摘 要：張掖市地處西北內(nèi)陸，屬大陸性氣候，獨(dú)特的地理位置和氣候條件形成了獨(dú)具地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的中藥材資源。然而，由于缺乏技術(shù)規(guī)程和統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，無法有效保障中藥材的質(zhì)量。另外，中藥材供求信息交流不暢，價(jià)格起伏波動(dòng)過大，也阻礙了張掖中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)我市中藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化、助推全市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：張掖市；加強(qiáng)；中藥質(zhì)量監(jiān)管；助推；中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；思考
　　在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，中醫(yī)一脈相承，延續(xù)數(shù)千年。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展，中醫(yī)也不斷發(fā)展、充實(shí)和完善，并最終成為中華文明的一個(gè)符號(hào)和象征。中藥與中醫(yī)在中醫(yī)藥理論體系中互為依存、各有側(cè)重，是中醫(yī)藥體系中重要的產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，8月24日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶河西走廊上的“西部藥都”——甘肅省張掖市民樂縣舉辦了首屆“隴藥博覽會(huì)”，省內(nèi)外500多家藥企和700多名藥商代表參加了博覽會(huì)開幕式。本次博覽會(huì)的主題為“創(chuàng)新發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際化發(fā)展”。主要圍繞中藥資源的保護(hù)與利用、中草藥的規(guī)范化種植、道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)化管理、隴藥產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)與推廣以及中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新等6個(gè)議題展開。據(jù)悉，本次博覽會(huì)進(jìn)行的板藍(lán)根系列產(chǎn)品加工、萬噸甘草深加工、千噸黃芪系列產(chǎn)品深加工等40個(gè)項(xiàng)目簽約總額達(dá)到32億元。毋庸置疑，此次博覽會(huì)的召開為全面提升張掖市中藥產(chǎn)業(yè)化水平帶來了新的機(jī)遇，也為全市六個(gè)縣（區(qū)）的食品藥品監(jiān)管部門帶來了重大使命，我們?cè)趽屪�機(jī)遇的同時(shí)，更要勇于承擔(dān)責(zé)任。本文筆者就如何通過加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管來助推全市中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，談一些思考和建議。
　　1 張掖市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　張掖市地處西北內(nèi)陸，屬大陸性氣候，祁連山自西向東綿延萬里橫貫全境，獨(dú)特的地理位置和氣候條件形成了獨(dú)具地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)的中藥材資源，為中醫(yī)藥繁榮發(fā)展提供了豐富的土壤。
　　一方面，由于張掖市中藥材資源覆蓋區(qū)域廣，道地藥材品種多，全市分布著秦艽、柴胡、牛膝、枸杞子、甘草、麻黃、鎖陽、肉蓯蓉、馬鹿茸、麝香等野生藥用動(dòng)、植物資源，品種達(dá)38種之多，并且市場(chǎng)認(rèn)可度高，特色優(yōu)勢(shì)十分明顯。另一方面，隨著生態(tài)文明建設(shè)的逐步推進(jìn)，野生藥用動(dòng)、植物資源受到了越來越嚴(yán)格的保護(hù)和限采限挖。中藥材市場(chǎng)、特別是部分道地藥材多年供不應(yīng)求，價(jià)格一路上揚(yáng)，量降價(jià)升現(xiàn)象刺激和助推人工種植規(guī)模面積逐年攀升。張掖市中藥材人工種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)。目前，全市形成了以中藥材種植養(yǎng)殖、產(chǎn)地初加工和專業(yè)市場(chǎng)為主要環(huán)節(jié)的中藥材產(chǎn)業(yè)，中藥材種植發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為全市極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的一大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年，全市種植板藍(lán)根、黃芪、甘草等中藥材70個(gè)品種，38.5萬畝（其中：板藍(lán)根15.1萬畝，甘草3.1萬畝，孜然4.7萬畝，黃芪8.3萬畝，王不留行2.1萬畝，防風(fēng)0.7萬畝，柴胡0.5萬畝，玻璃菊0.4萬畝，其它3.6萬畝），年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)12億元。全市建成中藥材千畝示范點(diǎn)12個(gè)，建成中藥材種苗繁育基地2.78萬畝。其中民樂縣被省農(nóng)牧廳確定為全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予中國(guó)“板藍(lán)根之鄉(xiāng)”稱號(hào)。此外，民樂縣還鼓勵(lì)引導(dǎo)中藥材生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過“公司（專業(yè)合作社）+基地+農(nóng)戶”等模式，劃定專門區(qū)域建設(shè)集中育苗基地，建立以板藍(lán)根為主的集中連片中藥材繁育基地2萬畝；建成的中藥材工廠化育苗中心年繁育中藥材種苗2000萬株。
