電子書包行業(yè)正在逐漸形成一條包括硬件制造、軟件開發(fā)、數(shù)字出版和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營各環(huán)節(jié)在內(nèi)環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，只有處于產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)正常運(yùn)作并相互配合良好，電子書包才能真正由試驗(yàn)走向推廣階段。
　　電子書包作為一項(xiàng)新生產(chǎn)業(yè)，若想真正形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，還需要國家和政府的大力支持和戰(zhàn)略引導(dǎo)。依照邁克爾·波特所提出的“鉆石模型”理論，“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要有競爭力，其中產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素、市場對(duì)于產(chǎn)業(yè)的需求、相關(guān)和支持性的產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的因素這四個(gè)關(guān)鍵因素是重要的發(fā)展條件”[1]。筆者結(jié)合這四個(gè)要素對(duì)電子書包未來的發(fā)展提出如下建議。
　　一、從生產(chǎn)要素出發(fā)，實(shí)行宏觀調(diào)控
　　產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)要素是指“生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需要的各種投入”，適用于電子書包這一產(chǎn)業(yè)時(shí)，包含電子書包從研發(fā)到推廣過程中所需要的材料、知識(shí)、技術(shù)、人力、資本等各類資源。至于各類資源的投入力度與配比，很大程度上取決于政府部門的態(tài)度及相關(guān)部門、行業(yè)組織所制定的發(fā)展規(guī)劃、扶持措施及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件。在標(biāo)準(zhǔn)不明、政策不清的情況下，很多機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)電子書包產(chǎn)生誤解或?qū)π袠I(yè)現(xiàn)狀及未來產(chǎn)生錯(cuò)誤的預(yù)判，或消極保守，貽誤時(shí)機(jī)，或貪功冒進(jìn)，做出許多不必要的嘗試。因此，政府部門及行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)的宏觀調(diào)控作用，盡快出臺(tái)電子書包行業(yè)各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)未來發(fā)展方向，避免參與機(jī)構(gòu)做無用功，降低損耗。同時(shí)積極促進(jìn)和完善電子教材的編寫和審定制度，指導(dǎo)建立教育知識(shí)數(shù)字版權(quán)的管理和使用制度，對(duì)各地試點(diǎn)工作及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督電子書包相關(guān)各領(lǐng)域各行業(yè)之間的競爭與合作。鼓勵(lì)知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化人才的培養(yǎng)，盡早明確財(cái)政補(bǔ)貼及扶持力度等。
　　二、從市場需求出發(fā)，實(shí)行分步推進(jìn)及藍(lán)海戰(zhàn)略
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求條件是指市場對(duì)于某類產(chǎn)品或服務(wù)的需求。對(duì)于電子書包來說，其市場潛力毋庸置疑，但是在電子書包的推廣過程中，不得不考慮其市場需求分布在地域上、在不同人群中的不均勻性。貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)、信息化程度高的學(xué)校和信息化程度低的學(xué)校、高收入家庭和低收入家庭、高年級(jí)學(xué)生和低年級(jí)學(xué)生對(duì)于電子書包的需求以及接受能力都有很大程度的差異。因此，電子書包在推廣過程中不能“一刀切”，要充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能力，各學(xué)校的師資以及配套資源，各學(xué)生及家長的個(gè)人意愿，實(shí)行分地區(qū)、分階段、分步驟的階梯式推進(jìn)戰(zhàn)略，讓一部分有條件的地區(qū)、一部分接受能力強(qiáng)的人先行試用起來，然后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，待條件成熟時(shí)再以點(diǎn)帶面，輻射周邊，一步步實(shí)現(xiàn)電子書包的全面推廣。當(dāng)然，在這過程中，政府及相關(guān)部門對(duì)條件相對(duì)落后的地區(qū)也要加大政策與財(cái)政扶持，避免教育資源強(qiáng)弱的兩極分化。在這一問題上，將美國教科書市場上所流行的租賃教材、二手教材及教材回購制度移植到電子書包的購買和流通上也許會(huì)對(duì)問題有所幫助。
　　在對(duì)電子書包的市場進(jìn)行分析時(shí)，尤其是對(duì)比歐美國家的電子教科書研發(fā)狀況時(shí)，還有一個(gè)現(xiàn)象值得我們注意，現(xiàn)階段我國參與電子書包試點(diǎn)的學(xué)校基本上集中在小學(xué)及初中（初中三年級(jí)除外），也就是九年義務(wù)基礎(chǔ)教育這一階段，高中階段參與試點(diǎn)的學(xué)校寥寥可數(shù)，在高等教育階段也少有研究和實(shí)驗(yàn)，這就與歐美等國家在推廣電子教材時(shí)重點(diǎn)率先放在高校的現(xiàn)象形成鮮明對(duì)比。究其原因一是基于我國中小學(xué)龐大的人口基數(shù)和市場潛力，二是由于國家對(duì)義務(wù)教育階段的財(cái)政支持確保了電子書包一定的利潤空間，同時(shí)也反映了高校在電子書包及教材方面的潛在市場需求尚未得到正視。
