供給側(cè)改革視域下高等教育資源配置現(xiàn)狀研究
發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 日記大全 點(diǎn)擊:
摘 要:2015年11月10日,習(xí)近平總書記首次在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會議上提出“供給側(cè)改革”這一改革目標(biāo),引起社會廣泛關(guān)注。而供給側(cè)改革在我國高等教育資源配置領(lǐng)域也有所延伸,高等教育資源配現(xiàn)狀研究是其本質(zhì)問題。研究分析我國高等教育資源配置現(xiàn)狀,以優(yōu)化教育資源分配,促進(jìn)我國高等教育資源在供給側(cè)視域下進(jìn)一步合理分配。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革 高等教育 資源配置
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念一經(jīng)提出就一躍成為近幾年的熱門話題,而這一概念是由習(xí)近平總書記在2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)會議上首次提出的。習(xí)近平總書記在會議上明確表示“要在適度擴(kuò)大社會總需求的同時,著力提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革體系中的質(zhì)量和效率”。當(dāng)前,我國教育正處在由“需求側(cè)拉動”向“供給側(cè)推動”的快速轉(zhuǎn)變階段,而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也給我國高等教育資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化提供了新的契機(jī)。
截止到2014年,我國高校數(shù)量位居世界第二,高校在校生數(shù)量已排世界第一,高校的毛入學(xué)率達(dá)37.5%,達(dá)到了高等教育普及大眾化的水平。然而,在基本需求得到滿足后,隨著我國經(jīng)濟(jì)步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài),高等教育資源供求矛盾愈演愈烈,高校分配結(jié)構(gòu)失衡、人才培養(yǎng)質(zhì)量層次不齊、辦學(xué)效率地等問題接踵而至。因此,在供給側(cè)改革的背景下,優(yōu)化提升高等教育資源配置現(xiàn)狀,應(yīng)勢而謀,刻不容緩。
一、供給側(cè)改革在高等教育領(lǐng)域中的延伸
(一)供給側(cè)改革內(nèi)涵
在供求理論中,需求和供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一對基本概念?v觀西方經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史,凱恩斯學(xué)派主張需求側(cè)改革,凱恩斯認(rèn)為需求側(cè)改革具體表現(xiàn)在刺激消費(fèi)、增加政府購買與財政赤字和擴(kuò)大出口等方面。但20世紀(jì)30年代的西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)用事實(shí)告訴我們:無節(jié)制地擴(kuò)大需求必將導(dǎo)致供不應(yīng)求和通貨膨脹。而針對這一弊端,供給學(xué)派由此提出了“供給側(cè)改革”這一概念,即以提高生產(chǎn)力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而非借助傳統(tǒng)的方式來刺激社會需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
凱恩斯學(xué)派和供給派兩者關(guān)于需求與供給的理念雖不同,但這兩種觀點(diǎn)是并不矛盾的,需求側(cè)調(diào)控是經(jīng)濟(jì)的短期表現(xiàn),而供給側(cè)決定了經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。他們兩者的理論在不同的時代背景下都發(fā)揮了很大的作用。
(二)高等教育供給側(cè)改革
一個國家有兩種實(shí)力,一種是硬實(shí)力即指國家的硬件設(shè)施、GDP等,而另一種則是文化軟實(shí)力,提高文化軟實(shí)力不僅是我國“文化強(qiáng)國”的一個戰(zhàn)略重點(diǎn),也是世界各國制定戰(zhàn)略不可忽視的一種偉力,而優(yōu)秀文化的主要傳播途徑就是教育。
近年來,隨著我國教育服務(wù)體系的不斷完善,當(dāng)前我國高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)產(chǎn)品日漸無法滿足民眾日益增長的“上好學(xué)”的高級階段需求。高等教育資源配置問題日趨復(fù)雜,亟待解決。高等教育作為教育供給側(cè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是教育公平的保障,高等教育供給側(cè)改革關(guān)系到中國萬萬學(xué)子與家庭的切身利益。
