2013年3月14日，中共河南省委高校工委、河南省教育廳印發(fā)的《中共河南省委高校工委、河南省教育廳2013年工作要點》明確指出，2013年我省高等教育的發(fā)展任務是推動高等教育內涵式發(fā)展。以實施“中西部高校綜合實力提升工程”為契機，加快推進鄭州大學建成全國一流大學的步伐。以特色和重點學科以及省部共建為抓手，實施好“中西部高校基礎能力建設工程”，重點支持一批特色骨干高校建設，著力提升我省高校整體辦學實力�！爸形鞑扛咝＞C合實力提升工程”和“中西部高�；�礎能力建設工程”作為國家為推進中西部地區(qū)高等教育的科學發(fā)展，縮小中西部地區(qū)與東部和發(fā)達地區(qū)地方屬高校的差距，統(tǒng)籌好區(qū)域間高等教育的協(xié)調發(fā)展而重點實施的“中西部高等教育振興計劃”的重要組成部分，鄭州大學和河南大學、河南師范大學、河南理工大學、河南農業(yè)大學、河南工業(yè)大學、華北水利水電學院、河南中醫(yī)學院等8所高校分別成功入選，標志著我省高等教育迎來了內涵發(fā)展新時代。
　　一、“中西部高等教育振興計劃”的內涵
　　“中西部高等教育振興計劃”是國家為支持中西部地方普通高校而研究制訂的計劃，實施周期為2012～2020年。該計劃針對制約中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，整合政策資源，出臺實施一系列工程（項目），重點加強優(yōu)勢學科和師資隊伍建設，力爭在中西部形成一批有特色、高水平的高等學校，全面提升中西部高等教育質量，進一步縮小與東部和發(fā)達地區(qū)高等教育發(fā)展水平之間的差距，更好地為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務�！爸形鞑扛咝＞C合實力提升工程”和“中西部高�；�礎能力建設工程”這兩大工程是其重要組成部分。
　　1.“中西部高�；�礎能力建設工程”
　　該工程是中央政府為中西部高等教育振興和區(qū)域高等教育協(xié)調發(fā)展，切實提升中西部高校辦學能力，提高人才培養(yǎng)質量，使中西部一批普通本科高校的基礎教學實驗條件得到較大改善，以5年為一個周期，重點支持建設中西部24個省、自治區(qū)、直轄市的100所地方高校。此次入選的高校將成為繼“985工程”和“211工程”之后的高等教育第三梯隊，有著無比深遠的意義。其基本定位是：引導和推動高校牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，扭轉重科研輕教學、重學科輕育人的現(xiàn)象。落腳點是面向廣大本科學生，加強本科教學基本條件和實踐教學環(huán)節(jié)，鼓勵教師潛心育人，提高教學質量，提高學生的學習、實踐、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，增強中西部高校服務地方發(fā)展能力。其目標是：經過若干年的努力，使中西部一批普通本科院校的本科教學條件得到明顯改善、教育教學改革深入推進、教學水平和教學質量顯著提高，使這些學校在當?shù)匕l(fā)揮好三個作用，即對地方經濟社會發(fā)展的人才支撐作用、對本科教育教學改革的引領示范作用、在地方人才培養(yǎng)體系中的輻射帶動作用，促進地方高等教育人才培養(yǎng)工作整體水平的提升，使廣大本科生受益，推動整個中西部高等教育內涵發(fā)展，更好地適應區(qū)域經濟社會發(fā)展需要。
　　2.“中西部高校綜合實力提升工程”
　　該工程是在沒有教育部直屬高校的省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設兵團，專項支持一所本區(qū)域內辦學實力最強、辦學水平最高、區(qū)域優(yōu)勢明顯的地方高水平大學。從2012年開始到“十二五”末，國家拿出60個億作為專項撥款，對入選高校進行支持，通過中央和地方財政及政策的支持，改善辦學條件，提高辦學水平，有效增加區(qū)域內的優(yōu)質高等教育資源，進一步發(fā)揮高水平大學的龍頭、示范、引領作用，帶動地方高等教育跨越發(fā)展，是中央政府繼省部共建政策、“中西部高校基礎能力建設工程”之后為推動中西部省屬高校發(fā)展而設立的又一重大項目。