摘要：本文分析了煤炭企業(yè)實施全面預算管理的意義，同時闡述了科學構(gòu)建煤炭企業(yè)全面預算管理機制的措施，最后總結(jié)了強化煤炭企業(yè)全面預算管理保障機制的措施。旨在明確煤炭企業(yè)實施全面預算管理的優(yōu)勢所在，提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，進而提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟利潤。
　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；全面預算；經(jīng)營管理；應(yīng)用；思考
　　一、煤炭企業(yè)實施全面預算管理的意義
　　（一）明確煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展目標。
　　全面預算指的是以貨幣形式表現(xiàn)煤炭企業(yè)內(nèi)部未來生產(chǎn)和銷售安排的一種說明策略，能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的發(fā)展路線進行詳細的規(guī)劃和整理，將企業(yè)的長期運營目標和短期經(jīng)營效益相結(jié)合，最大化的提高煤炭企業(yè)的發(fā)展效率，不斷的像企業(yè)長遠發(fā)展的最終目標所靠攏。
　　（二）強化煤炭企業(yè)的日常經(jīng)濟活動的控制管理水平。
　　根據(jù)編制好的全面預算進行煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動管理，能夠?qū)崟r的進行預算值和實際生產(chǎn)值得比對工作。另外，還可以根據(jù)預算數(shù)值判斷各活動超支和節(jié)約情況，以便于對各部門進行生產(chǎn)調(diào)整，盡可能的完成企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標。
　　（三）提高煤炭企業(yè)的市場競爭能力和風險抵御能力。
　　煤炭企業(yè)推行全面預算管理機制，能夠在一定程度上提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平，優(yōu)化和完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，明確不同員工、不同部門的責任，有利于企業(yè)本身長遠、平穩(wěn)的發(fā)展。
　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面關(guān)系和實現(xiàn)資源的綜合配置。
　　通過實行全面預算預算管理機制，將煤炭企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售等各個層面的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一規(guī)劃和籌集，能夠在一定程度上幫助企業(yè)管理人員明確和理清各部門之間的上下級關(guān)系，帶動企業(yè)本身的蓬勃發(fā)展。
　　（五）利于煤炭企業(yè)經(jīng)營單位的績效評價。
　　依據(jù)編制的全面預算，煤炭企業(yè)各部門的發(fā)展目標和經(jīng)濟效益要求都有了明確的單獨規(guī)劃，從而完成對各部門內(nèi)人事變動和獎懲制度的完善，保持良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。
　　二、科學構(gòu)建煤炭企業(yè)的全面預算管理機制
　　（一）建立預算管理委員會。
　　建立新的預算管理委員會，專門針對編制的全面預算進行煤炭企業(yè)經(jīng)營管理，可以起到簡單的對企業(yè)生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟活動的監(jiān)督作用。在建立預算管理委員會時，要注意對煤炭企業(yè)已有職能和部門的利用，能夠進一步的保障企業(yè)財務(wù)流轉(zhuǎn)和變更的可靠性，便于明確對煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展。
　�。ǘ�）分解細化預算目標，建立全面預算管理責任體系。
　　建立全面預算管理責任體系，能夠在一定程度上明確各職能部門的責任歸屬，界定不同部門的權(quán)限大小、義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容。一般來說，煤炭企業(yè)內(nèi)部被劃分為不同等級的責任網(wǎng)絡(luò)，既能夠?qū)崿F(xiàn)對整體預算目標的分級，又能夠?qū)崿F(xiàn)對各子目標的整合。
