摘要：在行政法與行政訴訟法實踐教學方法的改革中，應以教學實際出發(fā)，大膽創(chuàng)新，勇于探索，以模擬實訓、情景教學、研討型教學、視聽教學和案例教學等多樣化的教學方法，改善實踐教學的效果，提高學生的實際運用能力。
　　關鍵詞：實踐教學；方法；創(chuàng)新；能力
　　中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
　　
　　一、行政法與行政訴訟法實踐教學存在的主要問題
　　
　�。ㄒ唬�學生動手能力差
　　在教學中筆者發(fā)現(xiàn)，高等學校法學專業(yè)學生雖然具有一定的理論水平，掌握了基本法學知識和法律條文，但缺乏實際操作能力，動手能力很差，不能適應實際工作的需要，而這也恰恰是我國高等學校法學教育的一大通病。同時法學教育中存在大量需要強行記憶和理解的內(nèi)容，理論知識和法律條文的學習顯得枯燥無味，加之我們的學生自律性較差，這樣就導致學生缺乏學習興趣，課堂到課率和聽課率“雙低”。這與行政法與行政訴訟理論和實踐復合型的學科特點是不相符的，學生學習的行政法理論知識根本沒有轉化成實際動手能力。
　�。ǘ�）實踐教學缺乏完整科學的計劃和大綱
　　目前法學高等教育中行政法與行政訴訟法的教學主要側重與理論教學，對實踐教學并不重視，也缺乏相應的計劃和教學大綱。即使有些院校已經(jīng)開始重視行政法與行政訴訟法的實踐教學，但由于缺乏研究和交流，且起步較晚，絕大部分院校的行政法與行政訴訟法實踐教學大綱都不科學、不完善，缺乏相應的保障措施沒有做到理論教學與實踐教學的銜接。
　�。ㄈ�）實踐教學方法單一
　　在已經(jīng)從事行政法與行政訴訟法實踐教學的高校都存在方法單一的問題，僅僅局限與實習、模擬法庭等傳統(tǒng)的教學方法，沒有真正發(fā)揮實踐教學的作用，使行政法與行政訴訟法實踐教學沒有擺脫枯燥的弊病，學生缺乏學習興趣，很多都留于形式，沒有發(fā)揮實際效果。
　　
　　二、行政法與行政訴訟法實踐教學方法的創(chuàng)新
　　
　　創(chuàng)新教學方法，可以提高學生的學習積極性，把理論教學的成果轉化為實際動手能力，也是行政法與行政訴訟法教學面向市場、面向社會的客觀要求。下面筆者就主要介紹幾種在行政法與行政訴訟法實踐教學中收到良好效果的教學方法。
　�。ㄒ唬┠�擬實訓教學
　　在行政法與行政訴訟法教學中筆者創(chuàng)設了設立“模擬公安局”，進行行政辦案模擬實訓教學，教學中將行政案件調(diào)查與處理的基本環(huán)節(jié)行政法與行政訴訟法的理論教學融為一體，突出綜合性和應用性。課程安排模擬公安局實踐教學，在每個教學班級成立模擬公安局和派出所，將學生分配到每個派出所或公安局中進行分工，每章學習完畢后安排一個案例，由模擬派出所進行立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行、復議、訴訟等全部環(huán)節(jié)的辦案模擬，形成文字材料，以此作為平時作業(yè)和實踐教學的重要環(huán)節(jié)，其目的是通過模擬案件處理，使學生掌握行政機關辦理行政案件的程序和方法，了解和熟悉相關法律規(guī)定，在行政案件辦理中做到程序合法，處理公正；同時通過模擬派出所對具體案例的演練，加深學生對所學理論知識的理解，提高學生實際運用法律處理行政案件的動手能力、法律團隊工作能力和其他非專業(yè)素質。形成了：“認知――理解――識記――實踐――運用”的教學流程，以提高學生的實際操作能力和動手能力，也通過該活動增加學生的學習興趣，調(diào)動學生的積極性。