最近，我社發(fā)生了幾個(gè)重大事件。一是自治區(qū)文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)了我社的文化體制改革方案，財(cái)政廳已落實(shí)了方案提及的免除我社所有財(cái)政債務(wù)和對(duì)離退休人員、蒙編實(shí)行全額撥款的請(qǐng)求，編辦基本批復(fù)了方案提及的我社事業(yè)編制基本不減的請(qǐng)求，現(xiàn)正在與人事廳、組織部商談如何解決以往我社自行調(diào)入、考錄人員的正式調(diào)入和干部備案問題。二是宣傳部決定內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心劃歸我社，現(xiàn)基本完成接交，正在從事搬遷和重組工作。三是中宣部對(duì)我社與自治區(qū)外宣辦合辦的索倫嘎新聞網(wǎng)十分重視，我社與自治區(qū)外宣辦正在從事該網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)張的工作。四是我們確定了把《北方家庭報(bào)》、《科爾沁都市報(bào)》并入北方新報(bào)社，促使《北方新報(bào)》實(shí)施向包頭、通遼擴(kuò)張的“一體兩翼”戰(zhàn)略，北方新報(bào)人正在加緊戰(zhàn)略實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。五是自治區(qū)黨委任命了我社新的總編輯王開同志。這些事件將對(duì)我社的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
　　今年年初的全社經(jīng)營工作會(huì)議上，我代表社黨委提出了我社進(jìn)入新的發(fā)展階段的判斷。以上這些事件既是我們進(jìn)入新的發(fā)展階段的證明，也是我們進(jìn)入新的發(fā)展階段的助力。為了更好地統(tǒng)一全社干部職工的認(rèn)識(shí)，為今后的發(fā)展注入活力，社黨委認(rèn)為有必要召開全社干部大會(huì)來講清新階段的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展措施。
　　新階段、新發(fā)展的基礎(chǔ)是過去的階段、過去的發(fā)展。為此，首先應(yīng)從總結(jié)過去幾年我社的發(fā)展來統(tǒng)一我們的思想。
　　
　　一.我社近年來發(fā)展的道路和經(jīng)驗(yàn)
　　
　�。ㄒ唬┚o跟時(shí)代銳意改革，抓好辦報(bào)這個(gè)中心工作
　　近年來，我們堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，深刻分析黨報(bào)發(fā)展方向，正確查找我社各張報(bào)紙發(fā)展所面臨問題，銳意改革，提出了“三服務(wù)”辦報(bào)理念，努力把辦黨報(bào)與辦系列報(bào)分開，把蒙文報(bào)與漢文報(bào)分開，確定了向新媒體挺進(jìn)的路線。可以概括為“三服務(wù)、兩分開、一挺進(jìn)”。
　　所謂“三服務(wù)”是指我們牢牢抓住辦報(bào)這個(gè)中心工作來發(fā)展自己。針對(duì)我社以往辦報(bào)內(nèi)容過多集中于自治區(qū)黨委、政府各部門工作的狀況，提出了“為自治區(qū)黨委政府的決策服務(wù)，為各級(jí)地方的發(fā)展服務(wù)，為廣大群眾的需求服務(wù)”的辦報(bào)理念，以此為指導(dǎo)推進(jìn)報(bào)社新聞宣傳向基層、向民生拓展，把黨和政府的決策與地方發(fā)展的實(shí)踐，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活密切結(jié)合在一起。 2005年，針對(duì)社內(nèi)有些干部和群眾對(duì)新區(qū)建設(shè)關(guān)注過重的情況，我們果斷提出以辦報(bào)為中心的口號(hào)。2006年，我們進(jìn)行了提高黨報(bào)新聞性改革。2007年，我們組織了大范圍的讀者調(diào)查，進(jìn)行了長時(shí)間的分析和考察學(xué)習(xí)，指出我社黨報(bào)發(fā)展中存在著的不注重新聞規(guī)律、讀者群定位不準(zhǔn)、對(duì)主流讀者認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)及服務(wù)不到位三大問題，提出了要全面積極調(diào)整黨報(bào)文化的主張。2008年，我們圍繞提高報(bào)紙的輿論引導(dǎo)能力，對(duì)各媒體進(jìn)行了內(nèi)容和形式改造，強(qiáng)化了制度建設(shè)。2009年，在全社范圍組織了提高黨報(bào)新聞性的大學(xué)習(xí)大討論，形成了較為完整的具有我社特色的辦報(bào)觀念和理論體系。
　　所謂“兩分開”是指我們堅(jiān)持多元化、多樣化發(fā)展道路。針對(duì)我社既辦黨報(bào)，又辦系列報(bào)，而且黨報(bào)的蒙、漢文版辦報(bào)方向和讀者定位大不相同的狀況，堅(jiān)持蒙、漢文報(bào)分開發(fā)展，黨報(bào)與系列報(bào)分開發(fā)展。
　　我們堅(jiān)持漢文報(bào)面向市場(chǎng)不斷強(qiáng)化新聞運(yùn)作，嚴(yán)格采編與出報(bào)流程管理，全面提高新聞產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)報(bào)道進(jìn)行大膽改革，獲得了廣大讀者的認(rèn)可和好評(píng)。改進(jìn)要聞版，加強(qiáng)策劃，嚴(yán)格把關(guān)，開設(shè)關(guān)注民生和關(guān)注地方的新欄目、新版面，加強(qiáng)評(píng)論以及新聞報(bào)道與言論的組合，創(chuàng)新專副刊，開辟《社會(huì)新聞》版，提高了黨報(bào)的可讀性和輿論引導(dǎo)力，使得黨報(bào)功能得以延伸。
　　我們堅(jiān)持蒙文報(bào)屬純公益事業(yè)，不存在走市場(chǎng)化道路的客觀環(huán)境，必須在財(cái)政全額撥款條件下，走獨(dú)立核算、自我發(fā)展的路子。明確了蒙文報(bào)面向民族聚居區(qū)、面向民族文化的辦報(bào)思路、發(fā)展模式和改革重點(diǎn)，精減了按行業(yè)設(shè)置的采訪部,組建了網(wǎng)絡(luò)部、民族文化部、地方（民族聚居區(qū)）新聞部和翻譯部，并且在少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立記者站，形成了以黨報(bào)為核心，輔以中國蒙古語新聞網(wǎng)、《內(nèi)蒙古生活周報(bào)》、《新聞?wù)搲�》（蒙文版）的�?dú)立辦報(bào)體系。
　　為了更好地分開蒙、漢文報(bào)，我們?cè)跈C(jī)構(gòu)設(shè)置上撤銷了群工部、攝影部、記者部、編委辦、新聞研究所和資料室，分別組建蒙、漢編編委會(huì)為各自的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各自成立了承擔(dān)人事、財(cái)務(wù)、發(fā)行、廣告管理以及組織協(xié)調(diào)和采編服務(wù)職能的總編室，成立了專門負(fù)責(zé)辦報(bào)策劃、協(xié)調(diào)出版、評(píng)比等業(yè)務(wù)的出報(bào)部，在基層建立了漢編盟市分社系統(tǒng)和蒙編旗縣記者站系統(tǒng)，形成了各自獨(dú)立的辦報(bào)和管理體系。