高等教育供給側(cè)改革就是從不斷加大教育供給投入出發(fā),落實(shí)教育均衡發(fā)展,同時結(jié)合十三五規(guī)劃部署和實(shí)施供給側(cè)改革策略要求,著力推進(jìn)以教育法規(guī)、教育資金、教師培養(yǎng)、課程建設(shè)、考試評價、教育督導(dǎo)等為內(nèi)容的改革。不斷推進(jìn)高等教育供給側(cè)改革,放松教育供給抑制,以此來促進(jìn)人的自由發(fā)展,推動學(xué)校高等教育重新達(dá)到供需新的平衡。
二、高等教育資源配置現(xiàn)狀分析
。ㄒ唬└叩冉逃Y源配置結(jié)構(gòu)性失衡
我國高等教育資源配置整體呈現(xiàn)出三個維度的不平衡,即區(qū)域資源配置不平衡、個體資源配置不平衡以及內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)配置的不平衡。
首先,在區(qū)域的教育資源配置上,高等教育資源配置整體上呈現(xiàn)出東部強(qiáng)、西部弱的特點(diǎn)。尤其是近些年來,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)相比較經(jīng)濟(jì)落后的西南部地區(qū)享有更加豐富且雄厚的高等教育資源。東部沿海的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)所擁有的包括師資力量、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)機(jī)制等在內(nèi)的各種高等教育資源都遠(yuǎn)超西南部經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū),而這也導(dǎo)致東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的進(jìn)一步擴(kuò)大,造成了當(dāng)今中國社會的一種普遍現(xiàn)狀“富人更富,窮人更窮”。
其次,在個體資源配置方面,國家開設(shè)的“985工程”和“211工程”等重點(diǎn)高校扶持發(fā)展項(xiàng)目,這種分層次重點(diǎn)培養(yǎng)雖然其初衷是好的,不僅直接導(dǎo)致了高等資源在各個不同層次高校之間配置的不平衡現(xiàn)象,而且影響了整個高等教育系統(tǒng)的良好發(fā)展建設(shè)。
正如中國古代官員被分為三六九品,我國眾多高校也被政府劃分為三六九等,上至國家直屬的“985”或“211”大學(xué),下達(dá)省級或市級所屬的各類高等學(xué)校。不同的院校在我國的高等教育體系中都有著相應(yīng)的地位,而這一等級的劃分,也無形中將不同等級層次的學(xué)生進(jìn)行了劃分,當(dāng)今大學(xué)生尤其是普通“雙非”學(xué)校的學(xué)生難就業(yè)的一大原因也由此產(chǎn)生。各大單位招聘員工也總是不注重能力,同等實(shí)力的學(xué)生不做深入考察變果斷優(yōu)先錄用“985”或“211”學(xué)生,這嚴(yán)重挫敗了普通大學(xué)學(xué)生的自信心,也是導(dǎo)致了社會的一種“不和諧”風(fēng)氣。
最后,在內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)配置上,高等資源的配置也處于失衡狀態(tài)。最近幾年,許多高校忽視自身學(xué)校的辦學(xué)條件,不從本校的實(shí)際情況出發(fā),跟隨大眾潮流,盲目創(chuàng)辦“熱門專業(yè)”,從而導(dǎo)致我國眾多高校存在專業(yè)設(shè)置比列不合理甚至失調(diào)、培養(yǎng)的學(xué)生綜合素質(zhì)普遍不高等問題。
另外,我國長期以來對于碩士研究生的高等教育都偏向?qū)W術(shù)型人才的培養(yǎng),即使是近幾年以來我國各大高校都紛紛設(shè)立針對職業(yè)型人才培養(yǎng)的專業(yè)碩士學(xué)位,高等教育資源內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置失衡現(xiàn)象也并沒有得到很好的改善,高等教育資源實(shí)際上并沒有向職業(yè)型教育轉(zhuǎn)移。與此同時,由于各種政策因素作用,許多理科院校開設(shè)人文社科類的專業(yè)院系,但這些所開設(shè)的專業(yè)院系發(fā)展又不盡如人意,這也只是對資源進(jìn)行了不必要的浪費(fèi)。
。ǘ└叩冉逃Y源配置效率偏低
目前,我國高等教育資源配置效率低下主要表現(xiàn)在三個方面:教育經(jīng)費(fèi)配置不合理、高校人力資源配置不合理以及高;A(chǔ)設(shè)施利用率偏低。
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