摘要：溫總理在十一屆全國人大第三次會議上所做的《政府工作報告》中指出：2009年我們“全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，大規(guī)模增加財政支出，實行結(jié)構(gòu)性減稅，保證貨幣信貸的快速增長，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴大直接融資規(guī)模，滿足社會發(fā)展的資金需求，有效擴大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢”。總結(jié)“需求拉動”政策的理論與實踐意義，能夠幫助我們在2010年堅持政策的連續(xù)性和進一步完善“需求拉動”的各項措施的積極性。
　　關(guān)鍵詞：需求拉動；擴大消費；改善民生
　　中圖分類號：F014.32　文獻標(biāo)識碼：A
　　
　　2009年中國政府在擴大內(nèi)需方面做出了異乎尋常的重大舉措。正如溫總理在十一屆全國人大第三次會議上的所做的《政府工作報告》中指出的：“著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費。全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2％；商品房銷售937億平方米，增長42.1％；社會消費品零售總額實際增長16.9％，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強”。因為有效擴大了內(nèi)需，所以我們“很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢”�？偨Y(jié)“需求拉動”政策的理論與實踐意義，能夠幫助我們堅持政策的連續(xù)性和進一步完善“需求拉動”的各項措施的積極性。
　　
　　一、“需求拉動”理論不等于凱恩斯主義
　　
　　應(yīng)用財政與貨幣調(diào)控政策應(yīng)對經(jīng)濟危機是凱恩斯主義者慣用的手段。但是我國政府的“需求拉動”政策從理論上看決不等于凱恩斯主義，它們有著本質(zhì)的不同：
　　首先，二者對于經(jīng)濟危機根源的認(rèn)識存在著本質(zhì)的差異�！靶枨罄瓌印崩碚撌墙�立在馬克思主義基礎(chǔ)上的中國特色社會主義經(jīng)濟理論與時俱進的發(fā)展中的一大創(chuàng)新成果。馬克思主義認(rèn)為以生產(chǎn)過剩為特征的資本主義經(jīng)濟危機是資本主義基本矛盾作用的必然結(jié)果。由資本主義的生產(chǎn)資料私有制決定的財富向一極積累，貧困向相反方向的另一極積累的規(guī)律，最終會產(chǎn)生社會有效消費需求的不足并引起社會經(jīng)濟危機。20世紀(jì)20年代末30年代初，整個資本主義世界陷入了深刻的政治、經(jīng)濟危機之中，薩伊認(rèn)為的資本主義經(jīng)濟的供求是自動均衡的、不會發(fā)生生產(chǎn)過剩的危機的觀點不攻自破。
　　其次，中國不存在有效需求不足問題。有效需求不足是經(jīng)濟危機的基本特征，由于有效需求不足，大銀行、大企業(yè)以及大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉，失業(yè)率不斷攀升。中國雖然也存在著與出口有關(guān)的一批中小企業(yè)關(guān)門歇業(yè)或者破產(chǎn)倒閉，并且由此造成了幾百萬農(nóng)民工的返鄉(xiāng)另謀職業(yè)的問題，這個問題是由世界市場需求不足造成的。但是，我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r還是良好的，國內(nèi)需求并沒有萎縮，只是國民經(jīng)濟發(fā)展的高速度受到了影響，因此我們快速、果斷地實施有效的宏觀調(diào)控措施以后，我國2009年還能夠保持8％的GDP增長速度。社會有效需求是指社會總的可以用于消費的消費基金。改革開放30年來，中國城鄉(xiāng)居民的生活水平不斷提高，恩格爾系數(shù)由接近60％不斷降低到45％，中國居民的存款率和存款總額均名列世界前茅。截止2008年底，中國居民的存款余額高達(dá)16萬億元人民幣。
　　再次，“需求拉動”是應(yīng)對國際金融危機而提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的積極對策，是調(diào)節(jié)國際國內(nèi)兩個市場發(fā)展節(jié)奏的措施，而不是像美國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)對大量金融企業(yè)和大公司已經(jīng)破產(chǎn)或走上了破產(chǎn)邊緣而被動提出的挽救措施。中國政府利用社會主義國家的優(yōu)越性和政府擁有的廣泛有效的宏觀調(diào)控職能提出的“需求拉動”政策，是指引中國社會主義經(jīng)濟、社會健康穩(wěn)定發(fā)展的明燈。由“需求拉動”促進加快發(fā)展和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國市場對阻止國際市場的加速下滑并且出現(xiàn)明顯見底跡象，作出了巨大貢獻。
　　
　　二、“需求拉動”理論是對馬克思生產(chǎn)與消費關(guān)系理論的創(chuàng)新與發(fā)展
　　
