2010年初，姜成康局長代表國家煙草局黨組作的工作報告明確把上年提出的“卷煙上水平”確定為全行業(yè)的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。這是國家煙草局黨組作出的一個重大戰(zhàn)略決策。國家局提出的“532”發(fā)展規(guī)劃和“461”目標任務(wù)，正是中國炯草未來的發(fā)展藍圖。全面推進卷煙上水平，是應(yīng)對全球控煙反煙浪潮的必然選擇，是煙草行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求和突破口，是貫徹落實“國家利益至上”和“消費者利益至上”的必然選擇和切入點，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的重要抓手，是優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，是提升產(chǎn)業(yè)升級的重中之重，是提升品牌價值、提高企業(yè)核心競爭力及行業(yè)整體競爭實力的迫切需要。而原料保障上水平是“卷煙上水平”重要內(nèi)涵之一，起著至關(guān)重要的作用。

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