)展。
　　我們堅持漢文報面向市場不斷強化新聞運作，嚴格采編與出報流程管理，全面提高新聞產(chǎn)品質(zhì)量。對會議和領(lǐng)導(dǎo)人活動報道進行大膽改革，獲得了廣大讀者的認可和好評。改進要聞版，加強策劃，嚴格把關(guān)，開設(shè)關(guān)注民生和關(guān)注地方的新欄目、新版面，加強評論以及新聞報道與言論的組合，創(chuàng)新專副刊，開辟《社會新聞》版，提高了黨報的可讀性和輿論引導(dǎo)力，使得黨報功能得以延伸。
　　我們堅持蒙文報屬純公益事業(yè)，不存在走市場化道路的客觀環(huán)境，必須在財政全額撥款條件下，走獨立核算、自我發(fā)展的路子。明確了蒙文報面向民族聚居區(qū)、面向民族文化的辦報思路、發(fā)展模式和改革重點，精減了按行業(yè)設(shè)置的采訪部,組建了網(wǎng)絡(luò)部、民族文化部、地方（民族聚居區(qū)）新聞部和翻譯部，并且在少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立記者站，形成了以黨報為核心，輔以中國蒙古語新聞網(wǎng)、《內(nèi)蒙古生活周報》、《新聞?wù)搲�》（蒙文版）的獨立辦報體系。
　　為了更好地分開蒙、漢文報，我們在機構(gòu)設(shè)置上撤銷了群工部、攝影部、記者部、編委辦、新聞研究所和資料室，分別組建蒙、漢編編委會為各自的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各自成立了承擔人事、財務(wù)、發(fā)行、廣告管理以及組織協(xié)調(diào)和采編服務(wù)職能的總編室，成立了專門負責辦報策劃、協(xié)調(diào)出版、評比等業(yè)務(wù)的出報部，在基層建立了漢編盟市分社系統(tǒng)和蒙編旗縣記者站系統(tǒng)，形成了各自獨立的辦報和管理體系。
　　對《北方新報》，我們堅持“一報獨大、做大做強”的理念，把辦好《北方新報》作為辦集團的首要任務(wù)，使《北方新報》在制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、新媒體發(fā)展等方面面向市場奮力開拓，帶著全社走。多年來我們突出《北方新報》與黨報具有不同讀者群的特點，抓其特色發(fā)展，堅持主打本土新聞，關(guān)注都市生活，強化輿論監(jiān)督，注重行動和活動，提升社會引導(dǎo)能力，使《北方新報》的社會影響力不斷擴大，當之無愧成為內(nèi)蒙古第一都市報。
　　《北方家庭報》逐漸找準讀者，在引導(dǎo)正確的勞動觀念和家庭觀念上增強可讀性�！侗狈街苣﹫蟆范嘟嵌取⒋蠓秶�、深層次地開發(fā)新聞資源，形成深度報道風(fēng)格�！秲�(nèi)蒙古生活周報》注重在傳承民族文化上下功夫，深得廣大蒙古族讀者喜愛�！犊茽柷叨际袌蟆妨⒆阃ㄟ|市地方經(jīng)濟、社會、文化，形成了一定影響力�！毒W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報》在引導(dǎo)網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民上形成特色�！缎侣�?wù)搲�》面向新聞媒體的發(fā)展變化，積極引導(dǎo)了我區(qū)新聞理論的探索和進步�！度肆�資源管理》在企業(yè)和公共管理領(lǐng)域不斷樹立話語權(quán)。
　　所謂“一挺進”是指在新媒體建設(shè)和發(fā)展方面，近幾年我們既搶抓機遇，又循序漸進。針對當前紙質(zhì)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介共生共融的實際，社黨委出臺了《關(guān)于加強新媒體建設(shè)的意見》，提出向新媒體推進戰(zhàn)略。先建設(shè)了采編平臺，緊接著又整合我社網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)資源成立北方新聞網(wǎng)絡(luò)公司，突出抓網(wǎng)站和手機報建設(shè)。積極建設(shè)戶外媒體，在呼市的各繁華地段“圈地”建設(shè)了130多個多媒體閱報欄，開拓了黨報社新的宣傳陣地。主動與內(nèi)蒙古蒙科立軟件有限公司合作，組建了北方蒙古語新聞信息服務(wù)中心，中國蒙古語新聞網(wǎng)已經(jīng)成為我國少數(shù)民族文字門戶網(wǎng)站、與自治區(qū)黨委外宣辦合辦索倫嘎新聞網(wǎng)，用斯拉夫蒙古文字向國際介紹我國及我區(qū)的改革發(fā)展成果、民族風(fēng)土人情。
　　通過不斷努力，我社的宣傳質(zhì)量得以提高，服務(wù)半徑得以擴大，在全區(qū)的影響力明顯上升。實踐證明，只要抓好辦報這個中心工作，就抓住了基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就會興旺；只有分清讀者群，按不同需求去多元發(fā)展，才能具備生存特色，才會有我社的全面發(fā)展；只有適應(yīng)社會科技進步，努力創(chuàng)新開拓，才可能不脫離于時代。
　�。ǘ�）克服經(jīng)濟實力薄弱，全面加強經(jīng)營工作