　　對(duì)《北方新報(bào)》，我們堅(jiān)持“一報(bào)獨(dú)大、做大做強(qiáng)”的理念，把辦好《北方新報(bào)》作為辦集團(tuán)的首要任務(wù)，使《北方新報(bào)》在制度創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、新媒體發(fā)展等方面面向市場(chǎng)奮力開拓，帶著全社走。多年來我們突出《北方新報(bào)》與黨報(bào)具有不同讀者群的特點(diǎn)，抓其特色發(fā)展，堅(jiān)持主打本土新聞，關(guān)注都市生活，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，注重行動(dòng)和活動(dòng)，提升社會(huì)引導(dǎo)能力，使《北方新報(bào)》的社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，當(dāng)之無愧成為內(nèi)蒙古第一都市報(bào)。
　　《北方家庭報(bào)》逐漸找準(zhǔn)讀者，在引導(dǎo)正確的勞動(dòng)觀念和家庭觀念上增強(qiáng)可讀性。《北方周末報(bào)》多角度、大范圍、深層次地開發(fā)新聞資源，形成深度報(bào)道風(fēng)格�！秲�(nèi)蒙古生活周報(bào)》注重在傳承民族文化上下功夫，深得廣大蒙古族讀者喜愛。《科爾沁都市報(bào)》立足通遼市地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化，形成了一定影響力�！毒W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報(bào)》在引導(dǎo)網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民上形成特色�！缎侣�?wù)搲�》面向新聞媒體的發(fā)展變化，積極引導(dǎo)了我區(qū)新聞理論的探索和進(jìn)步�！度肆�資源管理》在企業(yè)和公共管理領(lǐng)域不斷樹立話語權(quán)。
　　所謂“一挺進(jìn)”是指在新媒體建設(shè)和發(fā)展方面，近幾年我們既搶抓機(jī)遇，又循序漸進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前紙質(zhì)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介共生共融的實(shí)際，社黨委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新媒體建設(shè)的意見》，提出向新媒體推進(jìn)戰(zhàn)略。先建設(shè)了采編平臺(tái)，緊接著又整合我社網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)資源成立北方新聞網(wǎng)絡(luò)公司，突出抓網(wǎng)站和手機(jī)報(bào)建設(shè)。積極建設(shè)戶外媒體，在呼市的各繁華地段“圈地”建設(shè)了130多個(gè)多媒體閱報(bào)欄，開拓了黨報(bào)社新的宣傳陣地。主動(dòng)與內(nèi)蒙古蒙科立軟件有限公司合作，組建了北方蒙古語新聞信息服務(wù)中心，中國蒙古語新聞網(wǎng)已經(jīng)成為我國少數(shù)民族文字門戶網(wǎng)站、與自治區(qū)黨委外宣辦合辦索倫嘎新聞網(wǎng)，用斯拉夫蒙古文字向國際介紹我國及我區(qū)的改革發(fā)展成果、民族風(fēng)土人情。
　　通過不斷努力，我社的宣傳質(zhì)量得以提高，服務(wù)半徑得以擴(kuò)大，在全區(qū)的影響力明顯上升。實(shí)踐證明，只要抓好辦報(bào)這個(gè)中心工作，就抓住了基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就會(huì)興旺；只有分清讀者群，按不同需求去多元發(fā)展，才能具備生存特色，才會(huì)有我社的全面發(fā)展；只有適應(yīng)社會(huì)科技進(jìn)步，努力創(chuàng)新開拓，才可能不脫離于時(shí)代。
　　（二）克服經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，全面加強(qiáng)經(jīng)營工作
　　多年來，我社經(jīng)營工作進(jìn)展緩慢，很大程度上制約了辦報(bào)事業(yè)的發(fā)展。2006年初，在全社解放思想大討論中，我們響亮提出了“一手抓辦報(bào)，一手抓經(jīng)營”的辦社理念。邊解放思想邊改革，推行事業(yè)單位企業(yè)化管理，抓住一切時(shí)機(jī)興辦企業(yè)，全力推進(jìn)我社經(jīng)營上臺(tái)階、拓局面。可以概括為抓改革、抓管理、抓擴(kuò)張。
　　抓改革指針對(duì)我社蒙、漢兩張黨報(bào)的實(shí)際，區(qū)分公益性程度，突出民族區(qū)域自治政策，對(duì)蒙文報(bào)實(shí)行“要錢的要要好”，對(duì)漢文報(bào)實(shí)行“掙錢的要掙足”的分別發(fā)展政策。我們把它作為我社文化體制改革的核心任務(wù)來抓，經(jīng)過幾年努力，在自治區(qū)黨委政府的大力支持下，蒙、漢編的發(fā)展道路基本分明。特別是蒙文報(bào)在更好地把握蒙文報(bào)辦報(bào)規(guī)律，更好地突出蒙文報(bào)特色，更好地承擔(dān)發(fā)揚(yáng)民族文化責(zé)任上取得了突破性進(jìn)展。
　　針對(duì)我社發(fā)展系列報(bào)事業(yè)和建設(shè)新區(qū)累積巨額債務(wù)的實(shí)際，我們把壓力變動(dòng)力，銳意發(fā)展。專門成立內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社經(jīng)營管理委員會(huì)兼預(yù)算委員會(huì)，專抓經(jīng)營工作，全力推行以各報(bào)各經(jīng)營部門為預(yù)算單位，以經(jīng)營效益評(píng)價(jià)體系為核心的全面預(yù)算制度，促進(jìn)全社及各核算部門增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)和成本意識(shí)。通過加大對(duì)各經(jīng)營部門組織、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，使全社經(jīng)營上了一個(gè)重要臺(tái)階。
　　抓管理指近年來我們?cè)谌�社推行企業(yè)化管理。將能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的都轉(zhuǎn)為企業(yè)，不能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的模擬企業(yè)運(yùn)行，引導(dǎo)全社各單位積極面向市場(chǎng)，直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持核準(zhǔn)預(yù)算單位，劃小核算單位，收支兩條線確定預(yù)算指標(biāo)，對(duì)各核算單位逐步推行工資總額包干管理辦法，控制人力成本，促進(jìn)分配制度的改革。堅(jiān)持推行目標(biāo)責(zé)任管理，在合理制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的前提下，明確經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利，增強(qiáng)了經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)和各經(jīng)營單位的經(jīng)營意識(shí)。鼓勵(lì)社內(nèi)各媒體、各公司之間模擬企業(yè)互相算賬，將原來由報(bào)社統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的水、電、暖、房屋折舊、車輛使用費(fèi)等管理費(fèi)用，按照誰使用誰負(fù)擔(dān)的原則，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲉挝坏慕?jīng)營成本，增強(qiáng)了各單位的成本意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，既節(jié)約了成本，又使部門和整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益都明顯提高。