　　（三）合理制定預算模式與方法，保證預算的客觀性和準確性。
　　1.采用以銷售為起點，“先自上而下，后自下而上，上下結(jié)合”的預算模式
　　“先自上而下”指的是企業(yè)的戰(zhàn)略目標由企業(yè)高層領(lǐng)導部門所提出，由二級單位起草預算編制草案，預算委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)匯總，最后才下達到預算責任的執(zhí)行單位手中；“后自下而上”指的是預算執(zhí)行部門及時對上級發(fā)送預算完成回執(zhí)，最后由企業(yè)的高層領(lǐng)導層下達新的企業(yè)決策和制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這種“上下結(jié)合的”預算管理模式能夠最大程度的保證預算的客觀性和準確性。
　　2.詳細規(guī)定預算編制方法和內(nèi)容，提高預算編制的可操作性。煤炭企業(yè)預算編制方法和內(nèi)容需要有詳細的規(guī)定，在保證各部門預算編制統(tǒng)一性和完整性的基礎(chǔ)上，提高預算編制的可操作性。
　　3.構(gòu)建事前、事中和事后控制體系。構(gòu)建事前、事中以及事后控制體系，實際上是對煤炭企業(yè)職能管理制度的一個補充和完善�？梢院芎玫慕鉀Q了各部門之間協(xié)調(diào)性較差這一問題，通過月度預算、財務(wù)審核及分析報告等形式分別完成對企業(yè)預算的事前、事中和事后控制。
　　4.及時進行預算調(diào)整。對于實際生產(chǎn)與經(jīng)營過程中，突發(fā)性的緊急情況出現(xiàn)，應(yīng)當及時的進行預算調(diào)整，或者根據(jù)市場情況修訂已有預算，但是修改需要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的討論和判定。
　　5.科學的進行預算考評。預算考評是煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段之一，能夠引導和保障各部門生產(chǎn)工作的積極性，提高企業(yè)整體的生產(chǎn)效益，進而保證企業(yè)的長遠發(fā)展。
　　三、加強煤炭企業(yè)全面預算管理的保障機制建設(shè)
　�。ㄒ唬┙�立全員參與制度。
　　細化明確企業(yè)經(jīng)營責任主體，提高企業(yè)預算編制和生產(chǎn)經(jīng)營的效率。同時夠降低煤炭企業(yè)領(lǐng)導層和基層員工之間的信息不對稱性，保證預算編制的真實性和準確性。
　�。ǘ�）完善生產(chǎn)管理制度。
　　完善生產(chǎn)管理制度包括：第一，強化對基層員工生產(chǎn)規(guī)范性和標準化的培養(yǎng)，保證企業(yè)生產(chǎn)高效性的同時，降低生產(chǎn)中的安全隱患。第二，提高對企業(yè)領(lǐng)導層的制約性，避免出現(xiàn)“一言堂”現(xiàn)象。
　�。ㄈ�）建立質(zhì)量管理制度。
　　一方面保障煤炭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，強化企業(yè)市場競爭力和口碑的長久發(fā)展；另一方面，可以在一定程度上對企業(yè)員工形成制約，提高企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，保證全面預算編制的真實性。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)化評價激勵制度。
　　制定和優(yōu)化評級激勵制度可以形成良好的工作環(huán)境和積極向上的工作氛圍。建立和優(yōu)化評價激勵制度，首先要建立完整的業(yè)績評價體系，其次還要保證業(yè)績考核信息的真實性和準確性，最后還要強調(diào)對企業(yè)長期業(yè)績的評定，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造性和主動性。
　　（五）健全的會計財務(wù)制度。
　　財務(wù)會計負責對預算編制的具體內(nèi)容進行審核，同時還要負責對企業(yè)各項支出費用進行匯總，因此一定要強調(diào)建立會計財務(wù)制度，盡可能的保障煤炭企業(yè)經(jīng)營管理工作的效率和質(zhì)量。
　　綜上所述，煤炭企業(yè)建立全面預算管理制度，需要有完整的工作程序作為支撐，需要建立煤炭企業(yè)預算管理的保障機制，從而科學的構(gòu)建煤炭企業(yè)的預算管理制度，提高企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營效率，強調(diào)企業(yè)長遠、可持續(xù)發(fā)展道路。
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