溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出,“加快發(fā)展旅游休閑消費”,明確了長遠優(yōu)化旅游業(yè)結構的發(fā)展方向。休閑旅游是旅游業(yè)發(fā)展的高級形式,是發(fā)展旅游業(yè)的必然要求。我省應順應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢,積極培育發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè),加快推進建設旅游強省步伐。
　　
　　休閑旅游成新方向
　　
　　休閑旅游是以休閑為目的的旅游形態(tài),具有休閑性、文化性、提升性、可持續(xù)性、體驗性和審美性的特點,具體表現(xiàn)為:休閑旅游游客對其認同的度假地具有持久的興趣和穩(wěn)定的忠誠度,復游率高;休閑度假旅游強化對環(huán)境的依托,要求在一個特定的區(qū)域內(nèi)把旅游的六大要素配置齊全;休閑旅游者一般在一個地方停留較長的時間,或者選擇以一地為據(jù)點,然后輻射周邊,將休閑、觀光、運動、體驗甚至商務等有機結合,享受慢節(jié)奏的生活方式;休閑度假游的旅行組織方式更偏好于自助式旅游或半自助式旅游,在出游單位上,家庭朋友出游的比例明顯增高。
　　進入21世紀以來,休閑旅游產(chǎn)業(yè)進入較快發(fā)展時期,其中我國真正大眾化的休閑度假始于20世紀90年代。1992年國務院批準建立了12個國家旅游度假區(qū),標志著我國正式啟動大眾化休閑度假旅游產(chǎn)品建設工作。當前休閑旅游已逐漸成為國民必要消費項目之一,全國多數(shù)省市區(qū)都將休閑旅游作為旅游發(fā)展的方向。面對國內(nèi)外加快發(fā)展休閑旅游的態(tài)勢,積極培育發(fā)展休閑旅游是加快實現(xiàn)貴州建設旅游強省的必然選擇。
　　
　　貴州發(fā)展休閑旅游業(yè)的基礎和條件
　　
　　豐富的旅游資源。山地、文化是中國的優(yōu)勢,也是在世界休閑度假市場上能形成競爭力的主要依托。貴州“公園省”的生態(tài)環(huán)境、山水相融的地形地貌、“文化千島”的多彩生活、四季適宜的氣候條件、以及豐富的溫泉資源,可以說具備了國內(nèi)最為完整、最為多元、最為生態(tài)的旅游資源基礎,具備了發(fā)展休閑度假的良好資源條件。
　　旅游基礎設施的改善。全省基本形成“一橫一縱四聯(lián)線”高速公路網(wǎng),通往主要景區(qū)的公路條件從根本上得到改善,尤其是省內(nèi)“6橫7縱8聯(lián)”高速公路網(wǎng)的開工建設,貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段兩個重大項目的開工建設,貴陽至重慶、昆明、長沙、成都、南寧的五條快速鐵路的建成,逐步形成貴陽連接全國的“7小時經(jīng)濟圈”;貴陽機場已成為國際機場,通航國內(nèi)國際城市達43個,開通了香港、澳門、新加坡、泰國等4條國際航線,新開通貴陽至韓國仁川的直航,航空交通十分便捷。
　　旅游產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。全省旅游業(yè)以“行、游、住、食、購、娛”為基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素已基本形成。目前,貴州已有星級酒店326家,其中四星、五星級酒店有29家;旅游接待車輛達860多輛,國際國內(nèi)旅行社達206家,旅游直接從業(yè)人員7.16萬人,旅游綜合接待能力進一步提高,基本形成了入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游多向發(fā)展的格局,休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、專項旅游相結合的多元化產(chǎn)品體系,旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展勢頭。這些為休閑旅游的培育發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　良好的政策環(huán)境。溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出,“加快發(fā)展旅游休閑消費”,明確了長遠優(yōu)化旅游業(yè)結構的發(fā)展方向。2009年11月,國務院出臺《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出,“積極發(fā)展休閑度假旅游,引導城市周邊休閑度假帶建設”,并在加快旅游基礎設施建設、加大政府投入、金融支持等方面提出了具體措施。近年來,貴州加大旅游政策支持力度,制定并實施了旅游業(yè)發(fā)展等文件;全省各地各部門也相繼出臺了支持旅游業(yè)加快發(fā)展、旅游資源保護的相關政策。這為貴州休閑旅游發(fā)展提供了積極的保障。
　　但我們還應注意的是,培育發(fā)展貴州休閑旅游還面臨許多問題及困難。比如,旅游產(chǎn)品結構不合理,觀光型旅游產(chǎn)品仍占主導地位,休閑度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠;休閑旅游服務基礎設施和配套設施簡陋或欠缺,服務功能不健全,休閑基地建設處于低水平開發(fā)狀態(tài);扶持休閑旅游發(fā)展的政策、資金有待加強;省內(nèi)尚未開設休閑旅游專業(yè),休閑旅游專業(yè)的教師及相關理論研究基本空缺;保健服務、康體運動輔導人員等旅游休閑專業(yè)人才隊伍建設有待加強;旅游交通水平有待加強等。
　　
　　從五個方面加快發(fā)展
　　貴州休閑旅游業(yè)
　　
