貴州生態(tài)文明建設的幾種實踐探索_貴州生態(tài)文明建設制度
發(fā)布時間:2020-02-12 來源: 日記大全 點擊:
不久前,北京大學環(huán)境與工程學院著名教授宋豫秦抵筑,為貴州黨員干部作題為“建設健康文明的生態(tài)城鎮(zhèn)體系”的講座。授課中,宋豫秦多次闡釋中國城鎮(zhèn)目前普遍存在的“因環(huán)境污染、資源缺失而導致的‘貧困病’”和“高占用、高消耗的‘富裕病’”之間存在的矛盾。
許多年前,“資源性缺水”、“污染性缺水”在中國聽上去還像天方夜潭。那時候,資源和環(huán)境壓力還沒有隨城市化建設的飛速發(fā)展而凸顯,未受大氣灰霾襲擊的大多數(shù)城市還能望到清透的藍天……
當生態(tài)環(huán)境遭受破壞而帶來的一場場災害向人類不斷敲響警鐘時,自然本底良好但同樣面臨著生態(tài)挑戰(zhàn)的貴州省,如何能既客觀真實地認識“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的省情又準確清晰地把握“先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢”呢?
貴陽,為中國探路
黨的十七大報告中對生態(tài)文明的特別強調(diào),令環(huán)保工作者歡欣鼓舞。為確保2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標,特別是為努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展,在優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上,“節(jié)約能源資源”、“保護生態(tài)環(huán)境”、“對主要污染物排放進行有效控制”等,成為各級政府和環(huán)保部門亟待破解的問題。
在我省第十次黨代會上,關于實施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略的工作部署,正悄然進入全省各市、州、地班子經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中。
以全國第一個實施循環(huán)經(jīng)濟試點城市貴陽市為例。今年3月初,凝凍天氣剛結束,貴陽市領導就圍繞“災后貴陽市如何建設生態(tài)文明城市”進行了專題研討,并邀請7位國內(nèi)知名專家和相關部門負責人集中授課,將凝凍災害后的重建工作與建設生態(tài)文明城市緊密結合起來,給全市各級領導班子上了鮮活而受益匪淺的一課。
省委常委、貴陽市委書記李軍在研討班總結講話中這樣說道,“去年市委八屆四次全會作出建設生態(tài)文明城市的決定后,全市上下是普遍高度認同,如果當時有同志認為生態(tài)文明還僅僅是一個概念,建設生態(tài)文明城市屬于標新立異的話,那么這次凝凍災害就是老天爺給我們上的一堂活生生的生態(tài)文明課”。
中央在“十一五”規(guī)劃部署中提出:每年節(jié)能4%,減排2%。而結果是:在2006年,主要污染物排放不降反升,平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故,群眾環(huán)境投訴增加了三成,中央領導對環(huán)境問題的批示比上一年增加了52%。
貴陽市作為全國首個循環(huán)經(jīng)濟試點城市,其產(chǎn)業(yè)結構是“資源型產(chǎn)業(yè)比重大”、“廢棄物多”等特點。上世紀90年代以來,隨著國家對環(huán)境保護的要求越來越高,經(jīng)濟發(fā)展受資源約束的瓶頸也越來越突出。在外因和內(nèi)因的雙重壓力驅(qū)動之下,2002年,貴陽市委、市政府首先提出了“環(huán)境立市”的戰(zhàn)略思想,其核心就是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,營造最佳的投資環(huán)境和宜人的居住環(huán)境。同年,為推進“環(huán)境立市”戰(zhàn)略的實施,市委、市政府又將尋求高效低耗發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向了世界新興的循環(huán)經(jīng)濟,旨在改造和重構區(qū)域產(chǎn)業(yè)和消費系統(tǒng),讓貴陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全面“提速”。
“江口模式”,生態(tài)治理典范
樹幽草青,羊肥牛壯。步入梵凈山下的銅仁地區(qū)江口縣,山上山下一片養(yǎng)眼的綠色。這里不僅是全國林業(yè)綠化百佳縣,也是全國商品糧基地縣和全省生態(tài)旅游示范縣。該縣依托“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,從2006年起,生態(tài)畜牧業(yè)收入突破了億元大關,是5年前的1.1倍,人均收入突破1800余元,僅生態(tài)旅游業(yè)收入就達2600多萬元。
本世紀以前,江口縣域內(nèi)的水銀、黃柏、明鏡等數(shù)百個亂石裸露的荒山還未披上綠裝。從2001年開始,江口縣開始大面積植樹造林,成為全省流沙地區(qū)造林的典范,被省委、省政府譽為貴州流沙地區(qū)造林的“江口模式”。2007年,江口縣人均收入達1800多元,在五年前的基礎上增長了18個百分點。為了改變過去窮困面貌,縣委、縣政府勾畫了“十年綠化江口”的藍圖,并提出“高山遠山用材林,低山近山經(jīng)果林,溝谷河川防護林,村前寨后風景林”的秀美山川工程。
