摘要：高等教育和諧發(fā)展是構建和諧社會的重要內(nèi)容，離開教育公平，高等教育和諧發(fā)展難以實現(xiàn)。通過對高等教育公平和高等教育和諧的內(nèi)涵進行考量，可知高等教育公平具有相對性和發(fā)展動態(tài)性等特征，而高等教育和諧則體現(xiàn)為環(huán)境、功能和結(jié)構上的和諧發(fā)展。從兩者的辯證關系上看，高等教育公平是高等教育和諧發(fā)展的重要支撐和實現(xiàn)途徑；高等教育和諧發(fā)展是高等教育公平的原則保障和最終指向，彼此互為因果，緊密聯(lián)系在一起。中國高等教育公平應以強化教育公平理念、完善教育公平政策、合理配置教育資源和優(yōu)化教育公平環(huán)境為出發(fā)點，實現(xiàn)教育和諧發(fā)展的理想。
　　關鍵詞：教育公平；和諧發(fā)展；高等教育
　　中圖分類號：G40—052
　　文獻標志碼：A
　　文章編號：1008-5831(2010)02-0152-05
　　
　　當前，高等教育公平已成為中國高等教育和諧發(fā)展所追求的重要內(nèi)在價值。長期以來，中國的高等教育一直是一種緊缺資源，由此帶來的資源分配集中化問題使得高等教育的公平性難以實現(xiàn)。近年來高校招生規(guī)模不斷擴大，中國高等教育事業(yè)經(jīng)歷著從精英教育到大眾化教育的跨越式發(fā)展。高等教育大眾化使更多的人有機會接受高等教育，但教育機會均等僅僅是教育公平的起點，各種教育失范現(xiàn)象的累積與爆發(fā)嚴重影響到高等教育的和諧發(fā)展。為此，有必要重新審視新時期的高等教育公平和高等教育和諧發(fā)展觀，注重高等教育公平與和諧發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。在此基礎上，努力尋求與和諧社會發(fā)展相適宜的教育公平實現(xiàn)途徑。
　　
　　一、高等教育公平及高等教育和諧發(fā)展的內(nèi)涵
　　
　　(一)高等教育公平的內(nèi)涵及特征
　　教育公平是社會公平的基石，是和諧社會的重中之重。高等教育公平是教育公平在高等教育領域的延伸，指公民接受高等教育的機會公平、接受高等教育過程中享有平等的教育安適度和教育標準、通過高等教育獲得輸出公平和學業(yè)成功的機會均等。公民接受高等教育的機會公平意味著具有相同資質(zhì)，但社會人口學特征不同的公民擁有均等的進入高等院校就讀的機會。公平的教育安適度意味著跨入大學校門的公民具有相同資質(zhì)，但具有不同社會人口學特征的公民從事不同學科的學習時在教育設施、教導材料、培訓人員的數(shù)量和質(zhì)量以及監(jiān)督者等方面獲得大致相當?shù)慕逃�安適感。公平的教育標準意味著高等院校應著力于提高全體成員的平均水平，并逐步縮小入校初期存在于優(yōu)等生與差等生之間的差距。輸出公平指接受高等教育的公民具有相同資質(zhì)，但社會人口學特征不同的學生能在規(guī)定的時間內(nèi)獲得均等的畢業(yè)機會。學業(yè)成功的機會均等指畢業(yè)時具有相同學歷的畢業(yè)生應受到社會的公平對待，能學以致用，并獲得自身才能的充分發(fā)展。作為教育公平的重要組成部分，高等教育公平具有相對性和發(fā)展動態(tài)性等特征。
　　1　高等教育公平的相對性
　　從法理角度講，高等教育公平是公民受教育權利的重要表達，但是高等教育公平絕不能簡單理解為高等教育的等同劃一。公平的基本含義是公平正直、無偏袒，強調(diào)的是對客觀事實的主觀評價，既然是主觀評價就不可能完全客觀中立、價值無涉。對公平的判斷因人、因時、因地、因衡量尺度而異。馬克思、恩格斯從來都不認為有永恒的、絕對的、適合一切時代一切民族的公平原則存在，而只承認相對的、有條件的公平。因此，高等教育公平是相對的，絕對的高等教育公平是人們追求的一種理想。
　　2　高等教育公平的發(fā)展動態(tài)性
　　高等教育公平是社會發(fā)展的歷史產(chǎn)物，是一種動態(tài)的民主。高等教育公平是人們根據(jù)自己的價值取向和利益需要，對特定歷史時期一定條件下存在的教育現(xiàn)象和教育事實做出的度量和評價，當這種背景和條件發(fā)生變化時，對教育公平的度量和評價也會隨之變化。盡管如此，高等教育公平發(fā)展的方向仍是有規(guī)律可循的。根據(jù)馬丁·特羅的觀點，高等教育發(fā)展有整體推進的三階段劃分，即有高等教育精英化、大眾化與普及化階段，盡管每一階段高等教育公平存在的問題有不同特點，但整體上都顯現(xiàn)出高等教育不公平現(xiàn)象逐漸減少并趨向公平的動態(tài)發(fā)展過程。