模擬公安局以教學班級為單位開展，每個班為一個模擬公安局，下轄六個派出所，單獨成立一個模擬人民法院、一個模擬人民政府，其結構為：模擬公安局設局長一名，負責組織模擬派出所實訓運作組織工作，領導公安局治安案件處理和各派出所工作，負責批準簽發(fā)有關法律文件、文書，監(jiān)督各單位工作，對各派出所長進行考核評分；設政治委員一名，負責案件處理的監(jiān)察和宣傳工作，監(jiān)督到課率，并協(xié)助局長處理其他工作；設副局長一名，協(xié)助局長工作；設治安科長一名，負責對各派出所處理案件程序和處罰決定的把關和監(jiān)督、協(xié)調(diào)；設法制科長一名，負責對各派出所處理案件適用法律法規(guī)的把關和監(jiān)督。設立6個模擬派出所，每所5-7名民警；設所長一名，負責領導本所案件處理工作，對本所民警進行分工，并對本模擬派出所成員進行考核評分；設指導員、副所長各一名，協(xié)助所長工作。根據(jù)立案、調(diào)查、處理、執(zhí)行分開的原則對民警進行具體分工。模擬人民法院設立院長一名、副院長兩名，負責處理治安案件訴訟的受理和模擬法庭開庭審判的組織、審理。平時與公安局機關一起進行案件處理的模擬實訓。模擬人民政府設立市長一名、副市長兩名，負責領導行政工作，監(jiān)督公安機關辦理行政案件，負責行政復議、行政信訪的受理，同時設立監(jiān)察局和人事局負責公務員管理和行政監(jiān)督工作。從行政行為教學開始，在每章教學學時中安排1學時模擬公安局教學，并布置案例演練作為課后作業(yè)，學生以派出所為單位課后完成模擬演練的任務。其中安排一次模擬聽證會、三次模擬行政訴訟。每個案例都由學生以派出所為單位進行辦案實訓，公安局機關也進行直接處理案件實訓，形成文字材料（行政案卷）作為作業(yè)上交，教師對作業(yè)中的處理程序、適用法律法規(guī)、辦案水平、處理是否恰當、案卷是否規(guī)范進行批改評閱，作為學生平時作業(yè)成績。通過民主推舉的方式選出各機構負責人。推選對象包括：公安局長、副局長、政委、治安科長、法制科長、各派出所長、法院院長和副院長、市長和副市長、監(jiān)察局和人事局負責人。注意要做到對成績較差、曠課嚴重學生的照顧，適當安排一定的職務調(diào)動積極性，發(fā)揮班級干部的作用，并注意男女生比例的平衡。在推選出各負責人后，由其余同學自由組合加入各派出所，每人只能編入一個所，派出所長召集編入的民警開會，確定各自的職責、分工和該派出所辦案的宗旨、流程、程序和案卷規(guī)范。
　　通過模擬公安局教學，極大的調(diào)動了學生的學習興趣，使枯燥無味的行政法與行政訴訟法理論知識變成了豐富多彩的學生團隊實踐活動，到課率、聽課率都大大提高。同時通過這種教學形式，幫助、督促學生復習鞏固所學理論知識，將所學的知識轉化為實際操作能力，既能到達消化書本知識，又能提高動手能力，還能培養(yǎng)非專業(yè)素質的多重功效，教學效果很好，受到學生的普遍歡迎，5月28日的《武漢晨報》還專門對此事作了報道。還有模擬法庭、模擬聽證會等教學方式，都收到了很好的教學效果。
　�。ǘ�）情景教學
　　在行政法與行政訴訟法課程教學中，我們安排了現(xiàn)場辦案、行政證據(jù)收集情景演練，安排學生課外自己找案例、寫劇本、導演排練，課堂進行現(xiàn)場辦案和收集證據(jù)的情景表演。該教學方法極大的調(diào)動了學生的積極性，也使學生鞏固了所學知識，掌握了現(xiàn)場辦案和收集行政證據(jù)的基本方法和程序。在行政訴訟法課程教學中，采用邊講授邊演練的方法，通過多次的法庭辯論情景演練，學生把所學的行政訴訟法理論知識轉化為了實際能力。
