2007年4月以來，國務(wù)院所屬部委以及直屬機(jī)構(gòu)迎來了新一輪換屆高潮：4月初，鄭國光接任中國氣象局局長；4月24日，柳斌杰出任國家新聞出版總署署長；4月27日，萬鋼、楊潔篪、陳雷、徐紹史四位少壯派官員執(zhí)掌科技、外交、水利、國土資源四大重要部門；5月初，國僑辦第五任主任李海峰正式履新。至此，共有七個(gè)部（局）級(jí)高層領(lǐng)導(dǎo)崗位完成新老交替。
　　而目前備受矚目的北京、上海、天津、重慶四大直轄市也已順利完成換屆工作。
　　
　　
　　楊潔篪：老布什稱他“老虎楊”
　　對(duì)于這位新上任的中華人民共和國第10位外交部長，媒體在楊潔篪名字前常加的冠語是“美國通”。
　　楊潔篪與美國的確淵源頗深。他曾于上世紀(jì)八九十年代兩度在中國駐美國大使館任職。在美國政界，布什家族以及美國前國務(wù)卿貝克等人習(xí)慣于稱他為“老虎楊”（Tiger Yang）。
　　西方媒體認(rèn)為，楊潔篪與他的前任李肇星在外交風(fēng)格上有很大不同。李肇星經(jīng)常在國際場(chǎng)合表現(xiàn)出強(qiáng)硬姿態(tài)。而楊潔篪2001年接替李肇星出任駐美大使不久，就遭逢中美“南海撞機(jī)事件”，楊潔篪運(yùn)用他在美國的深厚背景，幫助中國高層成功化解了這場(chǎng)危機(jī)。
　　有學(xué)者認(rèn)為，“美國通”楊潔篪出任中國外長將有利于中美高層更好地溝通，有利于中美關(guān)系穩(wěn)定。
　　
　　
　　陳雷：年輕的“老干部”
　　在此次新卸任的4位部長中，李肇星現(xiàn)年67歲，徐冠華66歲，孫文盛65歲，汪恕誠70歲，均已達(dá)到或者超過正部級(jí)65歲退任年齡。四位履新者平均年齡55歲，陳雷年僅53歲，年輕化與專業(yè)化特點(diǎn)引人注目。
　　這位年輕的新任水利部長，其實(shí)是水利系統(tǒng)的“老干部”。農(nóng)田水利工程專業(yè)出身的陳雷，曾經(jīng)歷任水利部農(nóng)村水利司司長和規(guī)劃計(jì)劃司司長,并官至水利部副部長和國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)委員。
　　在接任水利部部長一職前整整兩年，陳雷一直以新疆維吾爾自治區(qū)副主席身份在地方“鍛煉”。此刻,陳雷又回到了他的老本行，這條年輕的“翻江龍”將有怎樣一番作為，人們拭目以待。
　　“當(dāng)前，中國洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等問題十分突出，水利發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！毙律先蔚乃�利部當(dāng)家人陳雷非常清楚自己肩頭的重任。
　　
　　
　　萬鋼：35年來黨外精英首任正部長
　　2007年是萬鋼從德國歸國后的第七年，這一年，這位科班出身的汽車專家成為了中國科技部的掌門人。
　　上任伊始，萬鋼便被各方媒體團(tuán)團(tuán)圍住，話題焦點(diǎn)不在“科技”，而在其“黨外身份”――在同日任命的四位國務(wù)院部長中，萬鋼是唯一一位民主黨派――他是中國致公黨中央副主席。這是自1972年傅作義辭任水電部部長后，35年來首位黨外人士出任政府正部長。
　　
　　
　　徐紹史：國家土地總督察的平衡木
　　徐紹史履新之際，正值土地宏觀調(diào)控如火如荼之時(shí)。國務(wù)院總理溫家寶屢次強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度”，“嚴(yán)守18億畝耕地紅線”。為此，國土部建立了國家土地總督察制度，由中央派駐地方的土地督察專員，對(duì)各地的土地管理情況進(jìn)行督察。
　　徐紹史憑借其豐富的監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，成為了部長的最佳人選。
　　目前，總督察制度正處于建立的關(guān)鍵時(shí)期，其面臨著一個(gè)巨大挑戰(zhàn)――地方政府與中央下派的“欽差大臣”之間如何協(xié)調(diào)關(guān)系。由于督察員的行政職級(jí)遠(yuǎn)低于其督察對(duì)象，“小官如何監(jiān)督大官”成為擺在兼任國家土地總督察的徐紹史面前的現(xiàn)實(shí)問題。
　　
　　
　　柳斌杰：新聞出版業(yè)的經(jīng)濟(jì)專家
