三年前，當(dāng)小販崔英杰把匕首刺向城管李志強(qiáng)的脖子的那一刻，他腦子有的大概只有憤怒抑或只是一片空白。而三年后，當(dāng)記者重新來(lái)到當(dāng)年的案發(fā)地點(diǎn)北京中關(guān)村科貿(mào)電子城北側(cè)時(shí)，這里卻一切已歸于平靜。
　　
　　對(duì)小攤販管得太緊，不利于社會(huì)穩(wěn)定
　　
　　5月7日，在廣東“新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧發(fā)表看法認(rèn)為，小攤販為了生活才會(huì)上街?jǐn)[攤，如果把他們管得太緊，矛盾會(huì)更尖銳，不利于社會(huì)穩(wěn)定。“其實(shí)，他們帶來(lái)的問(wèn)題無(wú)非是兩個(gè)，一是他們擺攤的地方周?chē)h(huán)境很臟，二是阻礙了交通�！眳栆詫幷f(shuō)，要想解決這兩個(gè)問(wèn)題，可以多雇一些人打掃衛(wèi)生和引導(dǎo)交通，這樣又可以給部分人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　而隨之就有城管代表――廣州市人大常委會(huì)環(huán)資委副主任委員、原廣州市城管支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許決華“炮轟”厲以寧：“最近有專(zhuān)家學(xué)者建議城管對(duì)小販寬容一點(diǎn)，我看這是站著說(shuō)話(huà)不腰疼！”
　　雙方站在不同立場(chǎng)上的發(fā)言，當(dāng)然是針尖對(duì)麥芒。記者通過(guò)采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的小販現(xiàn)在對(duì)城管的態(tài)度已多是盡量不與其產(chǎn)生正面沖突，“惹不起，躲得起”。盡量將小攤靠街道里面擺，不阻塞交通；有的小販更是收攤之后還將自己的擺攤范圍收拾干凈，不留垃圾。“他們出來(lái)也就是為了掙幾個(gè)錢(qián)。要是城管隊(duì)員一抓再一罰，等于這一天都白干了�！币晃粍倧男∝�?zhǔn)稚辖舆^(guò)煎餅的黃先生說(shuō)道。
　　
　　商販的存在實(shí)際上是有利的
　　
　　如果說(shuō)城管隊(duì)員對(duì)小販的苛刻是執(zhí)著于城市市容的整潔和交通暢通，那么，普通市民對(duì)于小販的態(tài)度或許則更傾向于生活的便利。
　　“有商販的存在，哪怕是無(wú)照商販，實(shí)際上對(duì)老百姓是有利的�！敝袊�(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍說(shuō)，“有些老百姓不愿意去超市，因?yàn)槟抢锏臇|西價(jià)格貴，所以很多人習(xí)慣于在地?cái)傎I(mǎi)東西，尤其是蔬菜、水果。小販擺攤的地理位置一般離老百姓家都比較近，一出門(mén)就可以買(mǎi)到東西，很方便。在北京，一些小商販提供的物品還很有特色，比如烤紅薯、冰糖葫蘆。如果這些商品從大超市買(mǎi)出來(lái)，味道可能就很不一樣了。一個(gè)城市如果實(shí)現(xiàn)了‘無(wú)攤化’的目標(biāo)，不僅老百姓的生活不方便，而且這些有傳統(tǒng)特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了歷史，失去了傳統(tǒng)�！�
　　如果城市管理能充分從老百姓的需要出發(fā)，老百姓需要冰糖葫蘆、煎餅果子、糖炒栗子，老百姓需要就近買(mǎi)菜、購(gòu)物，城市是否就應(yīng)該允許這樣的攤位存在？
　　
　　沒(méi)有哪個(gè)白領(lǐng)愿意到街邊擺攤
　　
　　在城市的街邊一角，擺個(gè)小攤糊口飯吃，也是小販們不得已的選擇�！捌鋵�(shí)，我們也是沒(méi)有辦法。本錢(qián)只有那么一點(diǎn)，如果要租店面的話(huà)，沒(méi)那么多錢(qián)根本就辦不來(lái)。所以就只好做這種生意了。”40多歲的范全生說(shuō)起來(lái)也是一臉的無(wú)奈，他現(xiàn)在在深圳市寶安76區(qū)推著架子車(chē)沿街叫賣(mài)水果。
　　“沒(méi)有哪個(gè)白領(lǐng)愿意到街邊擺攤，除了城市下崗工人，就是進(jìn)城的農(nóng)民，總之是社會(huì)的邊緣弱勢(shì)群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸，也堅(jiān)持‘打游擊’，多半是為了生計(jì)�！敝袊�(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正認(rèn)為，“我們應(yīng)該承認(rèn)貧富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最發(fā)達(dá)、最現(xiàn)代化的城市，也沒(méi)有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無(wú)論是紐約還是巴黎，都有小攤販、集市、夜市和跳蚤市場(chǎng)，給城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者謀生創(chuàng)造條件。”