　　多年來，我社經(jīng)營工作進展緩慢，很大程度上制約了辦報事業(yè)的發(fā)展。2006年初，在全社解放思想大討論中，我們響亮提出了“一手抓辦報，一手抓經(jīng)營”的辦社理念。邊解放思想邊改革，推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，抓住一切時機興辦企業(yè)，全力推進我社經(jīng)營上臺階、拓局面�？梢愿爬�為抓改革、抓管理、抓擴張。
　　抓改革指針對我社蒙、漢兩張黨報的實際，區(qū)分公益性程度，突出民族區(qū)域自治政策，對蒙文報實行“要錢的要要好”，對漢文報實行“掙錢的要掙足”的分別發(fā)展政策。我們把它作為我社文化體制改革的核心任務(wù)來抓，經(jīng)過幾年努力，在自治區(qū)黨委政府的大力支持下，蒙、漢編的發(fā)展道路基本分明。特別是蒙文報在更好地把握蒙文報辦報規(guī)律，更好地突出蒙文報特色，更好地承擔發(fā)揚民族文化責任上取得了突破性進展。
　　針對我社發(fā)展系列報事業(yè)和建設(shè)新區(qū)累積巨額債務(wù)的實際，我們把壓力變動力，銳意發(fā)展。專門成立內(nèi)蒙古日報社經(jīng)營管理委員會兼預(yù)算委員會，專抓經(jīng)營工作，全力推行以各報各經(jīng)營部門為預(yù)算單位，以經(jīng)營效益評價體系為核心的全面預(yù)算制度，促進全社及各核算部門增強了市場意識、經(jīng)營意識和成本意識。通過加大對各經(jīng)營部門組織、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，使全社經(jīng)營上了一個重要臺階。
　　抓管理指近年來我們在全社推行企業(yè)化管理。將能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的都轉(zhuǎn)為企業(yè)，不能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的模擬企業(yè)運行，引導(dǎo)全社各單位積極面向市場，直接參與市場競爭。堅持核準預(yù)算單位，劃小核算單位，收支兩條線確定預(yù)算指標，對各核算單位逐步推行工資總額包干管理辦法，控制人力成本，促進分配制度的改革。堅持推行目標責任管理，在合理制定各項經(jīng)濟指標的前提下，明確經(jīng)營者的責、權(quán)、利，增強了經(jīng)營者的責任意識和各經(jīng)營單位的經(jīng)營意識。鼓勵社內(nèi)各媒體、各公司之間模擬企業(yè)互相算賬，將原來由報社統(tǒng)一負擔的水、電、暖、房屋折舊、車輛使用費等管理費用，按照誰使用誰負擔的原則，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏慕?jīng)營成本，增強了各單位的成本意識和節(jié)約意識，既節(jié)約了成本，又使部門和整個集團的經(jīng)濟效益都明顯提高。
　　抓擴張指我們努力抓機遇，面向市場不斷創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)。為降低后勤服務(wù)成本、堵住社內(nèi)人員逆向流動，對我社機關(guān)后勤部門進行改造，成立物業(yè)公司，經(jīng)營新舊辦公區(qū)和住宅區(qū)的服務(wù)，培育其面向市場自收自支、自我發(fā)展。為了盤活舊辦公樓等資產(chǎn)，與包頭泰峰公司、上海錦江之星公司合作，發(fā)展了酒店服務(wù)業(yè)，成為集團經(jīng)濟新的增長點。利用在新區(qū)建設(shè)中造就的房地產(chǎn)人才隊伍，組建了置業(yè)公司，積極引資合作面向市場進行房地產(chǎn)開發(fā)，成為集團發(fā)展最快的企業(yè)。對印務(wù)中心進行了重組，使其在承擔起7200萬元技改貸款償還任務(wù)的同時，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，面向市場分類經(jīng)營，努力開拓非報印刷市場。
　　通過幾年來不斷的努力，我社自治區(qū)財政撥款年均增長百萬，還累計實現(xiàn)中央及自治區(qū)財政專項支持近8000萬元，2010年，蒙文報實現(xiàn)了近1800萬元的財政全額撥款，離退休干部實現(xiàn)近1800萬元的財政撥款。
　　我們的經(jīng)營業(yè)績顯著增長。全社總收入2004年1億元，2005年1.4億元，2006年1.8億元，2007年2.34億元， 2008年3.1億元， 2009年3.9億元，年增長近30%。全社實現(xiàn)總資產(chǎn)2004年2.3億元，2005年2.6億元，2006年2.8億元， 2007年2.83億元，2008年3.12億元，2009年3.48億元，年增長11%。2005年以來我們累計償還債務(wù)包括利息達億元。
　　我們發(fā)展了，我們規(guī)模做大了，我們已經(jīng)走出了困境，一個嶄新的發(fā)展階段已呈現(xiàn)在我們面前。實踐證明，只要我們堅持民族區(qū)域自治、銳意改革，就會使蒙、漢文報尋找到自己特色的發(fā)展道路。只有按企業(yè)模式導(dǎo)向我們的管理，才能擺脫傳統(tǒng)體制的弊端，使我社獲得活力和動力。只有把發(fā)展責任扎實扛在肩上，才可能去不斷地創(chuàng)新開拓，才可能造就一個新的報社。