　　抓擴(kuò)張指我們努力抓機(jī)遇，面向市場(chǎng)不斷創(chuàng)辦和發(fā)展企業(yè)。為降低后勤服務(wù)成本、堵住社內(nèi)人員逆向流動(dòng)，對(duì)我社機(jī)關(guān)后勤部門進(jìn)行改造，成立物業(yè)公司，經(jīng)營新舊辦公區(qū)和住宅區(qū)的服務(wù)，培育其面向市場(chǎng)自收自支、自我發(fā)展。為了盤活舊辦公樓等資產(chǎn)，與包頭泰峰公司、上海錦江之星公司合作，發(fā)展了酒店服務(wù)業(yè)，成為集團(tuán)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。利用在新區(qū)建設(shè)中造就的房地產(chǎn)人才隊(duì)伍，組建了置業(yè)公司，積極引資合作面向市場(chǎng)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，成為集團(tuán)發(fā)展最快的企業(yè)。對(duì)印務(wù)中心進(jìn)行了重組，使其在承擔(dān)起7200萬元技改貸款償還任務(wù)的同時(shí)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，面向市場(chǎng)分類經(jīng)營，努力開拓非報(bào)印刷市場(chǎng)。
　　通過幾年來不斷的努力，我社自治區(qū)財(cái)政撥款年均增長百萬，還累計(jì)實(shí)現(xiàn)中央及自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)支持近8000萬元，2010年，蒙文報(bào)實(shí)現(xiàn)了近1800萬元的財(cái)政全額撥款，離退休干部實(shí)現(xiàn)近1800萬元的財(cái)政撥款。
　　我們的經(jīng)營業(yè)績(jī)顯著增長。全社總收入2004年1億元，2005年1.4億元，2006年1.8億元，2007年2.34億元， 2008年3.1億元， 2009年3.9億元，年增長近30%。全社實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)2004年2.3億元，2005年2.6億元，2006年2.8億元， 2007年2.83億元，2008年3.12億元，2009年3.48億元，年增長11%。2005年以來我們累計(jì)償還債務(wù)包括利息達(dá)億元。
　　我們發(fā)展了，我們規(guī)模做大了，我們已經(jīng)走出了困境，一個(gè)嶄新的發(fā)展階段已呈現(xiàn)在我們面前。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持民族區(qū)域自治、銳意改革，就會(huì)使蒙、漢文報(bào)尋找到自己特色的發(fā)展道路。只有按企業(yè)模式導(dǎo)向我們的管理，才能擺脫傳統(tǒng)體制的弊端，使我社獲得活力和動(dòng)力。只有把發(fā)展責(zé)任扎實(shí)扛在肩上，才可能去不斷地創(chuàng)新開拓，才可能造就一個(gè)新的報(bào)社。
　　
　　二.向集團(tuán)化邁進(jìn)的戰(zhàn)略選擇
　　
　　經(jīng)過幾年不斷的改革和發(fā)展，我社已進(jìn)入集團(tuán)化發(fā)展階段，顯著標(biāo)志是形成了多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營局面。報(bào)紙雖然還占據(jù)主業(yè)位置，起基礎(chǔ)作用，但不論在宣傳受眾的面上，還是在社內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支撐上，其量都趨于漸減狀態(tài)。黨報(bào)雖然還是我社的核心和生存點(diǎn)，但其生存和發(fā)展越來越需要系列報(bào)和新媒體來輔佐。我區(qū)城市化率的快速提高，給我社都市報(bào)向全區(qū)迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝丝赡�，其發(fā)展規(guī)模會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過黨報(bào)。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體業(yè)已經(jīng)成為我社新的發(fā)展點(diǎn)，其發(fā)展速度和規(guī)模已經(jīng)超出了人們的預(yù)料。與報(bào)業(yè)一同成長起來的印刷業(yè)，在舊區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)，在新區(qū)開發(fā)過程中形成的房地產(chǎn)業(yè)其發(fā)展速度和規(guī)模極大地推進(jìn)了我社的全面快速發(fā)展。
　　我社的文化體制改革方案正是針對(duì)我社多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和需求設(shè)計(jì)的，是一個(gè)用集團(tuán)化來推進(jìn)的方案。其基本原則是公益性事業(yè)與非公益性事業(yè)相分離，黨報(bào)與系列報(bào)相分離，采編與經(jīng)營相分離。通過這“三個(gè)分離”，我社形成了以黨報(bào)為基礎(chǔ)，系列報(bào)刊多種多樣并進(jìn)，新媒體多元成長，創(chuàng)辦多個(gè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新格局。我們把它稱之為“一社三制”，即：蒙文報(bào)要緊緊與政府財(cái)政相連接，走財(cái)政全額撥款、獨(dú)立核算的路子；漢文報(bào)雖屬公益性事業(yè)，但要立足于財(cái)政基本不撥款體制，積極主動(dòng)面向市場(chǎng)發(fā)展；各系列報(bào)、各經(jīng)營單位企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，按效益自主進(jìn)行人事、分配、激勵(lì)制度改革�！耙簧缛�制”是我們面臨的生存狀態(tài)，也是發(fā)展的必然選擇。它將會(huì)是一個(gè)較長時(shí)期存在的現(xiàn)實(shí)。我社集團(tuán)化發(fā)展必須立足于對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的科學(xué)把握并制定出可行的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　（一）蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
　　作為少數(shù)民族自治區(qū)的黨報(bào)社，我們擁有蒙、漢文兩張黨報(bào)，這是由黨的民族區(qū)域自治政策決定的，是我社的最大實(shí)際，是我們處理一切發(fā)展問題必須尊重的客觀基礎(chǔ)。對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)高度關(guān)系到我們的生存，認(rèn)識(shí)寬度決定著我們的發(fā)展。