　　（三）視聽教學和案例教學
　　在行政法與行政訴訟法課程教學中，通過法律電影和視聽資料的播放，激發(fā)學生的學習興趣，加深對知識的理解，收到了良好的教學效果。案例教學是實踐教學的一種重要方法，必要的案例教學可以提高學生解決實際問題的能力。在行政法與行政訴訟法的課程教學中，老師通過安排經(jīng)典案例的演練與講解，幫助學生理解知識點，提高解決實際問題的能力。案例的選取一定要注意選擇學生身邊的案例和熱點案例。
　�。ㄋ模┗�動教學
　　在課堂教學中教師與學生互動、學生之間互動，通過討論、互相問答等方式來拓展學生的思路、加深對所學知識的理解，掌握正確的思維方法，提高創(chuàng)新能力，也可以活躍課堂氣氛，增加課堂的生動性。如行政法與行政訴訟法實踐教學中把學生分為若干個課題組，引導學生研究行政法實踐中的熱點問題，組織課堂討論和辯論，使學生掌握了基本的研究方法和創(chuàng)新思路，也訓練了學生的口才，效果較好。
　　（五）社會教學
　　安排學生外出參觀、實習，如安排學生到行政機關參觀實習，在行政訴訟法和國家賠償法教學中，帶領學生到武漢市洪山區(qū)法院旁聽。同時也經(jīng)常邀請一些社會實務方面的專家來學校講授部分實務課程，傳授經(jīng)驗；每年安排洪山區(qū)法院到學院現(xiàn)場開庭。
　　
　　三、對行政法與行政訴訟法實踐教學方法改革的建議
　　
　�。ㄒ唬┲匾曅姓�法與行政訴訟法實踐教學
　　加強理論研究，加強對教師的培訓與交流，經(jīng)常組織教師進行實踐教學方法交流和探討，通過交流，相互學習。同時應當加強對教師教學技能和實踐能力的培訓，使之能夠滿足教學方法改革的需要。安排教師每年假期到實際部門實習，提高實踐能力。鼓勵教師進行教學方法改革，對取得突破和重大創(chuàng)新的教學方法改革的科研成果應該優(yōu)先發(fā)表。
　�。ǘ�）將實踐教學方法改革的成果制度化
　　將教學方法改革的成果納入培養(yǎng)計劃的修訂，將教學方法納入課程教學大綱，使之固定化、制度化，真正達到以教學方法改革促進實踐教學效果的目的。如模擬法庭、畢業(yè)論文寫作、法庭辯論、證據(jù)調(diào)查、模擬派出所等教學方法改革的成果都應納入相應的課程，制定完善的教學大綱、實訓指導書和考核辦法。
　�。ㄈ�）充分發(fā)揮課堂和課外兩個教學陣地的作用
　　通過教學方法改革，利用學校和社會兩種資源，提高行政法與行政訴訟法實踐教學質量。鼓勵教師和學生走進社會、接觸社會，通過教學方法改革，充分利用社會資源，使教學更加貼近現(xiàn)實，增強學生的實際能力。
　　教學方法改革是改善行政法與行政訴訟法實踐教學效果、提高人才培養(yǎng)質量的客觀要求，也是貫徹行政法與行政訴訟法教育理論與實踐相結合的理念的必然選擇。作為一名行政法與行政訴訟法專業(yè)教師，有責任也有義務不斷學習和創(chuàng)新實踐教學方法，一切從學生的實際出發(fā)，大膽探索，勤于思考，通過實踐教學方法的變革來改善教學效果，使我們的學生學到有用的知識和能力，我認為這也是教師職業(yè)道德的一個重要內(nèi)容，在行政法與行政訴訟法教學中，一個忽視實踐教學、教學方法單一陳舊、對學生的需求視而不見的老師，絕不是一名合格的行政法與行政訴訟法專業(yè)教師。
　　
　　參考文獻
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