摘 要：根據(jù)濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)際，綜合闡述了職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，明確提出了職業(yè)煙農(nóng)的概念及發(fā)展目標(biāo)，詳細(xì)歸納了職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)在準(zhǔn)入條件、工作步驟、等級(jí)管理、權(quán)利義務(wù)及完善管理機(jī)制5個(gè)主要方面的具體措施與要求，客觀展示了開(kāi)展職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)以來(lái)取得的積極成效，并提出了下一步工作思路。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；煙農(nóng)；建設(shè)；探索
　　中圖分類號(hào)：S572 文章編號(hào)：1007-5119（2016）02-0071-06 DOI：10.13496/j.issn.1007-5119.2016.02.013
　　Abstract： According to the reality of Weifang modern tobacco agriculture， the authors expounded the significance of construction of professional tobacco-grower teams， introduced the concept and development goals of professional tobacco growers， summarized the five main aspects of specific measures and requirements on the construction of teams of professional farmers including entry criteria， working procedure， level management， right and obligations and perfect management mechanisms， showing the positive results achieved since initiating the construction of professional tobacco growers， putting forward the next step working ideas.
　　Keywords： modern tobacco agriculture； tobacco growers； construction； exploration
　　伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出[1]、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合[2]的態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度明顯提高。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化趨勢(shì)明顯，農(nóng)民利益訴求多元[3]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了“成本高、風(fēng)險(xiǎn)大”，資源環(huán)境“約束緊”，從業(yè)人口“老齡化”、農(nóng)村勞動(dòng)力“低素質(zhì)化”[4]、農(nóng)戶“兼業(yè)化”[5]等現(xiàn)象，且有日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也出現(xiàn)了煙農(nóng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、文化素質(zhì)低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱的問(wèn)題，制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“誰(shuí)來(lái)種煙”[6]成為我國(guó)煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。2012年以來(lái)，山東濰坊煙區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的文件會(huì)議精神以及行業(yè)部署要求，以實(shí)施山東省煙草專賣(mài)局（公司）煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程為平臺(tái)，配套政策措施，探索職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的方式方法，逐漸培育了一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，在穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、改進(jìn)管理方式、提升生產(chǎn)整體水平方面發(fā)揮了巨大作用，這支高水平的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍已經(jīng)成為濰坊煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與煙葉可持續(xù)發(fā)展的基石。
　　1 職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)的必要性
　　煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要組成部分；要建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就必須有一支技術(shù)水平較高、管理能力較強(qiáng)、人員相對(duì)穩(wěn)定的煙農(nóng)隊(duì)伍作為支撐。
　　1.1 職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍是穩(wěn)定生產(chǎn)主體與規(guī)模的必然選擇
　　隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，煙農(nóng)隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)老齡化狀態(tài)，而且難以保持穩(wěn)定。同時(shí)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，加之國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)力度不斷加大，煙葉種植比較效益下降，影響了煙農(nóng)種煙積極性，導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模難以穩(wěn)定。以山東濰坊煙區(qū)為例，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、煙葉種植計(jì)劃調(diào)整等綜合因素影響，2009—2011年全市煙農(nóng)數(shù)量分別為13134、5813和4861戶，年度間煙農(nóng)數(shù)量平均減少約31%，且年度間流動(dòng)性大、新煙農(nóng)占當(dāng)年煙農(nóng)總量的8.3%左右。煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定問(wèn)題已成為制約濰坊煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。要保持生產(chǎn)主體與種植規(guī)模的穩(wěn)定，就必須解決煙農(nóng)隊(duì)伍流動(dòng)性大的問(wèn)題，培育一支數(shù)量充足穩(wěn)定、以煙為主的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。
　　1.2 職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍是提升管理水平的有效手段
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在一體化經(jīng)營(yíng)中對(duì)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化和服務(wù)的社會(huì)化提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條延伸更長(zhǎng)，生產(chǎn)崗位更加專業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)化，因此構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、質(zhì)量上乘的產(chǎn)業(yè)大軍成為必然[7]。建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍必然要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，不斷提高煙農(nóng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍可充分發(fā)揮其生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)規(guī)模化集中連片種植，提升規(guī)�；�管理水平；建設(shè)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍可充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)裝備、資金儲(chǔ)備和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，更有利于提高煙田農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化作業(yè)水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本增效。
　　1.3 職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍是促進(jìn)專業(yè)化分工的重要力量
　　隨著煙葉規(guī)模化種植水平的大幅度提高，勞動(dòng)力緊缺、管理過(guò)程粗放等矛盾日益凸顯，也催生了對(duì)煙農(nóng)專業(yè)合作社的需求。在合作社建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)煙農(nóng)積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)合作社建設(shè)，成為合作社社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三大組織機(jī)構(gòu)的核心成員。同時(shí)，職業(yè)煙農(nóng)因其生產(chǎn)規(guī)模大、地塊相對(duì)集中、用工數(shù)量多，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中更加自覺(jué)的購(gòu)買(mǎi)合作社在育苗、機(jī)耕、采收烘烤、煙葉分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)了煙區(qū)專業(yè)化分工及社會(huì)化服務(wù)水平。

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