　　
　　二.向集團化邁進的戰(zhàn)略選擇
　　
　　經(jīng)過幾年不斷的改革和發(fā)展，我社已進入集團化發(fā)展階段，顯著標志是形成了多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營局面。報紙雖然還占據(jù)主業(yè)位置，起基礎(chǔ)作用，但不論在宣傳受眾的面上，還是在社內(nèi)經(jīng)濟的支撐上，其量都趨于漸減狀態(tài)。黨報雖然還是我社的核心和生存點，但其生存和發(fā)展越來越需要系列報和新媒體來輔佐。我區(qū)城市化率的快速提高，給我社都市報向全區(qū)迅速擴張?zhí)峁┝丝赡�，其發(fā)展規(guī)模會遠遠超過黨報。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體業(yè)已經(jīng)成為我社新的發(fā)展點，其發(fā)展速度和規(guī)模已經(jīng)超出了人們的預(yù)料。與報業(yè)一同成長起來的印刷業(yè)，在舊區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，在新區(qū)開發(fā)過程中形成的房地產(chǎn)業(yè)其發(fā)展速度和規(guī)模極大地推進了我社的全面快速發(fā)展。
　　我社的文化體制改革方案正是針對我社多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和需求設(shè)計的，是一個用集團化來推進的方案。其基本原則是公益性事業(yè)與非公益性事業(yè)相分離，黨報與系列報相分離，采編與經(jīng)營相分離。通過這“三個分離”，我社形成了以黨報為基礎(chǔ)，系列報刊多種多樣并進，新媒體多元成長，創(chuàng)辦多個企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。我們把它稱之為“一社三制”，即：蒙文報要緊緊與政府財政相連接，走財政全額撥款、獨立核算的路子；漢文報雖屬公益性事業(yè)，但要立足于財政基本不撥款體制，積極主動面向市場發(fā)展；各系列報、各經(jīng)營單位企業(yè)化運作，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，按效益自主進行人事、分配、激勵制度改革�！耙簧缛�制”是我們面臨的生存狀態(tài)，也是發(fā)展的必然選擇。它將會是一個較長時期存在的現(xiàn)實。我社集團化發(fā)展必須立足于對這個現(xiàn)實的科學(xué)把握并制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　（一）蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　作為少數(shù)民族自治區(qū)的黨報社，我們擁有蒙、漢文兩張黨報，這是由黨的民族區(qū)域自治政策決定的，是我社的最大實際，是我們處理一切發(fā)展問題必須尊重的客觀基礎(chǔ)。對這個問題的認識高度關(guān)系到我們的生存，認識寬度決定著我們的發(fā)展。
　　蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展，是講要控制好蒙、漢文報的發(fā)展關(guān)系，不論蒙文報還是漢文報都要找準自己的路，不要盲目攀比。經(jīng)過幾年探索，我們?yōu)槊晌膱蟠_定了“新聞紙加文化紙”的辦報思路，同時確定了全額撥款、獨立核算、形成獨立辦報實體的發(fā)展模式，強調(diào)蒙文報的新聞工作要牢牢抓住蒙古族聚居區(qū)去深入開展，在經(jīng)營“新聞紙”主線的同時牢固樹立“特色為王”意識，以傳承和弘揚民族文化，挖掘和發(fā)展民族文化為蒙文報重要特色，在經(jīng)營“文化紙”的基礎(chǔ)上擴大蒙文報的服務(wù)與發(fā)展空間。漢文報的定位是面向市場，堅持“三服務(wù)”辦報理念，采編與經(jīng)營互動，建設(shè)創(chuàng)新型報紙，在良好的為讀者服務(wù)中積極擴大發(fā)行，增強廣告創(chuàng)收能力。
　　目前，我們具備了實施蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是2005年我們就提出了蒙、漢文報分開的思想，經(jīng)過幾年的努力，蒙編與漢編在組織上已分成了兩個各自獨立的辦報實體，基本具備了獨立發(fā)展的組織基礎(chǔ)。二是借助文化體制改革機會，使蒙文報實現(xiàn)了財政全額撥款，漢文報2009年實現(xiàn)廣告發(fā)行收入近5000萬元，這就使得蒙、漢文報各自具備了協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。三是蒙、漢文報分開后，蒙文報進行了新的讀者定位和相應(yīng)的組織構(gòu)架調(diào)整，特別是我們大膽地讓蒙文報和中國蒙古語新聞網(wǎng)合作，實行報網(wǎng)互動，為進一步的發(fā)展找到了道路。四是今年年初我們提出了漢文報率先進行“三項制度”改革，試圖通過科學(xué)設(shè)置崗位，嚴格量化績效考評，崗位工資與績效工資一體化，初步建立起崗位能上能下、人員能進能出機制，為蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展提供了制度保證。