　　馬克思設(shè)想的社會主義(共產(chǎn)主義第一階段)是人類社會比較高級的已經(jīng)消滅了私有制的發(fā)展階段，是生產(chǎn)力水平高于資本主義的商品經(jīng)濟之后的沒有商品存在的產(chǎn)品經(jīng)濟階段。這時的生產(chǎn)已經(jīng)進入了自覺階段，生產(chǎn)與消費是統(tǒng)一體，因而生產(chǎn)始終起著主導(dǎo)的決定的作用。但是實踐中的有中國特色的社會主義用自己的成功經(jīng)驗表明：商品與社會主義不是對立的，社會主義不僅存在分工而且還要發(fā)展分工，社會主義的生產(chǎn)者都有著各自獨立的物質(zhì)利益。因此，依據(jù)馬克思商品經(jīng)濟存在的必然性理論，社會主義經(jīng)濟依然還是商品經(jīng)濟。鄧小平說有商品必然有市場，資本主義有市場，社會主義也可以有市場，而且把大力發(fā)展商品經(jīng)濟和建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為改革的目標(biāo)。在商品經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)與消費這對本來聯(lián)系十分緊密的矛盾統(tǒng)一體的中間硬插進了一個作為中介的商品，使生產(chǎn)與消費的關(guān)系變得相對脫節(jié)因而很復(fù)雜，不能簡單地說誰決定誰了。當(dāng)社會生產(chǎn)水平比較低下，不能滿足人們基本生活需要時，主要矛盾當(dāng)然在生產(chǎn)上。馬克思經(jīng)濟危機理論指出，當(dāng)資本家爭先恐后擴大再生產(chǎn)致使社會需求趕不上社會生產(chǎn)，產(chǎn)品找不到需求時危機就會爆發(fā)，經(jīng)濟危機實質(zhì)是生產(chǎn)過剩的危機，這時主要矛盾在需求而不在生產(chǎn)上。西方學(xué)者認(rèn)為2008年美國爆發(fā)的金融危機僅僅是缺乏有效監(jiān)管造成的，因而是偶然的。這是完全錯誤的結(jié)論。美國的危機依然是生產(chǎn)過剩的危機，是資本主義基本矛盾決定的必然結(jié)果。在經(jīng)濟學(xué)界有重要影響的“社會分工學(xué)派”的代表卓炯認(rèn)為，社會分工是商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而“隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工越來越發(fā)達(dá)，商品經(jīng)濟必然要不斷向前發(fā)展，這是不會因為所有制變化而廢除的。存在社會主義商品經(jīng)濟，也存在共產(chǎn)主義商品經(jīng)濟，商品經(jīng)濟將成為建設(shè)共產(chǎn)主義的有力武器”。我國30年改革成功的實踐表明，無論商品經(jīng)濟是否“萬歲”，商品作為生產(chǎn)與消費的中介將會在社會主義社會長期存在下去。社會主義生產(chǎn)與消費的關(guān)系必然也會變得復(fù)雜，社會主義如果不顧社會消費需求盲目擴大再生產(chǎn)，也會出現(xiàn)產(chǎn)品過剩的危機。
　　
　　三、鄧小平理論是“需求拉動”政策的理論基礎(chǔ)
　　
　　“需求拉動”政策的一個本質(zhì)特色是滿足整個社會的民生需求，這一政策只能是在鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下提出的。鄧小平旗幟鮮明地堅持了毛澤東“只有社會主義能夠救中國”的思想，還進一步提出了“只有社會主義能夠建設(shè)中國”的著名論斷，把堅持社會主義放在“四個堅持”原則的第一位，強調(diào)指出：“社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟社會理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)。以上這些資本主義社會永遠(yuǎn)不可能有。資本主義無論如何不能擺脫百萬富翁的超級利潤，不能擺脫剝削和掠奪，不能擺脫經(jīng)濟危機，不能形成共同的理想和道德，不能避免 各種極端的犯罪、墮落、絕望”。資本主義生產(chǎn)不是為了滿足社會需要而是為了賺錢，資本家必然千方百計擴大再生產(chǎn)，當(dāng)社會需求趕不上生產(chǎn)發(fā)展的步伐，大量產(chǎn)品找不到需求時，經(jīng)濟危機必然爆發(fā)。“我們相信社會主義比資本主義的制度優(yōu)越。它的優(yōu)越性應(yīng)該表現(xiàn)在比資本主義有更好的條件發(fā)展生產(chǎn)力”。但是鄧小平對毛澤東以“抓革命促生產(chǎn)”的方式建設(shè)社會主義持否定態(tài)度，認(rèn)為毛澤東沒有創(chuàng)造“更好的條件發(fā)展生產(chǎn)力”。他指出，毛澤東1957年以后“錯誤越來越多”；“講到反右斗爭、大躍進：廬山會議的錯誤，總的來說，我們還是經(jīng)驗不夠，自然也有勝利之后不謹(jǐn)慎。當(dāng)然，毛澤東同志要負(fù)主要責(zé)任”。因此，鄧小平十分強調(diào)“要充分研究如何搞社會主義建設(shè)的問題”。