黨的十七大報告明確提出要“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。
從“江口模式”中,我們讀出保護生態(tài)環(huán)境為當?shù)貛淼拇蠛冒l(fā)展機遇。“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略為該縣帶來了經(jīng)濟大發(fā)展和社會的繁榮穩(wěn)定。
石漠化治理的三個樣板
為實施“環(huán)境立省”戰(zhàn)略部署推進生態(tài)文明做出表率的,決不單只有省會貴陽。
在今年全國兩會期間,黔西南自治州州委副書記、州長陳鳴明向記者表示:貴州最大的優(yōu)勢是生態(tài),然而最脆弱的也是生態(tài)。陳鳴明說,黔西南自治州喀斯特巖溶地貌面積占總面積的62.65%,且大多山高坡陡,石多土少,河谷深切,自然環(huán)境敏感脆弱,占全州總面積36.27%的山地正在或已經(jīng)石漠化。因此,該州正著力于大規(guī)模治理石漠化。首先,在低海拔地區(qū)種植花椒,稱之為“頂壇模式”;其次,在中海拔地區(qū)種植金銀花,稱之為“坪上模式”;第三,在高海拔地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè),稱之為“晴隆模式”。
這三種治理石漠化的模式既滿足了黔西南自治州的生態(tài)需求,又有效抑制了因發(fā)展經(jīng)濟過熱而導致的犧牲環(huán)境的種種做法,最關鍵的是群眾因此走上了致富的道路,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
本世紀初,省委就提出了“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略。在省第十次黨代會上,省委把“環(huán)境立省”放在了首位,并將“保住青山綠水也是政績”寫入了黨代會報告中。省委主要負責同志多次明確指出,發(fā)展決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價。
生態(tài)文明道路
貴州堅定不移
不久前,國家環(huán)保總局發(fā)布的一份報告稱,中國的總體環(huán)境形勢仍然“相當嚴峻”,頻發(fā)的污染事件直接影響人民的生活。
3月底,在貴州省委中心組學習十七大報告的會議上,省委書記、省人大常委會主任石宗源在講話中強調(diào):“要進一步理解生態(tài)文明建設的科學內(nèi)涵,明確生態(tài)文明建設的主要目標,把握生態(tài)文明建設的基本要求。立足省情實際和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,以加快發(fā)展、提高質(zhì)量為重點,堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化,保護與發(fā)展并重,質(zhì)量與效益并舉,加快推進生態(tài)文明建設,力爭到2020年全面構建生態(tài)省建設的基本體系!
一些地區(qū)的群眾在聽到“生態(tài)文明”這一提法時,曾表示過質(zhì)疑。有一種觀點認為,“貴州的工業(yè)還欠發(fā)達,現(xiàn)在提‘生態(tài)文明’是不是早了”。
在十七大中,國家提出的生態(tài)文明目標是:“基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”。這其實已經(jīng)明確回答了上述疑惑。盡管貴州的工業(yè)還欠發(fā)達,但這恰恰是比已經(jīng)付出“發(fā)達代價”的城市更加占有“治理先機!
以貴陽市近郊為例,曾經(jīng)紅火的“兩湖”(紅楓湖、百花湖)旅游業(yè)也將要逐步淡出,從而進一步強化保護。除此之外,清鎮(zhèn)市將重新調(diào)整其產(chǎn)業(yè)布局,主要是對資源型、高能耗企業(yè)進行限制,另外,大力引進高新技術產(chǎn)業(yè)彌補清退或關閉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟差。這一未雨綢繆的舉措,正是力圖從“先污染,后治理”的怪圈中掙脫出來,為區(qū)域旅游業(yè)另辟一條蹊徑,找到適合自身長遠發(fā)展的新路子。
“加快結構調(diào)整,推進節(jié)能減排”,已經(jīng)充分證明產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的目的就是:以更少的資源消耗和環(huán)境代價生產(chǎn)出更多的財富。更多的有識之士認為,貴州發(fā)展生態(tài)旅游是最好的生態(tài)與文化“名片”,貴州各級政府應抓住國家建設生態(tài)文明的大好機遇,全力打造生態(tài)品牌,吸引觀光客。
近年來,貴州省的森林覆蓋率以年均1個百分點提高,每年平均營造林地達600萬畝,目前,森林覆蓋率提高到39.93%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上的面積,已經(jīng)占到全省面積的78%。但貴州屬于典型的喀斯特地貌,生態(tài)脆弱且極易被破壞。
貴州人民深知這青山綠水得之不易。所以,我們要視開展生態(tài)文明建設為契機,清醒地認識到,加強治理和保護,對保住青山綠水具有特殊而重要的意義。
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