　　在新聞出版改革發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”上，國家新聞出版總署迎來了一位創(chuàng)新務(wù)實(shí)、具有經(jīng)濟(jì)學(xué)背景、長期從事經(jīng)濟(jì)工作的掌門人――柳斌杰。
　　柳斌杰在業(yè)內(nèi)外享有盛譽(yù)：思想解放，勇于改革。2002年始任新聞出版總署副署長的柳斌杰提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略，給新聞出版行業(yè)帶來一股新風(fēng)，柳斌杰也被公認(rèn)為是具有“改革精神”的人。
　　“我以前曾長期做經(jīng)濟(jì)工作，比較重視從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看問題”、 “將文化作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營”，“產(chǎn)業(yè)是事業(yè)的基礎(chǔ)” ，“沒有市場(chǎng)何談陣地？不要過分夸大新聞出版業(yè)的特殊性”。柳斌杰在接受采訪時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)化的觀點(diǎn)。
　　讓文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體制，將文化作為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，以便做大做強(qiáng)，能夠進(jìn)入國際市場(chǎng)競爭，這將是柳斌杰對(duì)文化體制改革的重要思路。
　　
　　
　　李海峰：“鐵姑娘隊(duì)”隊(duì)長掌舵國僑辦
　　這位新任女國僑辦主任，曾經(jīng)是大慶油田著名的“女子采油隊(duì)”隊(duì)長。
　　1970年9月，大慶采油四廠抽調(diào)精兵良將，組建了油田第一支女子采油隊(duì)，組隊(duì)時(shí)隊(duì)里有60多人，平均年齡只有22歲。她們的管片面積，是8.8平方公里，上面分布著31口油井和12口水井，其中有不少是“終點(diǎn)井”、“難管井”。由于她們學(xué)習(xí)鐵人王進(jìn)喜，吃苦耐勞，被人們稱為“鐵姑娘隊(duì)”。
　　李海峰19歲到黑龍江大慶油田后，由于勤奮肯干，迅速被提拔為“女子采油隊(duì)”指導(dǎo)員。前前后后，李海峰在大慶油田工作長達(dá)10年。
　　如今，“鐵姑娘隊(duì)”隊(duì)長執(zhí)掌國僑辦，成為國僑辦第五位主任。此前的四位分別是廖承志、廖暉父子，郭東坡、陳玉杰。
　　對(duì)于昔日“鐵姑娘”掌舵下的國僑辦，有觀察人士預(yù)測(cè)：隨著新一代華人移民所帶來的影響，李海峰將對(duì)傳統(tǒng)政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性的僑務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整，但幅度不會(huì)很大。
　　李海峰在就任時(shí)表示：“我感受到了大家的期待、信任，感受到了肩上的壓力和責(zé)任。我別無選擇，唯有不懈努力，不辱使命�！�
　　
　　
　　鄭國光：應(yīng)對(duì)全球變暖是當(dāng)務(wù)之急
　　在經(jīng)歷了2006年夏的臺(tái)風(fēng)與2007年初的暖冬之后，新官上任的鄭國光面對(duì)的最嚴(yán)峻的問題便是“全球變暖”。
　　2007年4月19日，這位履新不到一周的中國氣象局局長便現(xiàn)身于《決策者說》節(jié)目，節(jié)目的主題正是如何應(yīng)對(duì)全球變暖。不久后，鄭國光又接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪，繼續(xù)展開變暖話題。
　　這位新任氣象局局長希望人們認(rèn)識(shí)到，全球地表氣溫在未來100年持續(xù)升高的趨勢(shì)已經(jīng)不可避免，對(duì)我國來說，適應(yīng)和減緩氣候變化的威脅是當(dāng)務(wù)之急，較控制溫室氣體排放來減緩氣候變化更具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
　　“要讓適應(yīng)氣候變化成為全社會(huì)的共同行動(dòng)”，中國新任氣象局局長鄭國光如是說。
　　
　　四直轄市黨委順利換屆
　　
　　發(fā)展是硬道理