　　蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展，不只是蒙、漢文報的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括我社所有蒙漢文字的系列報、新媒體的協(xié)調(diào)發(fā)展。蒙漢兩種語言文字的報紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)都要發(fā)揮各自的特點，按照各自的定位發(fā)展前進。總之，今后我們要全面而不是片面，要協(xié)調(diào)而不是單一，鼓勵創(chuàng)新而不是盲目攀比，鼓勵個性化推進蒙文和漢文各媒體的發(fā)展。
　　（二）一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動戰(zhàn)略
　　今年5月我社整建制接管內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)后，形成了三個網(wǎng)站、三個辦報平臺，社黨委抓住這個機遇決定按一報一網(wǎng)模式對我社新老媒體發(fā)展進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，積極探索報網(wǎng)互動的發(fā)展新模式。首先將三報三網(wǎng)的技術(shù)服務(wù)進行整合，組建成立了傳媒集團互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)中心，力圖延長集團經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，增強集團科研能力，提高我社在新媒體方面的競爭力，為集團推行一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動戰(zhàn)略提供有力的技術(shù)服務(wù)支撐。
　　一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動，就是以單個紙媒為單位建立網(wǎng)站，將傳統(tǒng)紙媒、網(wǎng)絡(luò)媒體合二為一，一體化運作，一個編輯部一套人馬同時完成報紙和網(wǎng)站的采編任務(wù)，實現(xiàn)報紙版面和網(wǎng)絡(luò)頻道的互動。這就要求我們必須逐步?jīng)_破現(xiàn)行的報網(wǎng)分離格局，建立一種全新的傳媒理念、業(yè)務(wù)流程、采編機制和量化考評體系，整合報網(wǎng)人才和新聞資源，培養(yǎng)全媒體記者和數(shù)字記者，引進熟悉采編規(guī)律的高端媒體經(jīng)營管理人才和網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計、網(wǎng)站多媒體視頻編輯等網(wǎng)絡(luò)人才，打造報網(wǎng)同一品牌，從機制上和制度上保障一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動戰(zhàn)略的實施。
　　推行一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動模式發(fā)展媒體，既可以擴大傳統(tǒng)媒體的受眾群，又可以提升主流媒體的輿論引導(dǎo)力和品牌影響力。在社會效益方面，這種模式能夠使黨報更好地服務(wù)中心、完成重大主題報道；更好地關(guān)注民生，體現(xiàn)黨報集團以人為本的辦報理念；更好地推動新聞創(chuàng)新，革新版面內(nèi)容形式；更好地應(yīng)對突發(fā)性事件，提升媒體快速反應(yīng)能力；突破區(qū)域限制，拓展媒體的影響力。在經(jīng)濟效益方面，實施這種模式可以拓展傳統(tǒng)媒體的競爭領(lǐng)域，擴大新聞、發(fā)行、廣告市場占有率。
　　按一報一網(wǎng)模式實施報網(wǎng)互動，首先要解決好每個互動個體的發(fā)展方向和每個互動個體的互動重點。蒙文報要明確，報網(wǎng)互動的概念不僅是蒙文報和蒙古語網(wǎng)站的互動，也是《內(nèi)蒙古生活周報》和蒙古語網(wǎng)站、《新聞?wù)搲�》（蒙文版）和蒙古語網(wǎng)站的互動，爭取進入“以報引網(wǎng)，以網(wǎng)引報，報網(wǎng)互動”的新時代。漢文報要明確，報網(wǎng)互動主要是漢文報和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)的互動，互動不是簡單的內(nèi)容刊登或新聞?wù)�發(fā)，而是共同打造內(nèi)蒙古的新聞門戶網(wǎng)站和一流的省級黨報，互相支撐，共同做大做強�！侗狈叫聢蟆返膱缶W(wǎng)互動要增加本土新聞，吸引年輕讀者，擴大報紙的影響力，北方新聞網(wǎng)要形成與“北方新報”品牌同樣的影響力，并且獲得廣告回報。
　　（三）企業(yè)化戰(zhàn)略