　　“咱中國(guó)的老百姓是很容易知足的。正因?yàn)槿绱�，我們的政府在做一些決策時(shí)，不僅要注意法治，還得強(qiáng)調(diào)善治，要以人為本。惟其如此，才能縮短與‘和諧社會(huì)’的差距�！�
　　
　　他們的身份，決定了他們的地位
　　
　　無(wú)證商販?zhǔn)亲钸吘壔纳鐣?huì)群體，大多是進(jìn)城謀生的農(nóng)民。沒(méi)有穩(wěn)定收入，沒(méi)有社會(huì)福利，沒(méi)有土地和房屋，又礙于僧多粥少的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。他們只能以從事小本買(mǎi)賣(mài)的方式，最大限度地降低成本，謀取生路。而社會(huì)保障的不健全，更使他們?cè)跉埧岬默F(xiàn)實(shí)中顯得軟弱無(wú)力。
　　“現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的工作也在擴(kuò)面，對(duì)于自己做小買(mǎi)賣(mài)之類(lèi)的靈活就業(yè)人員，只要定期去社保機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，也可以進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇。但是，對(duì)于生活在城市最底層的小攤販們來(lái)說(shuō)，他們擺攤都是‘打游擊’，城管隊(duì)員來(lái)了就跑，你讓他們?nèi)ダU費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)，他們可能連基本的生活都還不能保障，哪里還會(huì)有錢(qián)繳費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)？”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜教授在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“沒(méi)有繳費(fèi)，小攤販們就參加不了保險(xiǎn)；如果要說(shuō)社會(huì)救濟(jì)的話(huà)，目前救濟(jì)可能主要還是針對(duì)有當(dāng)?shù)貞?hù)口的居民。而對(duì)于小攤販來(lái)說(shuō)，由于過(guò)去城市農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)城的農(nóng)民在城市完全沒(méi)有身份，他們享受不到這些社會(huì)保障。流動(dòng)的小攤販又多是從農(nóng)村來(lái)城市謀生，沒(méi)有保障可言。這種現(xiàn)象的造成還是由于制度的不完善，但是，由于小攤販們掙的錢(qián)少、流動(dòng)性又大，要解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題也有困難�！�
　　或許小販他們自己從來(lái)都沒(méi)有想過(guò)有社會(huì)保障這回事，只是他們可能從以前的不明白到現(xiàn)在的無(wú)奈妥協(xié)：靠著自己?jiǎn)渭兊膭趧?dòng)，揮汗如雨地掙一口吃飯錢(qián)，還要被城管隊(duì)員趕得東跑西藏。但是，也許城管隊(duì)員和小販之間又在達(dá)成一種理解和默契，就是知道相互都不容易。
　　
　　他們會(huì)是城市發(fā)展的犧牲品嗎?
　　
　　“任何一個(gè)城市的發(fā)展，都得經(jīng)歷一個(gè)由不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)，由小到大的一個(gè)過(guò)程。而一個(gè)城市的發(fā)展又是由很多人群組成的，包括比較底層的小攤小販。而小販在一個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程中，在某些方面起到了補(bǔ)充作用。就像眾所周知的重慶‘棒棒軍’一樣，給城市生活帶來(lái)了方便。而小販們則是由于工作性質(zhì)、場(chǎng)所、時(shí)間等特殊靈活，給市民生活帶來(lái)極大的方便，所以，小販在城市的發(fā)展中在某種程度上是有一定積極作用的�！迸c城管和小販都打過(guò)交道的《華西都市報(bào)》首席記者龐山嵐對(duì)記者說(shuō)，“他們是否會(huì)在城市的發(fā)展中成為犧牲品，這則取決于一個(gè)城市的包容程度、城市規(guī)劃和管理等等方面。如果一個(gè)城市根據(jù)自身發(fā)展的需要，對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，小販們不但不會(huì)成為城市的犧牲品，還可以成為城市發(fā)展的有益補(bǔ)充。但也需要對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)然，規(guī)范是要從制度上和思想上同時(shí)進(jìn)行，首先更是要讓他們從思想上接納制度。這樣既可以解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，也可以減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素，讓社會(huì)更加和諧�！保ê尉В�

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