譯者注:2009年7月5日至8日,2009年世界高等教育大會(huì)在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部巴黎召開。來自聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)員國(guó)的教育部長(zhǎng)、國(guó)際組織代表以及大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者約1 500人圍繞“高等教育與研究在促進(jìn)社會(huì)變革和發(fā)展中的新動(dòng)力”(The New Dynamics of Higher Education and Research for Societal Change and Development)這一主題進(jìn)行了深入地研討。會(huì)議回顧并總結(jié)了1998年世界高等教育大會(huì)以來高等教育領(lǐng)域發(fā)生的新變化,同時(shí)研討在可預(yù)見的未來影響高等教育政策與發(fā)展的新動(dòng)力,進(jìn)而提出高等教育如何滿足國(guó)家發(fā)展和個(gè)人期望的具體行動(dòng)建議。會(huì)議最后通過的公報(bào)(Communique)包括序言,高等教育的社會(huì)責(zé)任,入學(xué)、公平與質(zhì)量,國(guó)際化、區(qū)域化與全球化,學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)新,非洲高等教育,行動(dòng)號(hào)召(分別針對(duì)會(huì)員國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織)等8個(gè)方面共52項(xiàng)建議,是世界高等教育與研究面向未來的行動(dòng)宣言,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期世界高等教育的發(fā)展有重要參考意義。
　　
　　序言
　　
　　憶及1998年世界高等教育大會(huì)成果和宣言的深遠(yuǎn)影響,考慮到六次區(qū)域性會(huì)議(卡塔赫納、澳門、達(dá)卡、新德里、布加勒斯特和開羅)的成果和建議,以及本次世界高等教育大會(huì)的討論及成果,我們,2009年7月5日至8日在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部巴黎召開的世界高等教育大會(huì)的與會(huì)者們,一致同意通過題為《高等教育與研究在促進(jìn)社會(huì)變革與發(fā)展中的新動(dòng)力》的大會(huì)公報(bào)。
　　作為一項(xiàng)公共事業(yè)、各個(gè)層次教育的戰(zhàn)略需要,以及研究、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的基礎(chǔ),高等教育是政府的必要責(zé)任,也必須由政府提供經(jīng)濟(jì)支持。正如《世界人權(quán)宣言》所強(qiáng)調(diào)的:“高等教育應(yīng)在量才選能的基礎(chǔ)上平等地向所有人開放�！�(第26章第1段)
　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷情況可能會(huì)拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、那些正面臨特殊挑戰(zhàn)的國(guó)家和入學(xué)機(jī)會(huì)已經(jīng)受到限制的國(guó)家之間的差距。
　　加大高等教育的投入,增強(qiáng)其研究、創(chuàng)新與創(chuàng)造力,使之成為構(gòu)建全納性與多樣性知識(shí)社會(huì)的重要力量,比以往任何一個(gè)歷史時(shí)期都變得更為重要。
　　過去的十年,高等教育與研究對(duì)消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)(如聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、全民教育目標(biāo))的貢獻(xiàn)越來越明顯。全球教育議程應(yīng)該反映這些現(xiàn)實(shí)。
　　
　　高等教育的社會(huì)責(zé)任
　　
　　1. 高等教育作為一項(xiàng)公共事業(yè),是所有利益相關(guān)方特別是政府的責(zé)任。
　　2. 面對(duì)當(dāng)前和未來全球挑戰(zhàn)的復(fù)雜情況,高等教育肩負(fù)著增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化各方面問題的理解及其應(yīng)對(duì)能力的社會(huì)責(zé)任。高等教育應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)造知識(shí),以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn),特別是來自食品安全、氣候變化、水資源、跨文化對(duì)話、可再生能源和公共健康方面的挑戰(zhàn)。
　　3. 通過在機(jī)構(gòu)自治、學(xué)術(shù)自由中所發(fā)揮的核心職能(研究、教學(xué)與服務(wù)社會(huì)),高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科問題的關(guān)注,提升批判性思維和積極的公民關(guān)系。這將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、和平、全面發(fā)展和包括性別平等在內(nèi)的人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
　　4. 高等教育不僅要為當(dāng)前和將來提供可靠的技能,而且也應(yīng)對(duì)培育有道德的公民作出貢獻(xiàn),應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)筑和平、捍衛(wèi)人權(quán)及民主價(jià)值觀的責(zé)任。
　　5. 無(wú)論各高等教育機(jī)構(gòu)的使命和職能如何,都對(duì)信息、開放和透明有著更大的需求。
　　6. 自治是實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)構(gòu)在質(zhì)量、適切性(relevance)、效能、透明度和社會(huì)責(zé)任諸方面使命的一項(xiàng)必要條件。
　　
　　入學(xué)、公平與質(zhì)量
　　
　　7. 在過去十年中,國(guó)際社會(huì)已在促進(jìn)入學(xué)、保證公平上做出了極大的努力。這一努力必須繼續(xù)。但是,僅有入學(xué)機(jī)會(huì)的保障還不夠,還必須在其他方面做出更大的努力,以確保學(xué)習(xí)者的成功。