　　隨著我社文化體制改革的逐步推進和“一社三制”發(fā)展體系的確立，我們進入了事業(yè)單位與企業(yè)單位長期并存發(fā)展的新階段。隨著我社的多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團化推進，黨報經(jīng)濟在集團內(nèi)的比重日趨下降，企業(yè)包括系列報的經(jīng)濟比重成倍增長。2010年，預(yù)計北方新報社總收入1億元，印務(wù)中心總收入1億元，聞都置業(yè)公司總收入1億元，北方酒店公司總收入2000萬元，這四大企業(yè)共占全社預(yù)計總收入的84%左右，而包括可實現(xiàn)5000萬元收入的漢文報在內(nèi)的事業(yè)單位總收入不過超9000萬元。因此，做大做強企業(yè)成為集團發(fā)展的核心問題。
　　實施企業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，首先是集團要進行公司化治理，集團要成為管理者，與經(jīng)營部門分開，著重抓中宏觀事務(wù)。一是要按照“一社三制”現(xiàn)狀，加強對各層次人力資源和資產(chǎn)的管理。二是要加強經(jīng)營戰(zhàn)略的研究與管理，保證我們的發(fā)展方向和水平。三是要加強項目的管理。四是要加強經(jīng)營過程的管理。五是要加強全面預(yù)算管理。
　　其次是要轉(zhuǎn)企改制。我們已經(jīng)按照文化體制改革要求，在全社劃清了事業(yè)單位和企業(yè)單位。除總部、蒙、漢文報屬公益性事業(yè)單位外，其他報刊社、新媒體單位、所有經(jīng)營性單位以及從漢文報分離出來的發(fā)行廣告公司全部按企業(yè)機制運轉(zhuǎn)，逐步向自負盈虧、自我發(fā)展的方向過渡。今后要繼續(xù)按照文化體制改革的要求，推進轉(zhuǎn)企改制工作，在大的企業(yè)和股份企業(yè)實行法人治理結(jié)構(gòu)，在小的企業(yè)實行總經(jīng)理負責制。
　　第三是實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。財務(wù)管理上要實現(xiàn)整體規(guī)劃和動態(tài)控制，將掙錢和花錢統(tǒng)一起來。同時模擬市場把全社各單位、各部門視為經(jīng)營單位，獨立算賬，實行工資總額包干，費用合理負擔。逐步下放人事權(quán)和財務(wù)權(quán)，激發(fā)各經(jīng)營單位自主經(jīng)營、自我積累、自主發(fā)展的活力，鼓勵經(jīng)濟效益好的單位率先探索和推行“三項制度”改革，不斷完善按事設(shè)崗、雙向選擇、分別聘用、崗薪掛鉤等制度。
　　第四是對企業(yè)進行股份制改造。股份制把不同形式、種類的資本組合在一起，有效減少直接行政干預(yù)，充分發(fā)揮社會資本力量，在企業(yè)內(nèi)部形成新的動力機制、監(jiān)督制約機制和風(fēng)險承擔機制。在扎實推進集團內(nèi)部各企業(yè)改革的同時，應(yīng)對已經(jīng)注冊的法人企業(yè)有重點地進行股份制改造。聞都置業(yè)公司是我社市場化程度較高的企業(yè)，隨著市場的不斷拓展和項目的增加，對資金的運作、專門人才的需求、企業(yè)內(nèi)部精細化管理提出了更高的要求，因此有必要進行股份制改造，以適應(yīng)快速發(fā)展的需要。
　�。ㄋ模┘瘓F化戰(zhàn)略
　　內(nèi)蒙古日報傳媒集團是管理集團，不直接從事企業(yè)經(jīng)營。隨著我社的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈拉長、多元行業(yè)形成，不同經(jīng)營部門的聯(lián)系呈現(xiàn)出緊密或松散狀態(tài)，一些聯(lián)系密切的企業(yè)開始尋求一體化支撐。為此，有必要在內(nèi)蒙古日報傳媒集團內(nèi)部組構(gòu)經(jīng)營性集團，以利整個集團和各企業(yè)降低管理成本，減少交易成本，提高經(jīng)濟效益。
　　首先是北方新報社。社黨委已經(jīng)批準了他們的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。即以呼和浩特的《北方新報》為主，輔之北方新聞網(wǎng)絡(luò)公司、北方傳媒公司、新周末、物流發(fā)行公司、文化公司，形成一個發(fā)展體，同時在包頭創(chuàng)辦《北方新報?包頭版》，在通遼與《科爾沁都市報》合辦《北方新報?東部版》，形成兩個發(fā)展翼。這些經(jīng)營部門都是北方新報社培養(yǎng)起來的，具天然的聯(lián)系，但又按效益原則分別經(jīng)營。怎樣使之既合又分，最好的辦法就是讓其在獨立經(jīng)營的狀態(tài)下統(tǒng)一管理，協(xié)作經(jīng)營。
