4萬億投資會不會剎不住車搞過了頭弄成又一輪經(jīng)濟過熱？這么多錢，怎么防止腐敗……這一系列問題，無不牽動著每個國民的心。 　　 　　如何防止亂上項目？會不會剎不住車？
　　這次擴大投資提出“出手要快”。那么會不會“蘿卜快了不洗泥”？一些不該上的項目會不會又“借尸還魂”呢？如果這樣，跟科學發(fā)展觀不是相違背了嗎？這是人們普遍擔憂的問題。
　　據(jù)《新京報》報道說，國務院決定今年年底前向各地新增1000億元投資，這意味著主管項目審批的國家發(fā)改委需在50天的時間內快速批復一批項目。國家發(fā)改委相關負責人日前表示，由于時間緊迫，現(xiàn)在對于項目的批復將“特事特辦”以加快審批速度。
　　針對這個問題，國家發(fā)改委新聞處處長文步高在接受記者采訪時表示，“基本的程序絕對不會放松”。
　　不過這才1000億呢！更大的投資還在后頭，如何防止一些高排放、高污染、高耗能、產能過剩項目卷土重來，還需加強監(jiān)督管理，從制度上細化完善。
　　
　　如何防止腐��？
　　4萬億元，這么多錢怎么防止腐敗，是人們普遍關注的問題。
　　作為主管審批部門，國家發(fā)改委特別“引人注目”。
　　圍繞今年底前1000億元投資的“蛋糕”切割，《21世紀經(jīng)濟報道》11月13日報道說，國家發(fā)改委周邊住滿人，連周圍胡同的地下室也住滿各地來客，“全是各省市來跑項目的”�！缎戮﹫蟆�14日的報道描述說，國家發(fā)改委對面的復印店也生意火紅，截至下午6時，依然有人拿著厚厚的項目可行性報告前來復印。一位來自內蒙古通遼市的官員說，他們在得知新增投資計劃后立即驅車來京，“就是希望趕快把手里的項目批下來”。
　　《中國青年報》14日的評論充滿憂慮：當國家發(fā)改委門前人頭攢動，充滿智慧的民諺所批評的“會哭的孩子有奶吃”會上演嗎？濫用公權力尋租、設租、收租的腐敗會發(fā)生嗎？
　　《羊城晚報》發(fā)表了題為《4萬億投資如何防止“跑部錢進”》的評論，說有關部委執(zhí)掌著這樣一筆天文數(shù)字般的財政資金的投向大權，他們可以決定把資金批給這個地方或企業(yè)，也可以決定把資金批給那個地方或企業(yè)，他們的手指縫稍稍松一點兒或緊一點兒，就可以給某個地方或企業(yè)多批或少批幾千萬上億元，其間“操作余地”與“腐敗空間”之大，幾乎讓人不敢想象。
　　看來國家發(fā)改委早已意識到這個問題的挑戰(zhàn)性。據(jù)新華社報道，11月10日，國家發(fā)改委主任張平在國務院有關部門和地方發(fā)展改革委負責人出席的會議上，重申了上述資金的投資方向和原則，要求嚴格依法辦事，相關過程要公開透明，“陽光操作”。對違規(guī)亂紀行為，國家發(fā)展改革委將采取收回投資、扣減次年項目投資等懲罰性措施。
　　國家發(fā)改委副主任穆虹說，國家將采取五項措施保證資金使用“對得起納稅人”。這五項措施分別是：一、國家發(fā)改委、財政部等有關部門已成立了擴大內需的協(xié)調工作組，共同研究部署和協(xié)調重大問題，各省、區(qū)、市也將成立相應的領導協(xié)調機構；二、制定縝密的工作方案。新增1000億中央投資的工作方案已經(jīng)制定，內容包括什么可以干，什么不可以干。比如說“兩高”行業(yè)、產能過剩行業(yè)不許干，黨政機關的辦公樓等樓堂館所不許干；三、保障建設程序。要求所有項目必須嚴格遵循規(guī)劃、計劃、項目審核、用地管理、環(huán)境評價、決算驗收等建設管理的程序。這個過程要公開透明，陽光操作；四、制度保障。要求依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這些法規(guī)上有規(guī)定的管理程序都要嚴格履行；五、組成聯(lián)合檢查組派駐各地。這個檢查組將由中紀委、監(jiān)察部、審計署、財政部、發(fā)改委派人組成，每個省區(qū)都要派駐一個，在那里至少要住兩到三個月的時間，對整個1000億投資的實施過程進行全程的監(jiān)控。
　　交通領域是這次投資的“重頭”。其中，鐵路投資將超過萬億元，公路投資規(guī)模每年將超過1萬億元。而以往交通建設領域所曝出來貪腐案，讓人多少有些不放心。
　　針對即將在全國各地掀起的大規(guī)模交通基礎設施建設，交通運輸部部長李盛霖11月12日強調，為加強投資項目和資金的監(jiān)督管理，中央已經(jīng)明確要求紀檢、監(jiān)察、審計等部門全程參與，同時要求社會輿論加強監(jiān)督，提高工作的透明度。各地交通運輸部門將制訂嚴格可行的資金監(jiān)管措施，采取必要措施，確保把資金全部使用在安排的項目上，確保其使用安全和發(fā)揮資金效益。但愿這次腐敗能少一點。
　　據(jù)報道，住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新最近在該部的一次會議上坦陳，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)反腐倡廉形勢不僅嚴峻，而且是腐敗現(xiàn)象的“多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)”。4萬億元投資計劃中有相對一塊是用于保障性安居工程建設，怎么讓“多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)”的腐敗“少下來、低下來”，看來也是個艱巨的任務。
　　中央紀委監(jiān)察部近日發(fā)出通知，要求各級紀檢監(jiān)察機關加強監(jiān)督檢查，確保擴大內需促進經(jīng)濟增長決策部署盡快啟動、落實和實施。
　　通知要求，各級紀檢監(jiān)察機關要加強對建設保障性安居工程、農村民生工程和基礎設施建設等進一步擴大內需促進經(jīng)濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。加強對耕地保護和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、資源節(jié)約和環(huán)境保護政策措施落實情況、節(jié)能減排工作落實情況等的監(jiān)督檢查。督促有關部門加強對重大投資的管理。遏制不符合國情、過度超前、浪費土地的城市建設，繼續(xù)控制高耗能、高污染產業(yè)，防止重復建設和盲目擴張的傾向。加大對非生產性建設中預算內投資的管理，防止趁機大建樓堂館所。加強對政府資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。
　　通知強調，對在民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境和災后重建等方面建設中貪污、挪用、擠占、私分資金的行為，要從嚴查處。要嚴肅查處在項目投資中弄虛作假、鋪張浪費等行為。對貫徹落實中央決策部署措施不力、行動遲緩的地方和單位，要追究相關責任人或領導干部的責任；對因失職瀆職致使中央決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅處理。
　　據(jù)悉，近期中央將組織由中央紀委監(jiān)察部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、審計署等部門參加的督促檢查工作組，分赴各地檢查中央決策部署的落實情況。(謝銳佳、柳劍詔)
　�。ňC合11月15日《新華每日電訊》和同日《北京青年報》）

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