　　長期以來，中國的高等教育一直被視作“少數(shù)人的權力”，因此，高等教育公平主要涉及“接受高等教育機會的多少”問題，即對“量”的關注。隨著中國高等教育事業(yè)從精英教育邁向大眾化教育階段。越來越多的人有機會接受高等教育。相比入學難等機會不公平問題，入學之后的教育質(zhì)量不公平所導致的教育信任危機成為制約高等教育和諧發(fā)展的絆腳石，此時高等教育公平的核心必須由“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”，沒有基本質(zhì)量保證的高等教育公平只能是表面的、暫時的公平。
　　
　　(二)高等教育和諧發(fā)展的內(nèi)涵
　　高等教育和諧發(fā)展是構建和諧社會的重要組成部分，在推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和引領文化創(chuàng)新方面具有獨特職能。和諧發(fā)展理論認為，和諧是在不同層次整合力的作用下不斷升華的結(jié)果，不同事物內(nèi)在與外在關系的和諧既是事物存在的最佳狀態(tài)，也是事物發(fā)展的最佳途徑。高等教育和諧發(fā)展以和諧發(fā)展理論為指導，通過合作、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等手段，實現(xiàn)高等教育系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的和諧，以及高等教育系統(tǒng)與社會、自然的和諧。
　　其一，高等教育環(huán)境的和諧發(fā)展。高等教育的和諧發(fā)展是一個開放的系統(tǒng)，從影響高等教育宏觀運行的內(nèi)外部力量而言，代表世俗政治權力的政府、來自經(jīng)濟利益訴求的市場和代表學術權力的高校是制約大學能否健康發(fā)展的三大主要力量。高等教育環(huán)境的和諧具有層次性特征。(1)政府部門是高等教育體系的政策制定者，力圖利用高等教育實現(xiàn)國家目標。不同歷史時期國家政府對高等教育發(fā)展目標有著不同的導向。(2)高等學校是合格人才的培養(yǎng)場所，在國家宏觀政策引導下開展教育活動，利用專業(yè)權威和豐富的知識優(yōu)勢發(fā)揮至關重要的過程教育作用。(3)市場是高等教育產(chǎn)品的最終聘用者，利用效率優(yōu)先原則和利潤最大化對高等教育的產(chǎn)品進行篩淘，實行“適者生存”的方法。這三股力量匯集成高等教育和諧發(fā)展的重要背景，高等教育和諧地健康發(fā)展得益于政府、高校和市場三方的共贏。
　　其二，高等教育功能的和諧發(fā)展。隨著社會不斷變遷和發(fā)展，高等教育呈現(xiàn)出功能單一化向多樣化發(fā)展的趨勢。英國著名高等教育專家埃里克·阿什比指出：“大學原來只是培養(yǎng)專業(yè)人才的機關，以后又兼充了培養(yǎng)上流社會人士的社交教育學校、研究所、社會服務站和少數(shù)夸大其詞的人心目中的社會革命醞釀所，現(xiàn)在所有大學不止承擔一種上述功能，有些還想全部承擔下來�！蹦壳埃�高等教育功能主要集中于三個方面：一是高等教育的傳統(tǒng)功能，傳道、授業(yè)、解惑，培育有健全人格和創(chuàng)新精神的終身學習者，發(fā)揮智力場所的作用；二是高等教育的社會功能，通過科學研究促使知識的進步、創(chuàng)新和傳播。將知識轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益；三是高等教育的倫理文化功能，促進學術自治，培養(yǎng)和平、寬容、有責任心的文化傳承者，開創(chuàng)新的文化事實。至此，高等教育功能演變?yōu)閺耐度氲疆a(chǎn)出到可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化工程，這三者的和諧

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