　　黨的十一屆六中全會指出，干擾和破壞社會生產(chǎn)的持續(xù)了十年的“文化大革命”把中國經(jīng)濟推向了崩潰的邊緣。因此“文化大革命”結(jié)束后面臨著加快發(fā)展社會生產(chǎn)的嚴(yán)峻任務(wù)。鄧小平說：“我在東北三省到處說要一心一意搞建設(shè)。國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過?我們?nèi)嗣竦纳�活如此困難，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性?”；“我們說，社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段，落后國家建設(shè)社會主義，在開始的很長一段時間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國家，不可能完全消滅貧窮。所以社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平”；“從十一屆三中全會到十二大，我們打開了一條一心一意搞建設(shè)的新路”。鄧小平不僅強調(diào)要一心一意發(fā)展社會生產(chǎn)，而且要求保持較高的發(fā)展速度，并且明確指出速度是政治問題。
　　
　　四、“需求拉動”理論解決了進入建設(shè)中等發(fā)達(dá)國家階段怎樣建設(shè)社會主義的實踐問題
　　
　　“需求拉動”理論的核心思想是：舉政府的有限財力帶動地方投資，通過加快各地和各行業(yè)特別是醫(yī)療、教育、社會保障以及鐵路等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生的相關(guān)需求和由這些需求產(chǎn)生的增加就業(yè)的需求與增加消費需求，保持中國社會主義建設(shè)較高的增長速度，實現(xiàn)人民生活水平的逐步提高和加快解決人民廣泛需要的醫(yī)療保障、社會保障與教育公平等民生問題。顯然“需求拉動”的目的是為了解決經(jīng)濟全球化大背景下世界經(jīng)濟劇烈波動給中國的社會生產(chǎn)帶來的巨大困難，旨在實現(xiàn)“不斷地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要”的社會主義生產(chǎn)目的重大決策。溫總理在2008年10月公布政府為應(yīng)對國際金融危機而提出的四萬億元刺激經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“需求拉動”對策時特別強調(diào)：“信心比黃金與貨幣還寶貴”，并且在2009年3月全國人民代表大會上所做的政府工作報告中公布了政府即將向教育、醫(yī)療和社保領(lǐng)域投入相當(dāng)大的資金計劃，強調(diào)中國存在“需求拉動”的實力和空間。2008年12月以后，“需求拉動”政策剛一推出就顯現(xiàn)出了其巨大威力。
　　其實，從1998年以來中國就創(chuàng)造了靠“需求拉動”促使國民經(jīng)濟保持十年高速增長的奇跡。1998年，中國國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)了比1980年翻兩番的輝煌業(yè)績，提前兩年完成了黨的十二大提出的社會主義初級階段第一階段解決溫飽問題的任務(wù)，開始進入致力于建設(shè)中等發(fā)達(dá)國家的第二階段。正是在這一年爆發(fā)了亞洲金融危機，已經(jīng)相當(dāng)開放的中國必然受到影響，而且中國經(jīng)濟如果出現(xiàn)經(jīng)濟倒退，還將拖累全世界經(jīng)濟的發(fā)展。中國果斷地提出了以“需求拉動”保國內(nèi)經(jīng)濟增長的政策，一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善人居環(huán)境，另一方面給勞動者加工資，提前實施高等學(xué)校由精英教育變?yōu)榇蟊娊逃�的改革，迅速擴大招生規(guī)模并且鼓勵銀行開辦貧困生助學(xué)貸款業(yè)務(wù)等。同時宣布人民幣不貶值，雖然減緩了中國商品加快出口的勢頭，但是卻保住了深陷金融危機的亞洲國家盡量多的出口商品的需求，緩解了危機的壓力。中國主動承擔(dān)了一個大國的責(zé)任，以擴大內(nèi)需度難關(guān)和幫助別國保外需，受到了世界人民的贊揚。2008年第三季度以后，世界金融危機大面積波及到中國，中國的進出口貿(mào)易大幅度滑坡，中國政府冷靜地分析了國際形勢并且根據(jù)中國擁有13億人的內(nèi)部巨大市場的優(yōu)勢和lO年來的成功經(jīng)驗，果斷地提出了以“需求拉動”保增長、保民生、保穩(wěn)定的應(yīng)對策略。在中國政府的帶領(lǐng)下，中國人民迅速度過難關(guān)，使中國成為世界最早恢復(fù)經(jīng)濟繁榮的國家。
　　“需求拉動”理論解決了進入建設(shè)中等發(fā)達(dá)國家階段怎樣建設(shè)社會主義的實踐問題。因此，溫總理在《政府工作報告》強調(diào)了2010年的政府工作：“繼續(xù)提高居民消費需求，繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。鞏固擴大傳統(tǒng)消費，經(jīng)濟培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。同時繼續(xù)實施和完善家電下鄉(xiāng)、家電和汽車以舊換新等鼓勵消費的各項政策措施。我們應(yīng)該認(rèn)真研究、充分理解“需求拉動”政策的理論與實踐意義，熱情支持“需求拉動”政策在我國建設(shè)中等發(fā)達(dá)的社會主義國家階段長久的發(fā)揮作用。
　　
　　(本文責(zé)任編輯　方智勇)

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