摘 要：通過分析安康煙區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的過程中存在著生產(chǎn)力不足，組織化、規(guī)�；�程度不高，配套機(jī)制尚不健全等現(xiàn)狀，提出了適應(yīng)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以期為安康山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展提供一定參考。
　　關(guān)鍵詞：安康煙區(qū)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)；問題；對(duì)策
　　中圖分類號(hào) S571.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）11-14-03
　　Abstract：Through analyzing the situations during the development process of modern tobacco agriculture in Ankang tobacco area，such as the lack of productivity，the organization and the scale degree not high，supporting mechanisms not perfect situation，put forward the countermeasure adapted to modern tobacco agriculture development in mountainous area，in order to provide certain reference for stable development of modern agriculture construction in Ankang mountain tobacco area.
　　Key words：Ankang tobacco area；Construction of modern tobacco agriculture；Problem；Countermeasure
　　烤煙生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)特殊領(lǐng)域，目前國(guó)家煙草專賣局提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)并作為今后一個(gè)時(shí)期煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，順應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是煙草行業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)和重要舉措，是促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收的基本途徑，是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要[1-4]。安康煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增效和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，安康市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙葉生產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持走科技興煙的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)增長(zhǎng)方式由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，管理方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全市煙葉種植水平和質(zhì)量不斷提高。但安康屬山地?zé)焻^(qū)，種植地塊分布零星，煙農(nóng)居住相對(duì)分散，煙農(nóng)文化素質(zhì)較低，在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中存在一定障礙，加上農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限制，進(jìn)一步制約了煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文從安康山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀展開調(diào)查，分析阻礙發(fā)展的原因，提出對(duì)策，以期為安康山地?zé)焻^(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展提供一定參考。
　　1 安康煙區(qū)基本概況
　　安康地處陜西省東南部，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊。地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，在省際之間，處于川、陜、鄂、渝4省市的結(jié)合部。境內(nèi)交通便利，“十天”、“西漢”和“包茂”高速橫穿安康8個(gè)縣區(qū)，陽(yáng)安、襄渝、西康鐵路在安康交匯，成為我國(guó)西北、西南、華中三大區(qū)域相互聯(lián)系的交通樞紐。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，環(huán)境清潔，植被豐富，雨量充沛；山地面積占國(guó)土面積的92.5%，森林覆蓋率達(dá)60%，漢江由西向東橫貫全境，是國(guó)家“南水北調(diào)”中線工程的重要水源保護(hù)地；土壤以黃棕壤分布最廣，富含硒元素，有“中國(guó)硒谷”之稱，在全國(guó)煙草種植區(qū)劃中屬長(zhǎng)江中上游煙草種植適宜區(qū)。
　　安康煙區(qū)是陜西省“環(huán)秦嶺生態(tài)煙區(qū)”重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)�！笆�一五”以來，全市累計(jì)收購(gòu)煙葉112.360t，農(nóng)民收入16.78億元。年均種植烤煙1萬(wàn)hm2，年均收購(gòu)量20 000t，煙農(nóng)近萬(wàn)戶。已注冊(cè)的秦嶺“山地金”煙葉品牌，已形成獨(dú)有的“純正山地、天然富硒、生態(tài)低焦、回甜綿柔”的“山地綿柔香”中間香型風(fēng)格特色，贏得了多家工業(yè)客戶的青睞，煙葉已進(jìn)入中華、七匹狼、雙喜、泰山、黃鶴樓、好貓等知名卷煙品牌配方。
　　2 安康煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
　　2.1 優(yōu)勢(shì)分析
　　2.1.1 種植歷史悠久，規(guī)�；�種植不斷提高 安康煙區(qū)通過30余年的不懈努力，煙葉發(fā)展經(jīng)歷了從規(guī)模的擴(kuò)張到質(zhì)量的提升再到特色煙葉的開發(fā)的轉(zhuǎn)變，已初步形成“基礎(chǔ)設(shè)施健全、技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模集約種植、產(chǎn)銷服務(wù)配套”的產(chǎn)業(yè)化格局，煙葉生產(chǎn)整體水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越，成為陜西省優(yōu)質(zhì)烤煙主產(chǎn)區(qū)，收購(gòu)量已占全省近1/3�！笆�一五”期間，全市累計(jì)種植烤煙44 566.67hm2，收購(gòu)煙葉71 485t，農(nóng)民收入16.78億元。2012年陜西省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》以及相關(guān)配套政策的相繼實(shí)施，使安康煙區(qū)又將迎來新一輪煙葉生產(chǎn)發(fā)展的良好機(jī)遇。目前，安康煙區(qū)多年積累形成的“三大基礎(chǔ)、兩大體系”優(yōu)勢(shì)條件，為實(shí)現(xiàn)煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展積蓄了充足的力量。
　　2.1.2 煙葉質(zhì)量可靠、集約化經(jīng)營(yíng)效果明顯 目前安康形成了以煙草公司為龍頭，上聯(lián)種植基地，下聯(lián)卷煙工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系的利益機(jī)制初步建立。已于上煙集團(tuán)、云南中煙、福建中煙、廣東中煙、山東中煙、湖北中煙、陜西中煙等9家客戶建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開發(fā)建設(shè)煙葉原料基地，實(shí)現(xiàn)了“訂單種植”、“訂單銷售”的市場(chǎng)化生產(chǎn)。
　　2.1.3 生產(chǎn)和服務(wù)體系日趨完善、專業(yè)化分工逐步形成 要解決農(nóng)民就業(yè)、最大限度地化解土地矛盾，公司加農(nóng)戶的方式，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路[5]。安康煙區(qū)生產(chǎn)技術(shù)形成了培育壯苗、配方施肥、地膜移栽、合理密植、病蟲害綜合防治、合理留葉、成熟采收、科學(xué)烘烤、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)等各環(huán)節(jié)完善配套的山地烤煙綜合生產(chǎn)技術(shù)；全市已形成了一支新老結(jié)合、梯度合理、技術(shù)熟練、作風(fēng)過硬的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。共配備煙葉技術(shù)員550余名，形成了“市縣有煙草公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有煙站、技術(shù)員包村連片”的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)直接服務(wù)到農(nóng)戶。年均將化肥1.1萬(wàn)t，農(nóng)藥30余萬(wàn)袋為煙農(nóng)送到家門口。截至2013年累計(jì)建成合作社16個(gè)，注冊(cè)資本1 047萬(wàn)元，入社農(nóng)戶10 117戶，服務(wù)面積1.11萬(wàn)hm2，在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)和運(yùn)輸6個(gè)環(huán)節(jié)，建成服務(wù)隊(duì)981個(gè)，隊(duì)員人數(shù)3 532人。

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