通過進(jìn)行分析和論證，為選擇適合單位的建設(shè)工程施工承包模式，提出建議。 　　 　　工程概況：本工程占地面積9 600平方米，總建筑面積13 000平方米（其中地上面積10 000平方米，地面積3 000平方米）的廠房，工藝要求設(shè)計(jì)室內(nèi)溫度14度-18度。建筑結(jié)構(gòu)形式：地上為鋼結(jié)構(gòu)，地下室采用框架剪力墻結(jié)構(gòu)。墻體位聚氨酯PIR金屬復(fù)合板，屋面采用發(fā)泡水泥復(fù)合板。計(jì)劃開竣工時(shí)間2010年12月-2011年5月。該廠房主要用途：將全國各地訂貨的商品根據(jù)銷售情況，分期分批的臨時(shí)儲(chǔ)存在該倉儲(chǔ)區(qū)，然后根據(jù)每個(gè)零售戶的要求再分揀區(qū)分別掃碼打包送到他們店中。該項(xiàng)目建成后將成為全省物流行業(yè)的領(lǐng)跑者，為物流行業(yè)的形象提升一大步。
　　按照我單位建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，現(xiàn)已進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。隨后即將進(jìn)行施工招標(biāo)和項(xiàng)目施工階段。河北省供銷總公司作為發(fā)包單位，為了選擇適合我單位的建設(shè)工程施工承包模式，我們進(jìn)行了分析和論證，現(xiàn)匯總?cè)缦拢?
　　1.施工總承包和專業(yè)分包的含義
　　1.1施工總承包的含義
　　施工總承包，是指發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位或由多個(gè)施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以根據(jù)需要將施工任務(wù)的一部分分包給其他符合資質(zhì)的分包人。
　　1.2專業(yè)分包的含義
　　專業(yè)分包，就是在工程承包過程中,建設(shè)單位可以根據(jù)專業(yè)性質(zhì)的不同或工程范圍,將所建設(shè)工程中一些專業(yè)性強(qiáng)的部分或單項(xiàng)工程發(fā)包給其他承包商。建設(shè)單位一般采用對外招標(biāo)的形式選擇專業(yè)承包商,專業(yè)承包商直接與建設(shè)單位簽訂承包合同,接受建設(shè)單位的管理、監(jiān)督,同時(shí)總承包單位仍對專業(yè)承包單位負(fù)有責(zé)任和義務(wù)。
　　2.施工總承包和專業(yè)分包的優(yōu)缺點(diǎn)
　　2.1施工總承包方式的優(yōu)點(diǎn)
　�。�1）建設(shè)單位只負(fù)責(zé)對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，大大減少了建設(shè)單位的施工組織、管理及協(xié)調(diào)的工作量,對建設(shè)單位比較有利。由于建設(shè)單位只與總承包方簽訂了承包合同，所以關(guān)于建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度等責(zé)任易于明確，工程索賠較少。總承包單位往往擔(dān)負(fù)著繪制工程總體進(jìn)度的網(wǎng)絡(luò)圖的工作,組織很嚴(yán)謹(jǐn)；
　�。�2）建設(shè)單位只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一家承包商簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大大減小，對建設(shè)單位有利；
　�。�3）在開工前就有較明確的合同價(jià)，有利于建設(shè)單位對總造價(jià)的早期控制。
　　2.2施工總承包方式的缺點(diǎn)
　�。�1）總承包方為了獲取最大的利潤，在專業(yè)分包時(shí)容易以追求利潤為原則，而不會(huì)站在建設(shè)單位的立場上，以追求質(zhì)量、價(jià)格及進(jìn)度為原則；
　　（2）總承包單位要收取專業(yè)承包商的管理費(fèi)等，工程費(fèi)用較高。
　�。�3）在很多工程實(shí)踐中，建設(shè)單位采用的并不是真正的施工總承包，而用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)質(zhì)上是開口合同，對建設(shè)單位方的合同管理和投資控制十分不利;
　　2.3專業(yè)分包的優(yōu)點(diǎn)