　　蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展，是講要控制好蒙、漢文報(bào)的發(fā)展關(guān)系，不論蒙文報(bào)還是漢文報(bào)都要找準(zhǔn)自己的路，不要盲目攀比。經(jīng)過幾年探索，我們?yōu)槊晌膱?bào)確定了“新聞紙加文化紙”的辦報(bào)思路，同時(shí)確定了全額撥款、獨(dú)立核算、形成獨(dú)立辦報(bào)實(shí)體的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)蒙文報(bào)的新聞工作要牢牢抓住蒙古族聚居區(qū)去深入開展，在經(jīng)營“新聞紙”主線的同時(shí)牢固樹立“特色為王”意識(shí)，以傳承和弘揚(yáng)民族文化，挖掘和發(fā)展民族文化為蒙文報(bào)重要特色，在經(jīng)營“文化紙”的基礎(chǔ)上擴(kuò)大蒙文報(bào)的服務(wù)與發(fā)展空間。漢文報(bào)的定位是面向市場(chǎng)，堅(jiān)持“三服務(wù)”辦報(bào)理念，采編與經(jīng)營互動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新型報(bào)紙，在良好的為讀者服務(wù)中積極擴(kuò)大發(fā)行，增強(qiáng)廣告創(chuàng)收能力。
　　目前，我們具備了實(shí)施蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。一是2005年我們就提出了蒙、漢文報(bào)分開的思想，經(jīng)過幾年的努力，蒙編與漢編在組織上已分成了兩個(gè)各自獨(dú)立的辦報(bào)實(shí)體，基本具備了獨(dú)立發(fā)展的組織基礎(chǔ)。二是借助文化體制改革機(jī)會(huì)，使蒙文報(bào)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全額撥款，漢文報(bào)2009年實(shí)現(xiàn)廣告發(fā)行收入近5000萬元，這就使得蒙、漢文報(bào)各自具備了協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)條件。三是蒙、漢文報(bào)分開后，蒙文報(bào)進(jìn)行了新的讀者定位和相應(yīng)的組織構(gòu)架調(diào)整，特別是我們大膽地讓蒙文報(bào)和中國蒙古語新聞網(wǎng)合作，實(shí)行報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，為進(jìn)一步的發(fā)展找到了道路。四是今年年初我們提出了漢文報(bào)率先進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革，試圖通過科學(xué)設(shè)置崗位，嚴(yán)格量化績(jī)效考評(píng)，崗位工資與績(jī)效工資一體化，初步建立起崗位能上能下、人員能進(jìn)能出機(jī)制，為蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展提供了制度保證。
　　蒙漢語言協(xié)調(diào)發(fā)展，不只是蒙、漢文報(bào)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括我社所有蒙漢文字的系列報(bào)、新媒體的協(xié)調(diào)發(fā)展。蒙漢兩種語言文字的報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)都要發(fā)揮各自的特點(diǎn)，按照各自的定位發(fā)展前進(jìn)�？傊�，今后我們要全面而不是片面，要協(xié)調(diào)而不是單一，鼓勵(lì)創(chuàng)新而不是盲目攀比，鼓勵(lì)個(gè)性化推進(jìn)蒙文和漢文各媒體的發(fā)展。
　　（二）一報(bào)一網(wǎng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)戰(zhàn)略
　　今年5月我社整建制接管內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)后，形成了三個(gè)網(wǎng)站、三個(gè)辦報(bào)平臺(tái)，社黨委抓住這個(gè)機(jī)遇決定按一報(bào)一網(wǎng)模式對(duì)我社新老媒體發(fā)展進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，積極探索報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的發(fā)展新模式。首先將三報(bào)三網(wǎng)的技術(shù)服務(wù)進(jìn)行整合，組建成立了傳媒集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)中心，力圖延長集團(tuán)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)集團(tuán)科研能力，提高我社在新媒體方面的競(jìng)爭(zhēng)力，為集團(tuán)推行一報(bào)一網(wǎng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)戰(zhàn)略提供有力的技術(shù)服務(wù)支撐。
　　一報(bào)一網(wǎng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，就是以單個(gè)紙媒為單位建立網(wǎng)站，將傳統(tǒng)紙媒、網(wǎng)絡(luò)媒體合二為一，一體化運(yùn)作，一個(gè)編輯部一套人馬同時(shí)完成報(bào)紙和網(wǎng)站的采編任務(wù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙版面和網(wǎng)絡(luò)頻道的互動(dòng)。這就要求我們必須逐步?jīng)_破現(xiàn)行的報(bào)網(wǎng)分離格局，建立一種全新的傳媒理念、業(yè)務(wù)流程、采編機(jī)制和量化考評(píng)體系，整合報(bào)網(wǎng)人才和新聞資源，培養(yǎng)全媒體記者和數(shù)字記者，引進(jìn)熟悉采編規(guī)律的高端媒體經(jīng)營管理人才和網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、網(wǎng)站多媒體視頻編輯等網(wǎng)絡(luò)人才，打造報(bào)網(wǎng)同一品牌，從機(jī)制上和制度上保障一報(bào)一網(wǎng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施。
　　推行一報(bào)一網(wǎng)報(bào)網(wǎng)互動(dòng)模式發(fā)展媒體，既可以擴(kuò)大傳統(tǒng)媒體的受眾群，又可以提升主流媒體的輿論引導(dǎo)力和品牌影響力。在社會(huì)效益方面，這種模式能夠使黨報(bào)更好地服務(wù)中心、完成重大主題報(bào)道；更好地關(guān)注民生，體現(xiàn)黨報(bào)集團(tuán)以人為本的辦報(bào)理念；更好地推動(dòng)新聞創(chuàng)新，革新版面內(nèi)容形式；更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，提升媒體快速反應(yīng)能力；突破區(qū)域限制，拓展媒體的影響力。在經(jīng)濟(jì)效益方面，實(shí)施這種模式可以拓展傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，擴(kuò)大新聞、發(fā)行、廣告市場(chǎng)占有率。
