住房歸位。這或許是由發(fā)改委副主任履新建設部的姜偉新亟須面對的第一大問題。盡管他曾經強調“在防止房價過快上漲的同時，也要防止房價大幅度下跌”，但現在他需要回答的仍然是民眾在高房價之下的安居問題。
　　
　　職能微調
　　
　　相比于重組而來的工業(yè)信息化部、交通運輸部，住房與城鄉(xiāng)建設部的成立，牽涉面要小得多�！案嗟氖窃诮ㄔO部原有基礎上的職能調整與強化�！苯ㄔO部原副部長、全國政協委員劉志峰對記者說。
　　接近建設部的人士透露，受到本次“改組”方案影響的，首先是建設部城建司，該司分管供水、供暖、污水處理等職能�！拔鬯幚磉@一塊業(yè)務職能，應該與水利部相關職能進行調整，不出意外，最終會并入水利部�！彼麑τ浾哒f。至于歸并的進程，則取決于日后水利部相關職能的調整進度。
　　其次，建設部還將與農業(yè)部進行相關職能的調整。目前記者掌握的情況表明，原來建設部作為業(yè)務主管的城市農林花卉種植的職能，將并入農業(yè)部管轄；而既有的城市園林景觀的管理職能，也基本確定交由國家林業(yè)總局執(zhí)行。
　　“原來建設部管轄的城市公交車運營，將在交通運輸部組建之后，劃歸后者，這樣的管理模式更加合理�！鄙鲜鼋咏ㄔO部的人士稱，他強調，這是截至目前，建設部需要進行職能調整的全部內容。
　　
　　住房歸位
　　
　　按照細化的職能調整思路，建設部改組后，將主要有兩大業(yè)務領域構成，一是住房及市場管理職能，二是城市規(guī)劃、基礎設施以及建筑工程市場的管理職能。而住房及市場管理的職能，恰是中央決策層做出如是調整的思路所在。
　　“建設部最早主要的職能是管理建設工作，比如建筑工程、城市建設等。到后來，才有商品房市場管理這一塊，但一直也是很小的一部分，其人員配置、機構設置已經很難適應現在高速發(fā)展的商品房市場了，這次特別把住房單獨提出來，就是明確這個新部委的該項職能。”劉志峰向記者表示。
　　記者了解到，目前建設部內部的初步設想是，適當向住房保障司與住宅產業(yè)化司傾斜。
　　“本次行政體制改革的核心思路就是要改革職能交叉的問題�！眲⒅痉逭f，其間仍涉及住房公共政策制定與管理權力的重新劃分問題，尤其是國家發(fā)改委的職能調整問題，因為在此前，雖然建設部作為主管部門，但項目的立項審批這一關鍵環(huán)節(jié)的權力掌握在發(fā)改委系統手中。
　　國家行政學院教授王偉認為，這種公共職能的強化，在合并權力的同時，還要考慮到責任的明確化�！艾F在把所有關于住房、市場管理的權力都交到了新的建設部，那么首先需要明確的是責任，即房地產市場規(guī)范運作、中低收入群體住房問題沒有解決好，就不再有推諉責任的余地，這對提高行政權力的效率是一種促進。” (李樂)

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