　　便于在各專業(yè)工程施工市場中找到提供理想價(jià)格、質(zhì)量的專業(yè)承包商。由于是建設(shè)單位直接向各專業(yè)承包商發(fā)包，較施工總承包方式相比，減少了一個(gè)管理層次，工程費(fèi)用較低。
　　2.4專業(yè)分包的缺點(diǎn)
　�。�1）需要建設(shè)單位對各專業(yè)承包商進(jìn)行直接的協(xié)調(diào)、組織和管理，各專業(yè)責(zé)任界面難以界定清楚，各專業(yè)工程相互影響而產(chǎn)生的工程索賠事件可能較多，建設(shè)單位的項(xiàng)目管理難度大。當(dāng)建設(shè)單位管理能力較強(qiáng)時(shí)宜采用;
　�。�2）建設(shè)單位有大量的管理工作，有許多次招標(biāo)，需作比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)目前期需要比較充裕的時(shí)間;
　　（3）建設(shè)單位負(fù)責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作，對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔(dān)責(zé)任。由于不確性因素的影響及協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包方式的合同爭執(zhí)較多，工期長、索賠多；
　�。�4）該承包方式要求建設(shè)單位管理和控制較細(xì)，建設(shè)單位必須具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力;
　�。�5）對于大型工程項(xiàng)目，該承包方式使建設(shè)單位面對眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混亂和失控，且建設(shè)單位管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致總投資增加和工期延長;
　　結(jié)論：根據(jù)本工程特點(diǎn)，施工工藝不太復(fù)雜，我單位的項(xiàng)目管理人員總體較弱（相對于開發(fā)公司而言），單位內(nèi)部參與建設(shè)的各個(gè)部門協(xié)調(diào)較差、程序復(fù)雜、溝通周期很長。
　　綜合以上兩種承包模式，較適合我單位的模式為：
　�。�1）采用施工總承包+專業(yè)分包（空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)）的模式。1）專業(yè)分包和施工總承包的責(zé)任范圍界定比較清晰；2）建設(shè)單位對施工現(xiàn)場管理的掌控力度較大。該模式的專業(yè)承包單位直接由建設(shè)單位和監(jiān)理單位管理，而專業(yè)承包單位與施工總承包單位之間存在施工現(xiàn)場管理、施工資料的交接整理及施工作業(yè)面的協(xié)調(diào)關(guān)系等，總承包單位和監(jiān)理單位管理力度很小。
　�。�2）采用施工總承包+專業(yè)分包（空調(diào)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等）+建設(shè)單位重要設(shè)備采購的模式。優(yōu)點(diǎn)：區(qū)別于上述第2種模式：更利于建設(shè)單位節(jié)省資金，同時(shí)也便于在建設(shè)的重點(diǎn)部位或環(huán)節(jié)重點(diǎn)控制，做到了“抓大放小”，同時(shí)可緩解施工方的資金壓力。
　　注：施工總承包范圍：聯(lián)合工房主體，地下室，給排水系統(tǒng)，低壓照明配電系統(tǒng)，室外工程（構(gòu)筑物，給排水管網(wǎng)，照明及總圖運(yùn)輸），綜合布線系統(tǒng)，安保系統(tǒng)及公用工程(除園區(qū)綠化外)的分部分項(xiàng)工程。
　　現(xiàn)就分揀包裝中心項(xiàng)目施工承分包模式，我們建議如下：
　　采用第2種：施工總承包+專業(yè)分包（空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、變配電及動(dòng)力系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、二次裝修、電話有線電視系統(tǒng)及園區(qū)綠化）+建設(shè)單位重要設(shè)備（水源空調(diào)機(jī)組、空調(diào)井施工）采購的模式。
　　（作者單位：石家莊建工集團(tuán)有限公司河北石家莊050000）

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