　　四大直轄市最先完成換屆的是北京市，65歲的劉淇當(dāng)選為北京市委書記，開始他的第二個(gè)任期。兩位副書記，一位是2003年“非典”時(shí)期從海南調(diào)來的“危機(jī)市長”王岐山，另一位是3月底剛從上海市委副書記任上調(diào)來的王安順。
　　外界認(rèn)為，北京的人事格局保持穩(wěn)定將有利于明年北京奧運(yùn)會(huì)的籌備工作。在下一個(gè)任期內(nèi)，劉淇面臨的將是如何順利舉辦奧運(yùn)會(huì)并借此促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)的騰飛。
　　而上海新任市委書記習(xí)近平則面臨著2010年的世博會(huì)、長三角整合與發(fā)展的問題。他在黨代會(huì)報(bào)告中稱：“未來五年，對(duì)實(shí)現(xiàn)上海‘四個(gè)中心’和現(xiàn)代化國際大都市的宏偉藍(lán)圖至關(guān)重要”。
　　有評(píng)論稱，這預(yù)示著上海要從“獨(dú)舞”向“領(lǐng)舞”轉(zhuǎn)變，重返中國經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。
　　今年3月，習(xí)近平從浙江省委書記任上調(diào)往上海之時(shí)，即有觀察家解讀習(xí)的任命是中央整體通盤考量的結(jié)果，由長三角的官員來主政上海，有利于長三角的一體化和區(qū)域整合。
　　天津在四大直轄市中最晚完成換屆，新任市委書記張高麗是今年3月份剛從山東省委書記任上調(diào)來的。6月2日，在當(dāng)選感言中，他表示要“做老實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，努力完成各項(xiàng)任務(wù)”。
　　這一席話迅速成為媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。“三老”這一提法始于1962年，完整的表述是“對(duì)待革命事業(yè)，要當(dāng)老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事；對(duì)待工作，要有嚴(yán)格的要求，嚴(yán)密的組織，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)明的紀(jì)律�！边@一被官方總結(jié)為“三老四嚴(yán)”的精神源自大慶油田的鐵人精神。
　　在黨代會(huì)結(jié)束之后，張高麗即率領(lǐng)市委和市紀(jì)委成員參觀位于天津的周鄧紀(jì)念館。在那里，他緬懷了周恩來和鄧穎超這兩位已故的中共元老。
　　相比之下，直轄10年的重慶在實(shí)力上尚無法與三大直轄市相比，由于城鄉(xiāng)二元明顯，農(nóng)村人口較多，被戲稱為“小馬拉大車”。但在5月27日的媒體見面會(huì)上，市委書記汪洋和兩位副書記以及11名市委常委宣稱，“我們13個(gè)人將緊密團(tuán)結(jié)在一起，有信心率領(lǐng)3100萬重慶人民雄起。”
　　6月1日出版的《紐約時(shí)報(bào)》在國際版刊登文章說，重慶已經(jīng)是中國內(nèi)陸地區(qū)最大的都市，但在未來10年或更長一點(diǎn)的時(shí)間里，更大的追求會(huì)刺激重慶設(shè)法跟上海、北京爭奪“全國最大的城市”的頭銜。 文章用“巨人般的”、“水泥森林”、“一千二百萬人口”這樣的詞句來描述重慶，并認(rèn)為它將是中國未來都市的范本。
　　
　　維護(hù)中央權(quán)威
　　新任的市委書記們除了誓言發(fā)展之外，在他們的就職感言中，還有一個(gè)共同點(diǎn)，即紛紛表態(tài)要維護(hù)中央權(quán)威。
　　5月22日，在新一屆北京市委第一次全會(huì)上，市委書記劉淇提出了5點(diǎn)要求，第二條即“顧全大局，搞好團(tuán)結(jié)”：“領(lǐng)導(dǎo)班子的每一位成員都要顧全大局、維護(hù)團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，保持中央政令暢通�！�
　　5月28日，在與境內(nèi)外媒體的見面會(huì)上，上海市委書記習(xí)近平表示，“我們要與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺地維護(hù)中央的權(quán)威，確保中央的政策在上海的暢通。”