該工程按照內涵發(fā)展、提高質量、建設本地區(qū)“有特色、高水平”大學的要求，明確建設目標，增強辦學綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進這些大學重點加強特色學科和師資隊伍建設，提高人才培養(yǎng)質量和科學研究水平，增強為國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展服務的能力；是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，優(yōu)化高等教育布局結構，加快縮小區(qū)域間高等教育差距，促進中西部高等教育跨越發(fā)展，把我國建設成為高等教育強國的重大戰(zhàn)略舉措。
　　鄭州大學是新中國成立后國家建設的第一批綜合性大學。此次入選“中西部高校綜合實力提升工程”后，學校黨委書記鄭永扣在接受記者采訪時表示，作為河南省唯一的國家“211工程”重點建設大學和全國第一所省部共建高校，鄭州大學本次入選“中西部高校綜合實力提升工程”，是教育部和河南省政府對學校近年快速發(fā)展的肯定。鄭州大學將按照國家和省里的要求，瞄準國內外學術前沿，圍繞中原經濟區(qū)建設，從學科建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)和教學改革、科研創(chuàng)新、社會服務、大學文化建設等六大方面，進一步提升辦學水平和綜合實力。
　　二、“中西部高等教育振興計劃”的實施
　　1.實施背景
　　歷史上我國重點大學多隸屬于國家不同的部委，國家教育領導體制改革后，中央將原來的部委所屬高校調整為大部分（75所）歸教育部主管（教育部直屬高校）和少部分歸工信部等其他部委主管，其他高校改由省級地方政府管理，即形成了目前的高校隸屬格局：少數(shù)中央部（委）屬高校和多數(shù)地方政府所屬高校。中央部（委）屬高校和部分經濟發(fā)達地區(qū)的省屬高校得到的資源較多，發(fā)展較快，而經濟欠發(fā)達地區(qū)的省屬高校得到的財政支持較少，其發(fā)展受到一定的限制。
　　隨著社會的發(fā)展，高等教育越來越成為一種優(yōu)質資源，地方政府也越來越重視對重點大學的扶持。隨著省部共建國家重點大學的推進，地方政府因為給國家重點大學投入大量資金而開始干預重點大學招生指標的分配。國家重點大學“招生屬地化”現(xiàn)象隨之變得嚴重，有的大學甚至將年度招生指標的60%都投在所在省份。國家重點大學屬地化現(xiàn)象導致教育機會不公平，引起了社會的詬病。
　　目前，我國中西部地區(qū)的20個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆建設兵團）擁有地方屬普通高校1100余所，占全國總數(shù)的50%左右，但其中國家重點高校卻很少。我國高等教育擴招后，中央部（委）屬高校承擔了培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型人才和科技創(chuàng)新的重要任務，而地方屬高校則承擔了高等教育大眾化和支撐區(qū)域經濟社會發(fā)展的任務。據統(tǒng)計，目前95%以上的大學生在地方屬高校就讀，因此，地方屬高校實際上成了為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供人才和科技支撐的主力軍，也是滿足人民群眾讀大學的主要供給力量。但是，東南沿海發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)在經濟社會發(fā)展上存在著巨大差異，這種差異反映到地方屬高校建設上，也是令人吃驚的。以地方屬高校的生均預算內撥款為例，2008年，北京市為24380.4元、上海市為15349.2元、廣東省為10622.18元；而位于中西部地區(qū)的安徽省為4078.57元、河南省為4099.88元、江西省為4236.33元、湖南省為4531.27元。雖然近年中西部地區(qū)地方屬高校的生均預算內撥款在逐步增加，湖南省和安徽省、河南省、江西省的本科高校生均預算內撥款分別于2011年和2012年達到12000元，但是與東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)相比，差距依然很大。

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