　　事實(shí)上，相對(duì)于小學(xué)生和中學(xué)生來說，不論是閱讀習(xí)慣還是經(jīng)濟(jì)能力，大學(xué)生都是電子教材市場更成熟的客戶群體。同時(shí)，對(duì)于大學(xué)生來說，在電子教材開發(fā)制作方面不需要過多的動(dòng)態(tài)效果或動(dòng)畫展示，所需要的精力成本也相對(duì)更低。作為一塊尚未被開發(fā)的藍(lán)海市場，雖然前景較中小學(xué)階段沒有那么明確，但同樣值得有志廠商涉足開發(fā)，尤其是在英語四六級(jí)、考研、托�；騁RE等高熱領(lǐng)域，電子書包一樣有著廣闊的發(fā)展空間。
　　三、從相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)出發(fā)，實(shí)行合縱連橫戰(zhàn)略
　　相關(guān)和支持性的產(chǎn)業(yè)是指與某個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于電子書包產(chǎn)業(yè)來說，如果說核心產(chǎn)業(yè)是硬件制造業(yè)和內(nèi)容出版業(yè)，那么教育產(chǎn)業(yè)以及通信產(chǎn)業(yè)是與電子書包關(guān)聯(lián)最緊密的兩大產(chǎn)業(yè)。
　　教育產(chǎn)業(yè)可以說是電子書包產(chǎn)業(yè)最直接的領(lǐng)導(dǎo)者和合作伙伴，教育產(chǎn)業(yè)不僅在選擇電子書包、審定電子教材等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上擁有相當(dāng)決定權(quán)，在電子書包的試點(diǎn)以及教學(xué)培訓(xùn)等工作上也承擔(dān)著重要的指導(dǎo)和組織責(zé)任。推廣電子書包的初衷即為了輔助教學(xué)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供廣闊空間，但這一切都不是僅靠電子書包所能完成的，還需要教師轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，需要更多的自主思考和教學(xué)設(shè)計(jì)，甚至更重要的是，需要大教育背景下考試與評(píng)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變。如果陳舊的教育內(nèi)容、教育模式不改變，教育理念、教育評(píng)價(jià)體系不改變，那么電子書包的價(jià)值也將無從體現(xiàn)。因此，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)摸索基于電子書包的數(shù)字教學(xué)方案與體系、學(xué)習(xí)模式的構(gòu)建與設(shè)計(jì)等工作，積極組織數(shù)字化教育技術(shù)相關(guān)培訓(xùn)，及時(shí)收集本地參與電子書包試點(diǎn)學(xué)校所反饋的一線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和問題，歸納教學(xué)理論，并與其他地區(qū)的試點(diǎn)成果互通有無，避免重復(fù)和走彎路。上海、南京等地在推進(jìn)電子書包項(xiàng)目時(shí)，均同期開展了專門的電子書包師資培訓(xùn)工作，為電子書包項(xiàng)目的順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。此外，教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)主動(dòng)參與教育資源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互補(bǔ)整合，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，減少重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化推動(dòng)教育資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)。如2012年3月南京所成立的南京現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)資源中心即致力于建設(shè)教育網(wǎng)絡(luò)資源庫，從而推動(dòng)教育理念的變革，為電子書包的資源積累提前打好基礎(chǔ)。
　　通信產(chǎn)業(yè)原本在電子書包產(chǎn)業(yè)鏈中定位于提供遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是電子書包產(chǎn)業(yè)的基石與動(dòng)力。在我國，通信產(chǎn)業(yè)以其絕對(duì)強(qiáng)勢的特殊市場地位，雄厚的用戶群體和系統(tǒng)資源，已悍然介入電子書包行業(yè)，其對(duì)于其他軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、終端設(shè)備等與運(yùn)營密切相關(guān)的市場格局均將產(chǎn)生重大的影響，甚至有時(shí)可能以主導(dǎo)身份出現(xiàn)在電子書包行業(yè)解決方案中，而出現(xiàn)其他行業(yè)包括終端設(shè)備商、軟件開發(fā)商、出版商反而依附運(yùn)營商的現(xiàn)象[2]。如中國電信上海公司、中國移動(dòng)江蘇公司等均推出了自主研發(fā)的電子書包項(xiàng)目，其中上海虹口區(qū)首批電子書包試點(diǎn)工作由上海電信、上海教育局、英特爾（中國）公司以及微創(chuàng)公司聯(lián)合承辦，電子書包的內(nèi)容資源和硬件終端均由上海電信選擇和定制，作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，上海電信在這項(xiàng)工程中占據(jù)相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)。對(duì)于電子書包產(chǎn)業(yè)原本的參與者來說，通信產(chǎn)業(yè)既是必不可少的合作伙伴，又是實(shí)力強(qiáng)大的競爭對(duì)手。

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