　　同日，在重慶市委書記汪洋主持的三屆市委第一次常委會(huì)議上，通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》。其中一條規(guī)定為“從思想上、政治上、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到‘四個(gè)服從’，自覺維護(hù)中央權(quán)威和大政方針的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性�！�
　　6月3日，張高麗在當(dāng)選天津市委書記后，做出了“三個(gè)凡是”承諾：凡是中央禁止做的，堅(jiān)決不做；凡是中央提倡做的，帶頭去做；凡是人民群眾要求做的，努力做好。
　　此間，和四個(gè)直轄市同期換屆的中國經(jīng)濟(jì)大省廣東省省委書記張德江也表示，“堅(jiān)決貫徹黨中央的路線方針政策，自覺地維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威。”并稱“有決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東”。
　　2005年，以敢講真話著稱的中國前教育部副部長張保慶稱，“中國目前最大的問題是政令不通，中南海制定的東西有時(shí)都出不了中南海。像解決困難學(xué)生助學(xué)貸款的事情，下邊根本就不聽嘛，連這樣的政策都不執(zhí)行，還說別的嗎？”
　　猶如投入水面的石子，張保慶的話引起全國震動(dòng)。在次年春的兩會(huì)上，“政令不出中南�！背蔀閭涫艽�表、委員關(guān)注的話題。一位政協(xié)委員甚至當(dāng)面向總理溫家寶念了一段民間順口溜：村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國務(wù)院。國務(wù)院下文件，一層一層往下念，念完文件進(jìn)飯店，文件根本不兌現(xiàn)。
　　第二天，溫家寶在政府工作報(bào)告中亦提出執(zhí)行力的問題，稱“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”。而在2006年，中央出臺(tái)了多項(xiàng)措施來確保中央政令的暢通，其中包括把土地、環(huán)保問題納入中央政府的垂直管理之下，以制約部分地方政府侵占耕地和犧牲環(huán)境的畸形發(fā)展。
　　
　　紀(jì)委書記全部中央“空降”
　　一個(gè)引人注目的特點(diǎn)是，四大直轄市的紀(jì)委書記，皆由中央“空降”：北京市紀(jì)委書記馬志鵬原為中央紀(jì)委常委、中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記；天津市紀(jì)委書記臧獻(xiàn)甫原為中央國家機(jī)關(guān)工委副書記；上海市紀(jì)委書記沈德詠原為中紀(jì)委常委；重慶市紀(jì)委書記徐敬業(yè)原為中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長。
　　由于副書記的人數(shù)得到了明顯減少，黨建學(xué)者為此舉叫好，他們認(rèn)為之前副書記過多，導(dǎo)致了書記辦公會(huì)取代了常委會(huì)的部分職能，而這“嚴(yán)格說來，并不符合黨章”。
　　而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少必然帶來相應(yīng)官員的減少，除了年齡到線須退休的官員外，某些在職官員可能還要面臨轉(zhuǎn)崗的問題。有學(xué)者估計(jì)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)官員中將有近10萬人退下來。
　　中紀(jì)委和中組部也在努力遏制換屆時(shí)出現(xiàn)的“不良風(fēng)氣”，比如那些“帶病提拔”和“跑官要官”的現(xiàn)象。今年1月底，中組部通報(bào)了一批違反換屆工作紀(jì)律的官員，查處了121起違規(guī)違紀(jì)案件，192名相關(guān)官員受到處理，還糾正了613名違規(guī)任用的官員。
　　4月份，中共中央總書記胡錦濤在寧夏提出了一個(gè)官員選拔標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。(李霖歌)
　　(6月11日《南方人物周刊》，作者為該刊特約記者)

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