　　嚴格實施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。著手研究制定貴州休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。應充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用,抓好休閑旅游發(fā)展規(guī)劃實施。按照全省休閑旅游的思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系及空間布局等方面規(guī)定,抓緊編制和完善各地休閑旅游發(fā)展規(guī)劃;做好編制主題功能片區(qū)、休閑度假城市、山水旅游度假帶、高速公路旅游度假帶、旅游度假區(qū)和主題小鎮(zhèn)等重點功能區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃,以及運動休閑、自駕車營地、鄉(xiāng)村度假休閑旅游、溫泉等產(chǎn)品專項規(guī)劃;注重休閑旅游發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)體系、土地利用、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接;土地利用修編和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制,應充分考慮并為休閑旅游發(fā)展預留空間。各休閑旅游度假區(qū)、景區(qū)規(guī)劃注意考慮產(chǎn)品定位、功能布局、線路安排、要素配置等,加強資源整合,突出休閑特色。認真實施休閑旅游發(fā)展規(guī)劃。嚴格實施好規(guī)劃,在實施中完善規(guī)劃,在完善中實施規(guī)劃。
　　加快培育旅游企業(yè)上市。培育旅游企業(yè)上市是促進企業(yè)快速積累資本、促進制度和管理創(chuàng)新的途徑,是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快旅游業(yè)發(fā)展的舉措,是提升區(qū)域競爭力的著力點。應積極培育推進旅游企業(yè)上市。加強領導,建立推動旅游企業(yè)上市的長期工作協(xié)調(diào)機制;提高認識,把培育工作擺上重要議事日程;制定規(guī)劃,有序推進企業(yè)上市;整合資源,做大做強優(yōu)勢企業(yè);分類指導,推進旅游企業(yè)上市取得突破性進展;加強培訓指導,增強企業(yè)上市能力;制定優(yōu)惠政策,加大旅游企業(yè)上市的扶持力度。
　　加強休閑旅游基礎設施建設。加強休閑旅游交通設施建設。著重建設重要休閑旅游景區(qū)所在市縣全部通高速公路,加快主要休閑旅游區(qū)域之間的快速交通聯(lián)絡線建設,加強通往主要休閑旅游客源地的交通建設,加大對重要客源地的休閑旅游專線開通力度。提高住宿設施接待能力。加快主題酒店建設工程,在重要休閑旅游城市,重點建設以外商以及國內(nèi)商務客源為主的商務智能型酒店;在休閑度假區(qū)內(nèi),開發(fā)商務會展型酒店,建設產(chǎn)權酒店和景觀酒店,建造產(chǎn)權酒店以及休閑地產(chǎn)。提升休閑旅游配套服務功能。完善適宜自助自駕游的配套服務體系建設,推進休閑旅游咨詢服務中心、旅游購物中心、旅游標識標牌等要素配套,加快休閑旅游信息化建設。
　　打造一批重點休閑旅游度假基地。一方面,圍繞現(xiàn)有的旅游精品線路打造一批重點休閑旅游度假基地。圍繞城市休閑旅游,重點打造以貴陽為中心的休閑旅游城市,主要休閑旅游基地是貴陽休閑度假城市、花溪都市度假區(qū)、開陽戶外運動區(qū)、清鎮(zhèn)運動度假基地。圍繞“雷臺劍―黎從榕”苗侗文化休閑旅游線,重點打造雷山旅游度假區(qū)、臺江苗族風情翁密河漂流度假區(qū)、劍河溫泉度假區(qū)、肇興度假城市、岜沙苗寨及榕江度假城市。圍繞施秉―鎮(zhèn)遠―梵凈山文化與山水休閑旅游線,重點打造施秉度假城市、鎮(zhèn)遠度假城市、梵凈山休閑度假帶、石阡溫泉度假城市。圍繞荔波喀斯特休閑旅游線,重點打造荔波度假城市。圍繞遵義―仁懷―習水―赤水紅色、國酒、生態(tài)、丹霞旅游線,重點打造遵義市休閑城市、桐梓縣鄉(xiāng)村度假、赤水河旅游度假帶。圍繞馬嶺河―萬峰林喀斯特風光休閑旅游線,重點打造以興義市為中心、依托馬嶺河漂流、萬峰湖水上活動和萬峰林特色山地活動為一體的旅游度假區(qū)。另一方面,建立新的休閑旅游基地。根據(jù)市場需求,在氣候宜人、環(huán)境幽靜、風景優(yōu)美、空氣清新、沒有污染的地方建立休閑旅游基地,特別是著重培育發(fā)展?jié)M足高端市場需求的登山、探險、康體運動等休閑旅游;在旅游度假休閑基地開發(fā)建設兒童的游樂設施和游樂項目。
　　營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強領導。充分發(fā)揮貴州省旅游發(fā)展和改革領導小組在發(fā)展休閑旅游的規(guī)劃、引導、宣傳等方面的作用。二是加大政策扶持力度,增加省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年提取一定比例資金支持休閑旅游發(fā)展。三是抓好市場開拓,繼續(xù)發(fā)揮宣傳、文化、體育、農(nóng)業(yè)、旅游“五位一體”的工作機制,共同建設休閑旅游精品,制作休閑旅游主題宣傳片,開拓休閑旅游市場。四是加強休閑旅游人才隊伍建設。抓好休閑旅游師資隊伍建設,增加休閑旅游教育內(nèi)容,培養(yǎng)一批休閑旅游管理專業(yè)人才,加大休閑旅游從業(yè)人員的培訓力度,組織有關人員到國內(nèi)休閑旅游發(fā)展較成熟的地區(qū)掛職鍛煉。五是大力提升休閑旅游基地的文化內(nèi)涵,并將其貫穿于休閑旅游的各個環(huán)節(jié)。(執(zhí)筆:楊昌德、楊昌權)

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