　　其次是漢文報。雖然漢文報屬公益性事業(yè)單位，但財政不給任何預(yù)算，全靠經(jīng)營發(fā)行和廣告來支撐生存和發(fā)展。按文化體制改革采編與經(jīng)營分開原則成立的漢文報發(fā)行廣告公司經(jīng)營效益關(guān)系到漢文報全體編輯部門的命運。漢文報編委會又支持發(fā)行廣告公司創(chuàng)辦了《經(jīng)濟時訊》。這三個不同的利益群體構(gòu)成了一個經(jīng)營共同體。內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主要靠自主經(jīng)營來生存發(fā)展，該中心并入漢文報后，使之更加具備了經(jīng)營集團的性質(zhì)。因此，有必要下放經(jīng)營管理權(quán)給漢文報。
　　第三是北方酒店公司。在開發(fā)利用舊區(qū)的建設(shè)中，北方酒店公司一直在按經(jīng)營集團的模式發(fā)展。錦江之星新華大街店、貴賓樓、北京辦事處及正在論證中的康健中心，都是北方酒店公司直接投資并管理的獨立經(jīng)營體。另外，在租賃舊區(qū)房屋的過程中與聞都大酒店、友誼醫(yī)院、西堤島咖啡廳等形成了經(jīng)營性聯(lián)系。應(yīng)當鼓勵支持北方酒店公司的這種發(fā)展模式。
　　第四是印務(wù)中心。印刷廠的平面印刷車間生長成了北方印務(wù)公司，北方印務(wù)公司購買了社會上的保密品印刷廠，印務(wù)中心用內(nèi)蒙古日報社授權(quán)經(jīng)營的土地與四川涌鑫公司合作建立了蒙欣包裝印刷公司，印刷廠供銷科與廠相對分離組建了物資公司。這些經(jīng)營部門都在獨立經(jīng)營和發(fā)展，同時又天然地要求合作共贏。這需要我們解放思想、下放權(quán)力，讓印務(wù)中心向經(jīng)營集團方向發(fā)展。
　　第五是聞都置業(yè)公司。該公司確立以項目為核算單位的發(fā)展模式，原本是因為我們沒有資金，不敢承擔風(fēng)險，盡量用別人的錢來發(fā)展自己。但由于運作得好且每個項目都十分巨大，所以使聞都二期、赤峰和美建材城、玉泉區(qū)建材城、臨河和美家園等項目都實質(zhì)成為獨立的實體。對置業(yè)公司進行經(jīng)營集團改造，對公司今后的發(fā)展肯定會是一個大的推動。
　�。ㄎ澹┑统杀緮U張戰(zhàn)略
　　低成本擴張是加快發(fā)展的捷徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的坦途。我社的底子薄，在今后相當長一段時期內(nèi)要靠引資和合作來促發(fā)展，通過低成本運作來推進集團上規(guī)模、上檔次。
　　一要繼續(xù)探索跨區(qū)域合作辦報。我社與中電傳媒公司在北京合作創(chuàng)辦面向全國市場的《網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報》，與人力資源和社會保障部培訓(xùn)中心在北京合作創(chuàng)辦《人力資源管理》雜志，與通遼市委宣傳部合作《科爾沁都市報》，《北方周末報》吸納鄂爾多斯珂維璐集團600萬元投資辦報等合作，使我們沒有花費什么投入就擴大了影響，擴張了實力。今后，蒙、漢文報應(yīng)努力探索低成本兼并盟市級黨報的道路，北方新報社應(yīng)努力探討通過合作兼并盟市晚報的路子。
　　二要堅持用引資與合作來解決我們的發(fā)展難題。資金、人才的引進方面，北方酒店公司在建設(shè)中為我們樹立了兩個榜樣。一是使我們這個純粹的事業(yè)單位走上了通過引資來發(fā)展自己的道路。我們引的資，不是財政的“資”，也不是其他國家企事業(yè)單位的“資”，是私人老板的“資”，這對我們這個多年的老事業(yè)單位來說不論在解放思想，還是改變工作模式、向企業(yè)化邁進等方面都有著非同一般的意義。二是開創(chuàng)了合作經(jīng)營、共同管理的路子。與我國搞得最好的經(jīng)濟型酒店的合作不僅成為全社的樣板，而且也是錦江之星公司全國的樣板。置業(yè)公司現(xiàn)在完全靠引資與合作來發(fā)展，并且做得非常大、非常好。今后兩年，引資與合作還會是集團發(fā)展擴張的主要形式。因為我們?nèi)匀惶幱诮?jīng)濟恢復(fù)還債期，客觀上不可能拿出很多錢來擴大再生產(chǎn)。更主要是我們走出困境后，具備了可以不斷提高職工收入的條件，即使發(fā)展慢些，也應(yīng)把職工收入提高得快些。
　　三要大搞名牌創(chuàng)建與引進。內(nèi)蒙古日報社近幾年發(fā)展快的一個特點就是引入名牌，借助品牌迅速發(fā)展。名牌是一種影響力，是一種無形資產(chǎn)，是一種資源，借助名牌，發(fā)揮名牌效應(yīng)，可以迅速推進經(jīng)濟發(fā)展。名牌一方面要“創(chuàng)”�！侗狈叫聢蟆纺壳耙呀�(jīng)成為內(nèi)蒙古最具影響力的都市類媒體�！氨狈叫聢蟆逼放茙�動了我社相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴張與發(fā)展。我們的置業(yè)公司、印務(wù)中心、酒店公司也正在逐步培育自己的品牌�！皟�(nèi)蒙古日報”也是一個大品牌，關(guān)鍵要用足用好。另一方面就是“引”。北方酒店公司緊緊依靠錦江之星的名牌優(yōu)勢來發(fā)展，聞都置業(yè)公司引入中國第一建材家具品牌――紅星美凱龍后，利用其品牌優(yōu)勢，快速發(fā)展自己。今后，一是要鼓勵我們現(xiàn)有的名牌企業(yè)利用品牌、技術(shù)、人才和資本等優(yōu)勢，通過聯(lián)合兼并、虛擬經(jīng)營、委托加工等手段，實現(xiàn)名牌的擴張和延伸。二是要繼續(xù)加強和名牌企業(yè)的聯(lián)合、合作，借助名牌發(fā)展我們自己。三是要在發(fā)展中大力培養(yǎng)我們自己的品牌，逐步形成一批自有名牌。
