[摘要]臺(tái)灣中小學(xué)教師的薪資結(jié)構(gòu)與大陸相比較，有許多不同之處。其中最大的不同在于臺(tái)灣中小學(xué)教師薪資結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目設(shè)置的不同，薪資是激勵(lì)教師最直接的手段之一，其結(jié)構(gòu)設(shè)置的不同可以反映出一個(gè)地區(qū)當(dāng)局對(duì)教育發(fā)展的要求和他們對(duì)教師這一職業(yè)的認(rèn)可度。通過(guò)與中國(guó)臺(tái)灣薪資結(jié)構(gòu)對(duì)比，大陸可以吸取其設(shè)置合理之處，完善教師工資結(jié)構(gòu)，提高大陸教師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，同時(shí)對(duì)大陸正在進(jìn)行的中小學(xué)教師工資改革而言，也將具有一定的參考價(jià)值。
　　[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣；中小學(xué)教師；薪資結(jié)構(gòu)；大陸；工資改革
　　[中圖分類號(hào)]G627[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10054634（2017）02004105
　　0引言
　　目前中國(guó)教師工資制度改革正在如火如荼地進(jìn)行，2015年下達(dá)了國(guó)務(wù)院《國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》和工資制度改革小組勞動(dòng)人事部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資改革方案若干問(wèn)題的規(guī)定》兩個(gè)關(guān)于教師工資改革的文件，大陸教師結(jié)構(gòu)工資改由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資組成。在中國(guó)，教師工資結(jié)構(gòu)上做出這樣的改革是否可以一勞永逸？文章通過(guò)分析臺(tái)灣教師工資結(jié)構(gòu)并將其與大陸教師工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)大陸存在改革內(nèi)源動(dòng)力不足的問(wèn)題。例如，從教育發(fā)展和教師激勵(lì)的關(guān)系角度出發(fā)，大陸目前進(jìn)行的工資制度改革對(duì)教師的激勵(lì)缺乏有效的保障，績(jī)效工資的提出是一項(xiàng)突破，但是僅將考核結(jié)果作為提升教師工資的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必阻礙教師的發(fā)展空間。從管理學(xué)的角度看，最行之有效的工資結(jié)構(gòu)的設(shè)定應(yīng)從管理學(xué)角度和學(xué)生以及教師全面發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)以中國(guó)教育的進(jìn)步為最終的目的而提出。所以針對(duì)大陸教師工資低的問(wèn)題，可以參考臺(tái)灣工資結(jié)構(gòu)，針對(duì)其設(shè)置合理之處加以研究和有甄別性的借鑒，尋找出大陸教師工資提高的根源性解決策略。
　　1臺(tái)灣中小學(xué)教師工資結(jié)構(gòu)概況
　　臺(tái)灣中小學(xué)教師所獲得的薪資包括薪津和獎(jiǎng)金。薪津又包括本薪和津貼兩項(xiàng)，獎(jiǎng)金有績(jī)效獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)兩種。下面將分別進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。
　　1.1薪津
　　薪津分為本薪和津貼。薪津占教師薪資的大部分金額，其中本薪是薪津的一種，所有教師的工資待遇依照教育主管機(jī)構(gòu)所擬定的《教師薪資層級(jí)表》規(guī)定下的薪資待遇發(fā)放，教師依其薪級(jí)來(lái)決定應(yīng)得到的薪額。與大陸的基本工資的含義一致，只是臺(tái)灣教師的本薪會(huì)隨著年歲的增加而增加，與中國(guó)之前的職稱制（指教師的基本工資由教師的職務(wù)決定）有很大的不同。臺(tái)灣教師的本薪計(jì)算方法是入職薪級(jí)加敘薪薪額等于其該年獲得的本薪，依照《臺(tái)灣中小學(xué)教職員敘薪待遇一覽表》，不同學(xué)歷的教師具有不同的起支薪級(jí)，以作為任職教師的薪級(jí)，并且教師的薪級(jí)將會(huì)逐年有所調(diào)整。所以，臺(tái)灣中小學(xué)教師的本薪每年都是不同的。
　　津貼也屬于薪津的范疇，多指教師額外的工作負(fù)擔(dān)或者是教學(xué)條件上的差異所獲得的一定補(bǔ)償，少部分是對(duì)教師生活進(jìn)行補(bǔ)助。大部分的津貼主要是為補(bǔ)償給擔(dān)任了其他職務(wù)的教師，也有一部分是補(bǔ)償給任教于偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，此外，就是給為特殊孩子付出較大心力的教師等發(fā)放特教津貼。除了上述補(bǔ)償，還有對(duì)教師子女教育方面和生活方面進(jìn)行的補(bǔ)貼。