　　按一報(bào)一網(wǎng)模式實(shí)施報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，首先要解決好每個(gè)互動(dòng)個(gè)體的發(fā)展方向和每個(gè)互動(dòng)個(gè)體的互動(dòng)重點(diǎn)。蒙文報(bào)要明確，報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的概念不僅是蒙文報(bào)和蒙古語網(wǎng)站的互動(dòng)，也是《內(nèi)蒙古生活周報(bào)》和蒙古語網(wǎng)站、《新聞?wù)搲�》（蒙文版）和蒙古語網(wǎng)站的互動(dòng)，爭(zhēng)取進(jìn)入“以報(bào)引網(wǎng)，以網(wǎng)引報(bào)，報(bào)網(wǎng)互動(dòng)”的新時(shí)代。漢文報(bào)要明確，報(bào)網(wǎng)互動(dòng)主要是漢文報(bào)和內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)的互動(dòng)，互動(dòng)不是簡(jiǎn)單的內(nèi)容刊登或新聞?wù)�發(fā)，而是共同打造內(nèi)蒙古的新聞門戶網(wǎng)站和一流的省級(jí)黨報(bào)，互相支撐，共同做大做強(qiáng)�！侗狈叫聢�(bào)》的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)要增加本土新聞，吸引年輕讀者，擴(kuò)大報(bào)紙的影響力，北方新聞網(wǎng)要形成與“北方新報(bào)”品牌同樣的影響力，并且獲得廣告回報(bào)。
　�。ㄈ�）企業(yè)化戰(zhàn)略
　　隨著我社文化體制改革的逐步推進(jìn)和“一社三制”發(fā)展體系的確立，我們進(jìn)入了事業(yè)單位與企業(yè)單位長期并存發(fā)展的新階段。隨著我社的多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化推進(jìn)，黨報(bào)經(jīng)濟(jì)在集團(tuán)內(nèi)的比重日趨下降，企業(yè)包括系列報(bào)的經(jīng)濟(jì)比重成倍增長。2010年，預(yù)計(jì)北方新報(bào)社總收入1億元，印務(wù)中心總收入1億元，聞都置業(yè)公司總收入1億元，北方酒店公司總收入2000萬元，這四大企業(yè)共占全社預(yù)計(jì)總收入的84%左右，而包括可實(shí)現(xiàn)5000萬元收入的漢文報(bào)在內(nèi)的事業(yè)單位總收入不過超9000萬元。因此，做大做強(qiáng)企業(yè)成為集團(tuán)發(fā)展的核心問題。
　　實(shí)施企業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，首先是集團(tuán)要進(jìn)行公司化治理，集團(tuán)要成為管理者，與經(jīng)營部門分開，著重抓中宏觀事務(wù)。一是要按照“一社三制”現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)各層次人力資源和資產(chǎn)的管理。二是要加強(qiáng)經(jīng)營戰(zhàn)略的研究與管理，保證我們的發(fā)展方向和水平。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。四是要加強(qiáng)經(jīng)營過程的管理。五是要加強(qiáng)全面預(yù)算管理。
　　其次是要轉(zhuǎn)企改制。我們已經(jīng)按照文化體制改革要求，在全社劃清了事業(yè)單位和企業(yè)單位。除總部、蒙、漢文報(bào)屬公益性事業(yè)單位外，其他報(bào)刊社、新媒體單位、所有經(jīng)營性單位以及從漢文報(bào)分離出來的發(fā)行廣告公司全部按企業(yè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步向自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的方向過渡。今后要繼續(xù)按照文化體制改革的要求，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，在大的企業(yè)和股份企業(yè)實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，在小的企業(yè)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
　　第三是實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。財(cái)務(wù)管理上要實(shí)現(xiàn)整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制，將掙錢和花錢統(tǒng)一起來。同時(shí)模擬市場(chǎng)把全社各單位、各部門視為經(jīng)營單位，獨(dú)立算賬，實(shí)行工資總額包干，費(fèi)用合理負(fù)擔(dān)。逐步下放人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)，激發(fā)各經(jīng)營單位自主經(jīng)營、自我積累、自主發(fā)展的活力，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)效益好的單位率先探索和推行“三項(xiàng)制度”改革，不斷完善按事設(shè)崗、雙向選擇、分別聘用、崗薪掛鉤等制度。
　　第四是對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。股份制把不同形式、種類的資本組合在一起，有效減少直接行政干預(yù)，充分發(fā)揮社會(huì)資本力量，在企業(yè)內(nèi)部形成新的動(dòng)力機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。在扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)改革的同時(shí)，應(yīng)對(duì)已經(jīng)注冊(cè)的法人企業(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行股份制改造。聞都置業(yè)公司是我社市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，隨著市場(chǎng)的不斷拓展和項(xiàng)目的增加，對(duì)資金的運(yùn)作、專門人才的需求、企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理提出了更高的要求，因此有必要進(jìn)行股份制改造，以適應(yīng)快速發(fā)展的需要。
　�。ㄋ模┘瘓F(tuán)化戰(zhàn)略
　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)是管理集團(tuán)，不直接從事企業(yè)經(jīng)營。隨著我社的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈拉長、多元行業(yè)形成，不同經(jīng)營部門的聯(lián)系呈現(xiàn)出緊密或松散狀態(tài)，一些聯(lián)系密切的企業(yè)開始尋求一體化支撐。為此，有必要在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)內(nèi)部組構(gòu)經(jīng)營性集團(tuán)，以利整個(gè)集團(tuán)和各企業(yè)降低管理成本，減少交易成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　首先是北方新報(bào)社。社黨委已經(jīng)批準(zhǔn)了他們的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。即以呼和浩特的《北方新報(bào)》為主，輔之北方新聞網(wǎng)絡(luò)公司、北方傳媒公司、新周末、物流發(fā)行公司、文化公司，形成一個(gè)發(fā)展體，同時(shí)在包頭創(chuàng)辦《北方新報(bào)?包頭版》，在通遼與《科爾沁都市報(bào)》合辦《北方新報(bào)?東部版》，形成兩個(gè)發(fā)展翼。這些經(jīng)營部門都是北方新報(bào)社培養(yǎng)起來的，具天然的聯(lián)系，但又按效益原則分別經(jīng)營。怎樣使之既合又分，最好的辦法就是讓其在獨(dú)立經(jīng)營的狀態(tài)下統(tǒng)一管理，協(xié)作經(jīng)營。