　　
　　三.加強制度建設(shè)，保障集團化戰(zhàn)略有力實施
　　
　　實施以上戰(zhàn)略的主要措施就是加強制度建設(shè)。良好的制度及有力的實施是實現(xiàn)戰(zhàn)略的保障。
　�。ㄒ唬﹤髅焦芾碇贫润w系建設(shè)
　　內(nèi)蒙古日報傳媒集團既有全國各地以省級黨報為核心的傳媒集團的共性，也有邊疆少數(shù)民族地區(qū)傳媒業(yè)發(fā)展的特殊性。這是我社傳媒管理制度體系建設(shè)的立足點。
　　針對我社傳媒事業(yè)管理中存在的辦報質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)傳播的質(zhì)量有待于提高，部分媒體的經(jīng)營管理還不能適應(yīng)企業(yè)化、市場化的要求，黨報與系列報、報紙與網(wǎng)絡(luò)的資源共享和傳播互動機制還有待于完善，原有事業(yè)性質(zhì)的媒體在用人和分配機制上還不適應(yīng)企業(yè)化運作的要求，采編和經(jīng)營隊伍的整體素質(zhì)還不能滿足傳媒事業(yè)發(fā)展的需要等問題，要盡快建立與完善傳媒新聞宣傳報道管理制度、傳媒經(jīng)營管理制度、傳媒采編隊伍管理與建設(shè)制度、傳媒績效考核與獎罰管理制度和傳媒互動協(xié)作制度。
　　制度建設(shè)要針對現(xiàn)存的問題和長遠發(fā)展的需要分階段進行。今年的重點一是建立總編輯聯(lián)席會議制度，強化對多元媒體在新聞宣傳和經(jīng)營管理上的把關(guān)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，確保在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下，使各類媒體兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是漢文報與內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、蒙文報與中國蒙古語新聞網(wǎng)、《北方新報》與北方新聞網(wǎng)，要建立報網(wǎng)互動制度，通過規(guī)范管理，實現(xiàn)資源共享和傳播影響力的提升。三是加強對各系列報異地辦報的規(guī)范，保證集團傳媒良好的社會形象。四是積極推進干部人事、勞動用工和工資分配改革，促進隊伍素質(zhì)和辦報水平的提高。
　�。ǘ�）人力資源制度體系建設(shè)
　　建立人力資源制度體系，必須從我社“一社三制”的發(fā)展現(xiàn)狀和集團分為管理與經(jīng)營兩大層次的現(xiàn)狀出發(fā)，重點抓好一個核心、一個根本和一個保障。
　　“一個核心”指用人制度建設(shè)。首先要在堅持黨管干部的前提下，區(qū)分事業(yè)與企業(yè)單位，建立起一套既能使全社干部交流渠道暢通，又能使企業(yè)對干部的選拔和使用有一定自主權(quán)的干部制度。同時根據(jù)股份制企業(yè)的發(fā)展實際，抓緊制定適合股份制企業(yè)干部選拔和使用的政策及制度。其次要打破干部職務(wù)和職稱終身制，解決能上不能下的問題。再次要在去年以來，對蒙、漢文報及總部在自治區(qū)編辦核定編制內(nèi)的用工，對集團各企業(yè)在社黨委核定編制內(nèi)的用工，以及特殊原因超編制用工和短期臨時用工均制定了相應(yīng)的用工管理制度的基礎(chǔ)上，盡快建立較為完善、符合法規(guī)和報社實際的員工解聘和辭退制度，創(chuàng)造員工能上能下和能進能出的良好用工環(huán)境。
　　“一個根本”指分配制度建設(shè)。如何按不同核算體的效益進行分配是個大課題�，F(xiàn)在大家的崗位意識不強，平均意識傾向嚴重，要通過建立嚴格的工資總額管理制度和崗位薪酬制度來解決。另一種傾向是身份觀念嚴重，造成了同工不同酬，同崗不同薪，干與不干一個樣，干多干少一個樣。要盡快建立一套原工資計入檔案工資、打破員工身份、打破職稱、淡化資歷、淡化學(xué)歷、淡化職務(wù)，憑貢獻、憑能力進行分配的薪酬分配制度，真正體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，不勞不得。
　　“一個保障”指考評制度建設(shè)。多年來，我們對處級干部實行的主要是任職前考核，考核內(nèi)容多是德、能、勤、績、廉五個方面；對一般員工實行的是年度考核，評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。這樣的考核內(nèi)容和考核方法，越來越流于形式。因此，要根據(jù)各個崗位職責的要求，分別制定適合本崗位的考核內(nèi)容、考核辦法和獎懲標準，要把考評結(jié)果與干部職務(wù)變動、員工升職及員工分配、評先、評優(yōu)、職稱評聘等結(jié)合起來。
　　（三）資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)
