摘   要：高等教育對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)和提升創(chuàng)新能力至關(guān)重要，教育信息化是促進(jìn)高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式、變革式發(fā)展的重要推動(dòng)力。2017年初，美國(guó)聯(lián)邦教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)布《國(guó)家高等教育技術(shù)規(guī)劃》，用以指引美國(guó)高等教育信息化建設(shè)。文件首次提出高等教育學(xué)生“新常態(tài)”的概念，指出高等教育環(huán)境下技術(shù)如何在學(xué)、教、評(píng)方面發(fā)揮作用以實(shí)現(xiàn)變革，具有戰(zhàn)略性和前瞻性，對(duì)我國(guó)高等教育信息化頂層設(shè)計(jì)具有重要的參考和借鑒意義。
　　關(guān)鍵詞：美國(guó);高等教育;新常態(tài);教育信息化
　　高校是人才的匯聚地，高等教育對(duì)提升國(guó)家創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技進(jìn)步至關(guān)重要。我國(guó)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確指出“高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑”[1]，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)正逐步在高等教育領(lǐng)域發(fā)揮更加廣泛和深遠(yuǎn)的影響。2017年1月，美國(guó)聯(lián)邦教育部教育技術(shù)辦公室發(fā)布的《國(guó)家高等教育技術(shù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）[2]，作為支撐美國(guó)高等教育信息化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是自美國(guó)《國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃》（NETP）公布以來(lái)第一個(gè)面向高等教育領(lǐng)域的信息化規(guī)劃。本文對(duì)《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，以期對(duì)我國(guó)高等教育信息化頂層設(shè)計(jì)有所啟示。
　　一、《規(guī)劃》出臺(tái)背景及其概述
　　高等教育作為促進(jìn)公平的重要手段，需要持續(xù)創(chuàng)新和變革，以擴(kuò)大其可獲得性、可負(fù)擔(dān)性和公平性，讓更多學(xué)習(xí)者能夠更加公平、低負(fù)擔(dān)地接受高等教育。但是，隨著高等教育服務(wù)社會(huì)的功能逐漸擴(kuò)大，更多的社會(huì)人士得以進(jìn)入高校進(jìn)修，學(xué)生構(gòu)成的變化使傳統(tǒng)的教學(xué)方式與相關(guān)機(jī)制需要變化和創(chuàng)新。
　　信息技術(shù)的發(fā)展為提高教育質(zhì)量、重構(gòu)高等教育體系提供了強(qiáng)力支撐，是滿足不同學(xué)生對(duì)高等教育多樣化需求的有效途徑。已經(jīng)出臺(tái)的NETP是面向教育宏觀層面的信息化規(guī)劃方案，雖然對(duì)于高等教育信息化有一定的適用性，但并非面向高等教育專門制定的信息化方案，在應(yīng)用于復(fù)雜的高等教育情境時(shí)難免捉襟見(jiàn)肘。由此，美國(guó)聯(lián)邦教育部教育技術(shù)辦公室決定出臺(tái)面向高等教育領(lǐng)域的《規(guī)劃》，以終身學(xué)習(xí)、教育可獲得性和公平性為主題，探討技術(shù)在終身學(xué)習(xí)、高等教育體系中的應(yīng)用方式，通過(guò)多方協(xié)作推動(dòng)高等教育體系變革，以滿足不同學(xué)生群體獲得優(yōu)質(zhì)高等教育的需求。
　　二、《規(guī)劃》重點(diǎn)內(nèi)容解讀
　�。ㄒ唬┟绹�(guó)高等教育學(xué)生的“新常態(tài)”特征
　　受全球化、技術(shù)發(fā)展以及大量生產(chǎn)工作外包的影響，為維持當(dāng)前的職位、地位或適應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，越來(lái)越多的學(xué)習(xí)者亟需獲取新的工作技能，不斷充實(shí)提升、尋求接受高等教育成為一種趨勢(shì)性選擇。學(xué)生的構(gòu)成和學(xué)習(xí)特點(diǎn)在此時(shí)代浪潮下呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)。
　　1.學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜，學(xué)習(xí)需求多樣，社會(huì)化程度加深
　　所謂“新常態(tài)”，是指越來(lái)越多非高中直升的群體可以獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。此類學(xué)生在種族、年齡、收入、地域等方面存在很大差異，他們可能是退伍軍人、單身母親等，對(duì)于學(xué)習(xí)的需求一般為非學(xué)術(shù)性質(zhì)，如孩童照料、經(jīng)濟(jì)援助等用以滿足其承擔(dān)家庭責(zé)任和社會(huì)工作的需求。
　　2.學(xué)習(xí)內(nèi)容模塊化，學(xué)習(xí)方式更靈活
　　與上述學(xué)生構(gòu)成特點(diǎn)相適應(yīng)，為滿足該類學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，模塊化的學(xué)習(xí)內(nèi)容配之以靈活的學(xué)習(xí)方式，更能達(dá)到良好的學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)計(jì)劃更加靈活、彈性化，在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間的選擇上學(xué)生有更大的自由，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身特點(diǎn)調(diào)整自己的學(xué)習(xí)節(jié)奏。在學(xué)習(xí)方式上與其社會(huì)屬性相匹配，更加自由。
　　3.能力認(rèn)證方式創(chuàng)新，與傳統(tǒng)學(xué)位證書(shū)互補(bǔ)