　　其次是漢文報(bào)。雖然漢文報(bào)屬公益性事業(yè)單位，但財(cái)政不給任何預(yù)算，全靠經(jīng)營發(fā)行和廣告來支撐生存和發(fā)展。按文化體制改革采編與經(jīng)營分開原則成立的漢文報(bào)發(fā)行廣告公司經(jīng)營效益關(guān)系到漢文報(bào)全體編輯部門的命運(yùn)。漢文報(bào)編委會(huì)又支持發(fā)行廣告公司創(chuàng)辦了《經(jīng)濟(jì)時(shí)訊》。這三個(gè)不同的利益群體構(gòu)成了一個(gè)經(jīng)營共同體。內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主要靠自主經(jīng)營來生存發(fā)展，該中心并入漢文報(bào)后，使之更加具備了經(jīng)營集團(tuán)的性質(zhì)。因此，有必要下放經(jīng)營管理權(quán)給漢文報(bào)。
　　第三是北方酒店公司。在開發(fā)利用舊區(qū)的建設(shè)中，北方酒店公司一直在按經(jīng)營集團(tuán)的模式發(fā)展。錦江之星新華大街店、貴賓樓、北京辦事處及正在論證中的康健中心，都是北方酒店公司直接投資并管理的獨(dú)立經(jīng)營體。另外，在租賃舊區(qū)房屋的過程中與聞都大酒店、友誼醫(yī)院、西堤島咖啡廳等形成了經(jīng)營性聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持北方酒店公司的這種發(fā)展模式。
　　第四是印務(wù)中心。印刷廠的平面印刷車間生長成了北方印務(wù)公司，北方印務(wù)公司購買了社會(huì)上的保密品印刷廠，印務(wù)中心用內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社授權(quán)經(jīng)營的土地與四川涌鑫公司合作建立了蒙欣包裝印刷公司，印刷廠供銷科與廠相對(duì)分離組建了物資公司。這些經(jīng)營部門都在獨(dú)立經(jīng)營和發(fā)展，同時(shí)又天然地要求合作共贏。這需要我們解放思想、下放權(quán)力，讓印務(wù)中心向經(jīng)營集團(tuán)方向發(fā)展。
　　第五是聞都置業(yè)公司。該公司確立以項(xiàng)目為核算單位的發(fā)展模式，原本是因?yàn)槲覀儧]有資金，不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，盡量用別人的錢來發(fā)展自己。但由于運(yùn)作得好且每個(gè)項(xiàng)目都十分巨大，所以使聞都二期、赤峰和美建材城、玉泉區(qū)建材城、臨河和美家園等項(xiàng)目都實(shí)質(zhì)成為獨(dú)立的實(shí)體。對(duì)置業(yè)公司進(jìn)行經(jīng)營集團(tuán)改造，對(duì)公司今后的發(fā)展肯定會(huì)是一個(gè)大的推動(dòng)。
　　（五）低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略
　　低成本擴(kuò)張是加快發(fā)展的捷徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的坦途。我社的底子薄，在今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)要靠引資和合作來促發(fā)展，通過低成本運(yùn)作來推進(jìn)集團(tuán)上規(guī)模、上檔次。
　　一要繼續(xù)探索跨區(qū)域合作辦報(bào)。我社與中電傳媒公司在北京合作創(chuàng)辦面向全國市場(chǎng)的《網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報(bào)》，與人力資源和社會(huì)保障部培訓(xùn)中心在北京合作創(chuàng)辦《人力資源管理》雜志，與通遼市委宣傳部合作《科爾沁都市報(bào)》，《北方周末報(bào)》吸納鄂爾多斯珂維璐集團(tuán)600萬元投資辦報(bào)等合作，使我們沒有花費(fèi)什么投入就擴(kuò)大了影響，擴(kuò)張了實(shí)力。今后，蒙、漢文報(bào)應(yīng)努力探索低成本兼并盟市級(jí)黨報(bào)的道路，北方新報(bào)社應(yīng)努力探討通過合作兼并盟市晚報(bào)的路子。
　　二要堅(jiān)持用引資與合作來解決我們的發(fā)展難題。資金、人才的引進(jìn)方面，北方酒店公司在建設(shè)中為我們樹立了兩個(gè)榜樣。一是使我們這個(gè)純粹的事業(yè)單位走上了通過引資來發(fā)展自己的道路。我們引的資，不是財(cái)政的“資”，也不是其他國家企事業(yè)單位的“資”，是私人老板的“資”，這對(duì)我們這個(gè)多年的老事業(yè)單位來說不論在解放思想，還是改變工作模式、向企業(yè)化邁進(jìn)等方面都有著非同一般的意義。二是開創(chuàng)了合作經(jīng)營、共同管理的路子。與我國搞得最好的經(jīng)濟(jì)型酒店的合作不僅成為全社的樣板，而且也是錦江之星公司全國的樣板。置業(yè)公司現(xiàn)在完全靠引資與合作來發(fā)展，并且做得非常大、非常好。今后兩年，引資與合作還會(huì)是集團(tuán)發(fā)展擴(kuò)張的主要形式。因?yàn)槲覀內(nèi)匀惶幱诮?jīng)濟(jì)恢復(fù)還債期，客觀上不可能拿出很多錢來擴(kuò)大再生產(chǎn)。更主要是我們走出困境后，具備了可以不斷提高職工收入的條件，即使發(fā)展慢些，也應(yīng)把職工收入提高得快些。
　　三要大搞名牌創(chuàng)建與引進(jìn)。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社近幾年發(fā)展快的一個(gè)特點(diǎn)就是引入名牌，借助品牌迅速發(fā)展。名牌是一種影響力，是一種無形資產(chǎn)，是一種資源，借助名牌，發(fā)揮名牌效應(yīng)，可以迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。名牌一方面要“創(chuàng)”。《北方新報(bào)》目前已經(jīng)成為內(nèi)蒙古最具影響力的都市類媒體�！氨狈叫聢�(bào)”品牌帶動(dòng)了我社相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張與發(fā)展。我們的置業(yè)公司、印務(wù)中心、酒店公司也正在逐步培育自己的品牌�！皟�(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)”也是一個(gè)大品牌，關(guān)鍵要用足用好。另一方面就是“引”。北方酒店公司緊緊依靠錦江之星的名牌優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，聞都置業(yè)公司引入中國第一建材家具品牌――紅星美凱龍后，利用其品牌優(yōu)勢(shì)，快速發(fā)展自己。今后，一是要鼓勵(lì)我們現(xiàn)有的名牌企業(yè)利用品牌、技術(shù)、人才和資本等優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)合兼并、虛擬經(jīng)營、委托加工等手段，實(shí)現(xiàn)名牌的擴(kuò)張和延伸。二是要繼續(xù)加強(qiáng)和名牌企業(yè)的聯(lián)合、合作，借助名牌發(fā)展我們自己。三是要在發(fā)展中大力培養(yǎng)我們自己的品牌，逐步形成一批自有名牌。