　　在臺(tái)灣，教師的津貼包含了加給以及生活津貼，根據(jù)臺(tái)灣《教師法》第15條以及《教師待遇條例草案說(shuō)明》第11條，臺(tái)灣的加給部分包括職務(wù)加給、學(xué)術(shù)研究加給、地域加給，在《全國(guó)軍工教員待遇支給要點(diǎn)》第4條也提及到了生活津貼。由此可見(jiàn)，臺(tái)灣教師的津貼由4部分組成：職務(wù)加給、學(xué)術(shù)研究加給、地域加給和生活津貼。其中，職務(wù)加給會(huì)因?yàn)榻處熕�處的薪�?jí)不同而有所不同，如教師的薪貼處于290臺(tái)幣以上，其主管加給兼任班主任的教師每個(gè)月4990臺(tái)幣；若薪貼介于245～275臺(tái)幣之間，其每個(gè)月可獲得主管加給為4090臺(tái)幣；若薪貼在230臺(tái)幣以下，其每個(gè)月可獲得的主管加給為3630臺(tái)幣。特教津貼也屬于職務(wù)加給的一種，指對(duì)學(xué)業(yè)成就特別差的學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)工作所獲得的補(bǔ)貼；學(xué)術(shù)研究加給根據(jù)本薪的薪貼分為4級(jí)，因?qū)W歷而有所差異，薪貼介于190～230臺(tái)幣者，學(xué)術(shù)研究費(fèi)為每個(gè)月19 570臺(tái)幣；薪貼介于245～330臺(tái)幣之間，學(xué)術(shù)研究費(fèi)為22 520臺(tái)幣；介于350～450臺(tái)幣為25 570臺(tái)幣；在475～680臺(tái)幣之間的學(xué)術(shù)研究費(fèi)，學(xué)士為每月25 570臺(tái)幣；具有40學(xué)分、博士、碩士資格的教師為30 560臺(tái)幣[1]；生活津貼包含婚、喪、生育補(bǔ)助及子女教育補(bǔ)助，根據(jù)公教人員婚喪生育補(bǔ)助表可知，教師可獲得結(jié)婚補(bǔ)助、生育補(bǔ)助以及喪葬補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，例如結(jié)婚與生育補(bǔ)助為2個(gè)月的本薪額，而喪葬為父母或配偶、子女，前者為5個(gè)月的本薪額，后者為3個(gè)月的本薪額。
　　1.2獎(jiǎng)金
　　臺(tái)灣《教師法》中對(duì)教師待遇界定的獎(jiǎng)金為績(jī)效獎(jiǎng)金，而在軍工教人員年終工作獎(jiǎng)金發(fā)給注意事項(xiàng)中，又可知教師的獎(jiǎng)金還包含了年終獎(jiǎng)。所以臺(tái)灣教師的獎(jiǎng)金由兩部分組成，一部分為績(jī)效獎(jiǎng)金，另一部分為年終獎(jiǎng)。
　　獎(jiǎng)金的目的在于激勵(lì)教師教學(xué)，也是對(duì)教師的努力表示鼓勵(lì)的一種方式，這種被廣泛討論與薪資相關(guān)的獎(jiǎng)金為績(jī)效獎(jiǎng)金。由于獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象不同，可分為個(gè)人績(jī)效和團(tuán)體績(jī)效�？�(jī)效獎(jiǎng)金是為服務(wù)有成績(jī)的教師設(shè)定的，個(gè)人績(jī)效以教師的考核結(jié)果作為標(biāo)準(zhǔn)，考核成績(jī)分為甲、乙、丙3個(gè)等級(jí)，依次獲得一個(gè)月、半個(gè)月的獎(jiǎng)金以及不給與獎(jiǎng)勵(lì)。團(tuán)體績(jī)效以團(tuán)體成績(jī)?yōu)橹�，團(tuán)體績(jī)效的發(fā)放與團(tuán)體是否實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)有關(guān)，當(dāng)學(xué)校教學(xué)目標(biāo)達(dá)成時(shí)，即可發(fā)放獎(jiǎng)金給全體教師。年終獎(jiǎng)是對(duì)教師一整年工作的激勵(lì)，所以人人都有，由此在教師任職時(shí)間上有規(guī)定，滿一年者可獲得一個(gè)半月的薪資作為年終的工作獎(jiǎng)金。具體見(jiàn)圖1。
　　2臺(tái)灣中小學(xué)工資結(jié)構(gòu)的意義
　　從管理學(xué)的角度出發(fā)，組織者需要提高成員工作的積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)是一個(gè)重要的手段，發(fā)揮激勵(lì)的功能，持續(xù)改進(jìn)激勵(lì)方式是影響員工忠誠(chéng)度的關(guān)鍵。人力資源管理效率提高，可以給成員提供必要的物質(zhì)和精神支柱，報(bào)酬就是其中一種，這樣可以使員工更加充分地認(rèn)可組織的核心價(jià)值，達(dá)到提高工作積極性和主動(dòng)性的目的[2]。具體到教師激勵(lì)，是指在尊重教師主體性的基礎(chǔ)上，通過(guò)外部誘因滿足他們的需要，從而激活其內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力和維系其積極性。所以對(duì)教師的管理要重視教師的物質(zhì)需要，貫徹物質(zhì)利益原則，這樣能從根本上調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。工資作為一種激勵(lì)政策，不僅保證了教師生活的穩(wěn)定，而且也可以成為教師職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。工資對(duì)教師的作用不言而喻，如何才能使得物質(zhì)利益發(fā)揮無(wú)窮的力量，其結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，工資的結(jié)構(gòu)可以表明政府和教育部對(duì)教師的要求，也可以從工資結(jié)構(gòu)推導(dǎo)出其對(duì)教師各項(xiàng)要求所占的權(quán)重，它指引著教師隊(duì)伍的發(fā)展方向甚至整個(gè)教育的發(fā)展方向。接下來(lái)以臺(tái)灣教師工資結(jié)構(gòu)為例，分析其背后的意義。

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