　　全市現(xiàn)有中藥材種植專業(yè)合作組織714個(gè)，營(yíng)銷合作組織285個(gè)，中藥材批發(fā)市場(chǎng)7處，初步形成了種子種苗供應(yīng)、原料生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工營(yíng)銷為一體的“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。先后建成永正藥業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)科技公司、神威藥業(yè)民樂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、宏泰藥業(yè)等12家大型中藥材加工企業(yè)，年加工能力近4萬噸；林河果汁納他霉素生產(chǎn)、宏泰藥業(yè)中藥材顆粒加工等精深加工項(xiàng)目積極推進(jìn)，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　然而，由于張掖市藥用植物種植主要以農(nóng)戶散種為主，缺乏技術(shù)規(guī)程和統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理較為粗放，無法有效保障中藥材的質(zhì)量。從近年來全市藥檢中心檢驗(yàn)的情況看，不時(shí)會(huì)出現(xiàn)引種不真、種植偽品的問題，既傷農(nóng)害農(nóng)又影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，中藥材供求信息交流不暢，價(jià)格起伏波動(dòng)過大，也阻礙了中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，全市中藥治理體系和治理能力與現(xiàn)代化水平存在較大差距。
　　2 張掖市提升中藥產(chǎn)業(yè)化水平的歷史機(jī)遇和政策依托
　　2015年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕27號(hào)），提出了中藥材發(fā)展的7項(xiàng)具體目標(biāo)。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)），又明確提出了中藥產(chǎn)業(yè)的四項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)。省政府辦公室、市政府辦公室也相繼于2016年下半年印發(fā)了省市《 “十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)提升中藥產(chǎn)業(yè)化水平提出了明確具體的目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇。實(shí)際上，黨和國(guó)家一貫重視中藥材的保護(hù)和發(fā)展。在各方面的共同努力下，中藥材生產(chǎn)研究應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍初步建立，生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，50余種瀕危野生中藥材實(shí)現(xiàn)了種植養(yǎng)殖或替代，200余種常用大宗中藥材實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�種植養(yǎng)殖，基本滿足了中醫(yī)藥臨床用藥、中藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。同時(shí)，隨著“健康中國(guó)”、“健康甘肅”、“健康張掖”戰(zhàn)略的啟動(dòng)和“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，中藥材發(fā)展迎來歷史之春。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，迫切需要進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，張掖市國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全省旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、張掖市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)、張掖濕地旅游中醫(yī)養(yǎng)生康復(fù)中心建設(shè)、甘肅省中醫(yī)藥示范縣區(qū)建設(shè)等系列中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目和示范創(chuàng)建工作，迫切需要充分發(fā)揮中藥綠色生態(tài)、毒副作用小、群眾認(rèn)可、促進(jìn)消費(fèi)作用明顯的特點(diǎn)。建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，迫切需要傳承、普及和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)外交流與合作，迫切需要以中醫(yī)藥為抓手，進(jìn)一步拓展交流和貿(mào)易范圍、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。人民群眾對(duì)美好生活的追求激發(fā)出多層次多樣化健康需求，同樣迫切需要釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)的潛力和活力，中藥發(fā)展的起點(diǎn)更高、位置更重、權(quán)重更多，這一切都為張掖市提升中藥產(chǎn)業(yè)化水平提供了難得的歷史機(jī)遇和政策依托。

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