　　“新常態(tài)”學(xué)生技能與能力的認(rèn)證方式不再僅僅依托傳統(tǒng)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書(shū)，而是尋求更加多樣的認(rèn)證方式，更加凸顯終身學(xué)習(xí)社會(huì)的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)習(xí)者先前工作或經(jīng)歷的評(píng)估或獎(jiǎng)勵(lì)，建立類似學(xué)分銀行的學(xué)歷認(rèn)證體系，綜合學(xué)習(xí)者個(gè)人經(jīng)歷數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估。
　�。ǘ�）以技術(shù)變革高等教育學(xué)、教、評(píng)系統(tǒng)
　　1.技術(shù)支持的“學(xué)”，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并增強(qiáng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)
　　目標(biāo)：讓所有學(xué)習(xí)者隨時(shí)都能參與到正式與非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)情境中，使學(xué)習(xí)者依托技術(shù)促進(jìn)自身學(xué)習(xí)、證明個(gè)人能力，利用信息技術(shù)溝通的便捷性與教師、同伴建立良好關(guān)系，促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就與社會(huì)成就。
　　技術(shù)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐的支持，主要有以下表現(xiàn)：一是技術(shù)為學(xué)習(xí)者賦能，突破傳統(tǒng)教學(xué)形式下的時(shí)間限制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的可獲得性;技術(shù)變革學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，非正式的社會(huì)化場(chǎng)所如工廠、車間、公司等，成為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)環(huán)境的重要組成部分;二是技術(shù)促進(jìn)資源均衡，突破地域與資金壁壘，數(shù)字化資源依托高速網(wǎng)絡(luò)可以進(jìn)行全球配置，資源的可重用性極大地降低了生產(chǎn)和傳遞的成本;三是技術(shù)增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，學(xué)習(xí)模式更加多樣，混合學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等技術(shù)支持的新型教學(xué)方式在很大程度上滿足了學(xué)習(xí)者碎片化、非持續(xù)性學(xué)習(xí)的需要，以及個(gè)性化、自適應(yīng)學(xué)習(xí)的趨勢(shì)。
　　2.技術(shù)支持的“教”，幫助教師進(jìn)行精準(zhǔn)教學(xué)并促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展
　　目標(biāo)：使高等教育教師可以利用技術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)環(huán)境以更好地支持和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)，同時(shí)探索以實(shí)證研究改進(jìn)教學(xué)的方法。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)反饋的方式為學(xué)生提供有針對(duì)性的學(xué)習(xí)支持，使用有效工具和資源創(chuàng)建協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境，以滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需求。
　　技術(shù)對(duì)教學(xué)實(shí)踐的支持，主要有以下表現(xiàn)：一是教師可以利用學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)為學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)干預(yù)和反饋，評(píng)價(jià)新型教學(xué)實(shí)踐和技術(shù)的有效性;二是技術(shù)為教師創(chuàng)建多樣學(xué)習(xí)環(huán)境提供支持，以不同的方式在學(xué)生和學(xué)習(xí)內(nèi)容之間建立有意義的連接;三是教師可以使用基于技術(shù)的工具為所有學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)體驗(yàn);四是教師依托技術(shù)工具為學(xué)生提供低價(jià)高質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。
　　3.技術(shù)支持的“評(píng)”，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)追蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度，提供個(gè)性化的精準(zhǔn)反饋
　　目標(biāo)：成立高等教育共同體，合作開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)工具以測(cè)量學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和能力水平。通過(guò)評(píng)價(jià)為學(xué)生提供個(gè)性化反饋以改進(jìn)學(xué)習(xí)，幫助教師準(zhǔn)確了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況以改進(jìn)教學(xué)，輔助教育機(jī)構(gòu)追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)能力和進(jìn)度變化。利用技術(shù)在更大范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行精準(zhǔn)而全面的評(píng)估。

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