　　8. 擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)已成為大多數(shù)會(huì)員國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng),入學(xué)率不斷提高已成為全球高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。盡管如此,巨大的差異仍然存在,并成為導(dǎo)致不公平的一個(gè)主要原因,各國(guó)政府和高等教育機(jī)構(gòu)必須鼓勵(lì)各級(jí)各類教育中女性的入學(xué)、參與和成功。
　　9. 在擴(kuò)大入學(xué)上,高等教育必須同時(shí)兼顧公平、適切性和質(zhì)量。公平不僅僅是入學(xué)機(jī)會(huì)的問題——其目標(biāo)必須是成功的入學(xué)和順利的完成學(xué)業(yè),同時(shí)確保學(xué)生的福利。這必然包括對(duì)那些來自貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)上和教育上給予適當(dāng)支持。
　　10. 知識(shí)社會(huì)要求高等教育系統(tǒng)保持多樣性,不同的機(jī)構(gòu)要有不同的追求,以滿足不同類型的學(xué)習(xí)者的需要。除了公立機(jī)構(gòu),私立高等教育在實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)方面也發(fā)揮著重要的作用。
　　11. 我們實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的能力取決于我們克服世界范圍內(nèi)師資短缺問題的能力。高等教育機(jī)構(gòu)必須擴(kuò)大職前教師教育和職后教師教育,為教師提供適切的課程,使教師有能力為每一個(gè)學(xué)習(xí)者提供21世紀(jì)所必需的知識(shí)和技能。這需要新的方法,包括開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)(Open and Distance Learning,ODL)、信息與通訊技術(shù)(Information and Communications Technologies,ICTs)。
　　12. 培養(yǎng)教育規(guī)劃人員、開展改進(jìn)教育方法的研究也有助于全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　13. ODL方法和ICT可以為擴(kuò)大高質(zhì)量教育的入學(xué)提供機(jī)會(huì),特別是在開放教育資源被許多國(guó)家和高等教育機(jī)構(gòu)很容易獲取時(shí)。
　　14. ICT應(yīng)用于教學(xué)與學(xué)習(xí),對(duì)促進(jìn)入學(xué)、提升質(zhì)量、確保成功有巨大的潛力。為確保ICT的應(yīng)用能發(fā)揮更大的作用,高等教育機(jī)構(gòu)和政府應(yīng)攜手共享經(jīng)驗(yàn),研制政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶的建設(shè)。
　　15. 高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)教職員工培訓(xùn)的投入,以使其更好地發(fā)揮在不斷發(fā)展的教學(xué)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的新作用。
　　16. 對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域與社會(huì)和人文科學(xué)領(lǐng)域給予同樣重視,對(duì)所有社會(huì)都至關(guān)重要。
　　17. 除了公開科學(xué)文獻(xiàn)外,科學(xué)研究的成果還應(yīng)通過ICT變得更容易獲取。
　　18. 高等教育機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)既需要滿足當(dāng)前的社會(huì)需要,又要對(duì)未來的需求做出預(yù)測(cè)。這包括促進(jìn)新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的研究,確保技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的提供。
　　19. 擴(kuò)大入學(xué)給高等教育的質(zhì)量帶來了挑戰(zhàn)。質(zhì)量保障是當(dāng)前高等教育至關(guān)重要的任務(wù),必然涉及所有利益相關(guān)方。質(zhì)量保障不僅要求建立質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)模式,而且要求促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量文化的發(fā)展。
　　20. 促進(jìn)入學(xué)、建立并完善完成學(xué)業(yè)的規(guī)章管理制度與質(zhì)量保障機(jī)制,這些應(yīng)貫穿于高等教育的始終。
　　21. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須反映高等教育的總體目標(biāo),特別是學(xué)生的批判性與獨(dú)立性思維、終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和多樣性。保障高等教育質(zhì)量要求我們充分認(rèn)識(shí)到吸引和留住合格、專業(yè)且敬業(yè)的教學(xué)及研究人員的重要性。
　　22. 政策和投入必須支持更為多樣性的高等和中學(xué)后教育與研究——包括但不限于大學(xué),必須滿足新的和多樣化的學(xué)習(xí)者需求。
　　23. 知識(shí)社會(huì)要求高等教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部承擔(dān)各種日益多樣化的角色,這包括為促進(jìn)研究卓越、鼓勵(lì)教與學(xué)創(chuàng)新、開發(fā)服務(wù)社會(huì)的新途徑等方面提供支柱和網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　國(guó)際化、區(qū)域化與全球化
　　
　　24. 高等教育中的國(guó)際合作應(yīng)有助于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)互相尊重以及人文主義價(jià)值和跨文化對(duì)話,這些在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期更應(yīng)該得到鼓勵(lì)。
　　25. 世界各地的高等教育機(jī)構(gòu)肩負(fù)著幫助縮小發(fā)展差距的社會(huì)責(zé)任,即通過擴(kuò)大跨境知識(shí)的流動(dòng)——特別是流向發(fā)展中國(guó)家,努力找到加強(qiáng)人員流動(dòng)、減少人才外流之消極影響的共同解決方案。

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