　　資產(chǎn)管理工作是保障我社各項經(jīng)營活動正常展開的前提，也是衡量與評價各經(jīng)營單位經(jīng)營成果的重要標準。資產(chǎn)管理要著重加強以下幾個方面的工作：一是制定增量資產(chǎn)的配置標準，為編制資產(chǎn)購置預(yù)算提供參考；二是整合資產(chǎn)管理資源，對大型房屋及設(shè)備實行授權(quán)管理或?qū)ｉT管理；三是建立資產(chǎn)管理信息庫，及時了解資產(chǎn)的變動情況，實現(xiàn)對資產(chǎn)的全過程管理；四是加強資產(chǎn)配置、使用、處置過程中的監(jiān)督與檢查工作；五是建立一套有效的資產(chǎn)管理績效評價體系，防止資源浪費和隱形流失。
　　近年來，我們相繼出臺實施了《固定資產(chǎn)購置及處置辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)評估管理辦法》、《固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理辦法》、《監(jiān)事工作條例》等資產(chǎn)管理制度。要加大資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度，還要加強資產(chǎn)評估登記和資產(chǎn)授權(quán)、資產(chǎn)進行保值增值的監(jiān)管、固定資產(chǎn)使用管理、存量資產(chǎn)的變動和增量資產(chǎn)信息等方面的制度建設(shè)。
　�。ㄋ模┙�(jīng)營管理制度體系建設(shè)
　　首先是會計制度建設(shè)。要建立和完善適合集團管理層與經(jīng)營層分開的財務(wù)管理體制。按“一社三制”分別統(tǒng)一會計科目和折舊辦法，對成本費用項目及核算標準統(tǒng)一要求、分級核算，充分下放財權(quán)。要集中調(diào)配集團所屬各單位的分散或閑置資金，有效地調(diào)節(jié)資金流向，宏觀控制資金的合理使用，盤活沉淀資金，最大限度地發(fā)揮集團資金的整體效益。
　　其次是預(yù)算制度建設(shè)。要進一步劃小核算單位，劃準預(yù)算單位，按“一社三制”分別制定不同的預(yù)算。要加強企業(yè)預(yù)算理念，推行以收定支的預(yù)算方法，通過預(yù)算編制、預(yù)算分解、預(yù)算落實三個環(huán)節(jié)，來加強對集團預(yù)算的全方位、全過程管理。
　　第三是成本核算制度建設(shè)。要對運營過程中的原材料成本、人力成本、固定資產(chǎn)成本（折舊）及其他成本（銷售費用、財務(wù)費用及管理費用），有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、考核，提高資本運營的獲利能力。推行嚴格的成本開支范圍標準和審核制度，制定內(nèi)部往來核算程序與管理細則，確定隱性成本形態(tài)，加強成本核算的組織與實施，實現(xiàn)成本的事前控制和事中控制。還要建立符合集團各企業(yè)實際情況的業(yè)績評價指標和考評體系，公正、公平地評價企業(yè)的業(yè)績。
　　第四是項目制度建設(shè)。集團要提高綜合實力，就要不斷上新項目擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。經(jīng)營單位要確立發(fā)展基金提取概念，把擴大再生產(chǎn)當成自己的事，與自己的生存結(jié)合起來。要規(guī)范投資項目管理，所有新上的項目都要搞好前期論證，寫出可行性報告，經(jīng)過審批后實施。還要對投資項目進度、資金運營、收益情況進行必要的跟蹤管理。
　　第五是統(tǒng)計制度建設(shè)。內(nèi)蒙古日報傳媒集團脫胎于傳統(tǒng)事業(yè)單位，效率低下、成本意識不強、人浮于事、跑冒滴漏等現(xiàn)象依然存在。集團要發(fā)展，必須建立嚴格準確的統(tǒng)計指標來評價支撐。一是經(jīng)營類指標的統(tǒng)計。要按照總量指標與社會貢獻指標、總收入與總支出、效益指標、融資規(guī)模和行業(yè)目標要求、簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)五大類進行統(tǒng)計。二是人力資源類指標的統(tǒng)計。要做好人力成本占總成本的比例、職工薪酬占利潤的比例、職工薪酬增長率、就業(yè)崗位變化等統(tǒng)計。三是資產(chǎn)類指標的統(tǒng)計。要做好總資產(chǎn)、折舊額、資產(chǎn)負債率等重點指標的統(tǒng)計。
　　同志們！過去的幾年，變化是巨大的，成績是顯著的，集團整體實力得到全方位提升，我社的發(fā)展已經(jīng)進入到一個新的歷史階段。我們必須保持清醒的頭腦，以更加飽滿的精神和更加優(yōu)良的作風(fēng)，認真探索“一社三制”的發(fā)展規(guī)律，按照集團化的方向，解放思想，銳意進取，扎實工作。我們知道前進道路上肯定會困難重重，只要廣大干部把內(nèi)蒙古日報社的事業(yè)視為己任，團結(jié)一致，努力奮斗，我們定會戰(zhàn)勝困難，內(nèi)蒙古日報社的明天一定會在我們的手上更加美好！

相關(guān)熱詞搜索：邁進 新階段 確立 認識新階段 確立新戰(zhàn)略 向新高度邁進 認識新階段 向新高度邁進