　　
　　三.加強(qiáng)制度建設(shè)，保障集團(tuán)化戰(zhàn)略有力實(shí)施
　　
　　實(shí)施以上戰(zhàn)略的主要措施就是加強(qiáng)制度建設(shè)。良好的制度及有力的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的保障。
　�。ㄒ唬﹤髅焦芾碇贫润w系建設(shè)
　　內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)既有全國各地以省級(jí)黨報(bào)為核心的傳媒集團(tuán)的共性，也有邊疆少數(shù)民族地區(qū)傳媒業(yè)發(fā)展的特殊性。這是我社傳媒管理制度體系建設(shè)的立足點(diǎn)。
　　針對(duì)我社傳媒事業(yè)管理中存在的辦報(bào)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)傳播的質(zhì)量有待于提高，部分媒體的經(jīng)營管理還不能適應(yīng)企業(yè)化、市場(chǎng)化的要求，黨報(bào)與系列報(bào)、報(bào)紙與網(wǎng)絡(luò)的資源共享和傳播互動(dòng)機(jī)制還有待于完善，原有事業(yè)性質(zhì)的媒體在用人和分配機(jī)制上還不適應(yīng)企業(yè)化運(yùn)作的要求，采編和經(jīng)營隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能滿足傳媒事業(yè)發(fā)展的需要等問題，要盡快建立與完善傳媒新聞宣傳報(bào)道管理制度、傳媒經(jīng)營管理制度、傳媒采編隊(duì)伍管理與建設(shè)制度、傳媒績(jī)效考核與獎(jiǎng)罰管理制度和傳媒互動(dòng)協(xié)作制度。
　　制度建設(shè)要針對(duì)現(xiàn)存的問題和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要分階段進(jìn)行。今年的重點(diǎn)一是建立總編輯聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對(duì)多元媒體在新聞宣傳和經(jīng)營管理上的把關(guān)指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，確保在堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的前提下，使各類媒體兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是漢文報(bào)與內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、蒙文報(bào)與中國蒙古語新聞網(wǎng)、《北方新報(bào)》與北方新聞網(wǎng)，要建立報(bào)網(wǎng)互動(dòng)制度，通過規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和傳播影響力的提升。三是加強(qiáng)對(duì)各系列報(bào)異地辦報(bào)的規(guī)范，保證集團(tuán)傳媒良好的社會(huì)形象。四是積極推進(jìn)干部人事、勞動(dòng)用工和工資分配改革，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和辦報(bào)水平的提高。
　�。ǘ�）人力資源制度體系建設(shè)
　　建立人力資源制度體系，必須從我社“一社三制”的發(fā)展現(xiàn)狀和集團(tuán)分為管理與經(jīng)營兩大層次的現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)抓好一個(gè)核心、一個(gè)根本和一個(gè)保障。
　　“一個(gè)核心”指用人制度建設(shè)。首先要在堅(jiān)持黨管干部的前提下，區(qū)分事業(yè)與企業(yè)單位，建立起一套既能使全社干部交流渠道暢通，又能使企業(yè)對(duì)干部的選拔和使用有一定自主權(quán)的干部制度。同時(shí)根據(jù)股份制企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，抓緊制定適合股份制企業(yè)干部選拔和使用的政策及制度。其次要打破干部職務(wù)和職稱終身制，解決能上不能下的問題。再次要在去年以來，對(duì)蒙、漢文報(bào)及總部在自治區(qū)編辦核定編制內(nèi)的用工，對(duì)集團(tuán)各企業(yè)在社黨委核定編制內(nèi)的用工，以及特殊原因超編制用工和短期臨時(shí)用工均制定了相應(yīng)的用工管理制度的基礎(chǔ)上，盡快建立較為完善、符合法規(guī)和報(bào)社實(shí)際的員工解聘和辭退制度，創(chuàng)造員工能上能下和能進(jìn)能出的良好用工環(huán)境。
　　“一個(gè)根本”指分配制度建設(shè)。如何按不同核算體的效益進(jìn)行分配是個(gè)大課題�，F(xiàn)在大家的崗位意識(shí)不強(qiáng)，平均意識(shí)傾向嚴(yán)重，要通過建立嚴(yán)格的工資總額管理制度和崗位薪酬制度來解決。另一種傾向是身份觀念嚴(yán)重，造成了同工不同酬，同崗不同薪，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。要盡快建立一套原工資計(jì)入檔案工資、打破員工身份、打破職稱、淡化資歷、淡化學(xué)歷、淡化職務(wù)，憑貢獻(xiàn)、憑能力進(jìn)行分配的薪酬分配制度，真正體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，不勞不得。
　　“一個(gè)保障”指考評(píng)制度建設(shè)。多年來，我們對(duì)處級(jí)干部實(shí)行的主要是任職前考核，考核內(nèi)容多是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面；對(duì)一般員工實(shí)行的是年度考核，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次。這樣的考核內(nèi)容和考核方法，越來越流于形式。因此，要根據(jù)各個(gè)崗位職責(zé)的要求，分別制定適合本崗位的考核內(nèi)容、考核辦法和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，要把考評(píng)結(jié)果與干部職務(wù)變動(dòng)、員工升職及員工分配、評(píng)先、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等結(jié)合起來。
　�。ㄈ�）資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)
　　資產(chǎn)管理工作是保障我社各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)正常展開的前提，也是衡量與評(píng)價(jià)各經(jīng)營單位經(jīng)營成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)管理要著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是制定增量資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，為編制資產(chǎn)購置預(yù)算提供參考；二是整合資產(chǎn)管理資源，對(duì)大型房屋及設(shè)備實(shí)行授權(quán)管理或?qū)ｉT管理；三是建立資產(chǎn)管理信息庫，及時(shí)了解資產(chǎn)的變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的全過程管理；四是加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置過程中的監(jiān)督與檢查工作；五是建立一套有效的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，防止資源浪費(fèi)和隱形流失。
　　近年來，我們相繼出臺(tái)實(shí)施了《固定資產(chǎn)購置及處置辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理辦法》、《監(jiān)事工作條例》等資產(chǎn)管理制度。要加大資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度，還要加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估登記和資產(chǎn)授權(quán)、資產(chǎn)進(jìn)行保值增值的監(jiān)管、固定資產(chǎn)使用管理、存量資產(chǎn)的變動(dòng)和增量資產(chǎn)信息等方面的制度建設(shè)。
　�。ㄋ模┙�(jīng)營管理制度體系建設(shè)
　　首先是會(huì)計(jì)制度建設(shè)。要建立和完善適合集團(tuán)管理層與經(jīng)營層分開的財(cái)務(wù)管理體制。按“一社三制”分別統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目和折舊辦法，對(duì)成本費(fèi)用項(xiàng)目及核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求、分級(jí)核算，充分下放財(cái)權(quán)。要集中調(diào)配集團(tuán)所屬各單位的分散或閑置資金，有效地調(diào)節(jié)資金流向，宏觀控制資金的合理使用，盤活沉淀資金，最大限度地發(fā)揮集團(tuán)資金的整體效益。
　　其次是預(yù)算制度建設(shè)。要進(jìn)一步劃小核算單位，劃準(zhǔn)預(yù)算單位，按“一社三制”分別制定不同的預(yù)算。要加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算理念，推行以收定支的預(yù)算方法，通過預(yù)算編制、預(yù)算分解、預(yù)算落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，來加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)預(yù)算的全方位、全過程管理。
　　第三是成本核算制度建設(shè)。要對(duì)運(yùn)營過程中的原材料成本、人力成本、固定資產(chǎn)成本（折舊）及其他成本（銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用），有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析、考核，提高資本運(yùn)營的獲利能力。推行嚴(yán)格的成本開支范圍標(biāo)準(zhǔn)和審核制度，制定內(nèi)部往來核算程序與管理細(xì)則，確定隱性成本形態(tài)，加強(qiáng)成本核算的組織與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)成本的事前控制和事中控制。還要建立符合集團(tuán)各企業(yè)實(shí)際情況的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)和考評(píng)體系，公正、公平地評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)。
　　第四是項(xiàng)目制度建設(shè)。集團(tuán)要提高綜合實(shí)力，就要不斷上新項(xiàng)目擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。經(jīng)營單位要確立發(fā)展基金提取概念，把擴(kuò)大再生產(chǎn)當(dāng)成自己的事，與自己的生存結(jié)合起來。要規(guī)范投資項(xiàng)目管理，所有新上的項(xiàng)目都要搞好前期論證，寫出可行性報(bào)告，經(jīng)過審批后實(shí)施。還要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)度、資金運(yùn)營、收益情況進(jìn)行必要的跟蹤管理。
　　第五是統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)脫胎于傳統(tǒng)事業(yè)單位，效率低下、成本意識(shí)不強(qiáng)、人浮于事、跑冒滴漏等現(xiàn)象依然存在。集團(tuán)要發(fā)展，必須建立嚴(yán)格準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)支撐。一是經(jīng)營類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。要按照總量指標(biāo)與社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)、總收入與總支出、效益指標(biāo)、融資規(guī)模和行業(yè)目標(biāo)要求、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)五大類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。二是人力資源類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。要做好人力成本占總成本的比例、職工薪酬占利潤的比例、職工薪酬增長率、就業(yè)崗位變化等統(tǒng)計(jì)。三是資產(chǎn)類指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。要做好總資產(chǎn)、折舊額、資產(chǎn)負(fù)債率等重點(diǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。
　　同志們！過去的幾年，變化是巨大的，成績(jī)是顯著的，集團(tuán)整體實(shí)力得到全方位提升，我社的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。我們必須保持清醒的頭腦，以更加飽滿的精神和更加優(yōu)良的作風(fēng)，認(rèn)真探索“一社三制”的發(fā)展規(guī)律，按照集團(tuán)化的方向，解放思想，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作。我們知道前進(jìn)道路上肯定會(huì)困難重重，只要廣大干部把內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社的事業(yè)視為己任，團(tuán)結(jié)一致，努力奮斗，我們定會(huì)戰(zhàn)勝困難，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社的明天一定會(huì)在我們的手上更加美好！

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