石家莊財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院
　　【摘 要】京津冀作為中國(guó)最具有活力的增長(zhǎng)極之一，如何協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。大量的理論和實(shí)踐表明民辦高等教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為本位的專業(yè)人才培養(yǎng)模式為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。文章圍繞河北省民辦高等教育與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，從民辦高等教育能力為本位的人才培養(yǎng)機(jī)制、校企合作、訂單培養(yǎng)等方面闡述了河北省民辦高等教育對(duì)京津冀一體化建設(shè)發(fā)展的作用，剖析了河北省民辦高等教育存在的問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出了對(duì)策建議，使河北省民辦高等教育能夠更好地促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】高等教育；京津冀；協(xié)同發(fā)展
　　近年來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)京津冀一體化的重要性，在國(guó)內(nèi)掀起了一股京津冀協(xié)同發(fā)展研究的浪潮。為貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)[2010]12號(hào)），落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展，結(jié)合民辦教育發(fā)展的實(shí)際情況，國(guó)家教育部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)中再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展民辦教育的戰(zhàn)略意義，并提出了多項(xiàng)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。大量的理論和實(shí)踐表明民辦高等教育在應(yīng)對(duì)快速變化的市場(chǎng)需求、實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置、推進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)融合等方面具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該高度重視和發(fā)揮民辦高等教育的作用。
　　一、民辦高等教育發(fā)展概況
　　我國(guó)民辦教育的淵源可以追溯到春秋時(shí)期孔子等興辦的私學(xué)，后到漢代的“經(jīng)館”、宋元明清的“書院”，民辦教育都曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)民辦高等教育發(fā)展至今，不僅數(shù)量上達(dá)到了一定的規(guī)模，培養(yǎng)的學(xué)生技能水平和綜合素質(zhì)也越來(lái)越得到社會(huì)的認(rèn)可。民辦高等教育的意義已經(jīng)由公辦教育的資源、服務(wù)補(bǔ)充向特色性、多樣化、差異性教育轉(zhuǎn)變，民辦高等教育在產(chǎn)教融合、校企合作、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享等方面發(fā)揮著重要作用，民辦高等教育正在以各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)立足于教育之林。
　　二、河北民辦高等教育服務(wù)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑
　　京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是人口、產(chǎn)業(yè)在三地重新科學(xué)布局的問(wèn)題。人才資源是京津冀協(xié)同發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)京津冀三地人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），北京對(duì)人才的需求是集聚一大批教育、科技、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域人才；天津在航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)等領(lǐng)域需要培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才；河北要加強(qiáng)鋼鐵、裝備制造、石油、醫(yī)藥、電子信息、生物制藥、新能源材料、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。河北省民辦教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展已成為河北省教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高等院校以能力為本位的人才培養(yǎng)機(jī)制、與京津冀眾多企業(yè)開(kāi)展校企合作、訂單培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式，為京津冀培養(yǎng)和輸送了大量?jī)?yōu)秀人才。
　�。ㄒ唬┮阅芰�為本位的人才培養(yǎng)機(jī)制
　　“能力本位教育”教育形式是以能力作為教學(xué)的基礎(chǔ)，采取靈活的教學(xué)管理、多樣化的教學(xué)方法、形式多樣化的教學(xué)課程，能力本位教育打破傳統(tǒng)教育形式，確立以社會(huì)職業(yè)崗位為需求的能力培養(yǎng)核心，目標(biāo)是向社會(huì)輸送高質(zhì)量應(yīng)用型人才，能力本位教育確保了學(xué)生與職業(yè)崗位無(wú)縫對(duì)接。民辦高等院校主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在確定人才培養(yǎng)方案之前，采用調(diào)查問(wèn)卷、人員訪問(wèn)等方法從企業(yè)需求、職業(yè)崗位能力、專業(yè)核心課程設(shè)置等方面進(jìn)行調(diào)研，在全面分析調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上制定“以能力為本位”的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。專業(yè)人才培養(yǎng)方案每年都會(huì)根據(jù)最新的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行修訂，以滿足企業(yè)對(duì)人才最新的能力需求，更好地為企業(yè)服務(wù)。
　�。ǘ�）校企合作的人才培養(yǎng)模式
　　我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育為我國(guó)培養(yǎng)了大量技術(shù)技能型人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配、與用人單位的需求對(duì)接，河北民辦高等院校積極與行業(yè)、企業(yè)合作，使企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)。在校企合作過(guò)程中，從人才培養(yǎng)方案的制定到實(shí)施，都由企業(yè)參與，提出措施建議；邀請(qǐng)企業(yè)專業(yè)人員定期到校講授行業(yè)動(dòng)態(tài)和實(shí)操知識(shí)；假期安排教師和學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐等。由于存在一種市場(chǎng)機(jī)制下的利益驅(qū)動(dòng)，高校與企業(yè)之間的合作不會(huì)有區(qū)域的限制，企業(yè)有需求，高校就會(huì)有服務(wù)。行業(yè)、企業(yè)從頂層設(shè)計(jì)起步，全面融入高校人才培養(yǎng)，用校企雙制共擔(dān)育人目標(biāo)。
　　（三）訂單培養(yǎng)人才新途徑
　　民辦高等院校，尤其是高職院校，為了使培養(yǎng)的人才滿足用人單位的需求，都對(duì)學(xué)院部分專業(yè)實(shí)行了訂單培養(yǎng)人才新途徑。高等院校根據(jù)企業(yè)對(duì)人才規(guī)格的要求從企業(yè)獲取人才需求訂單，為企業(yè)“量身訂造”培養(yǎng)專業(yè)型人才。學(xué)校和企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，簽訂用人合同，并且在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件等方面合作，共同負(fù)責(zé)招生、培養(yǎng)、就業(yè)等一系列教育教學(xué)活動(dòng)，確保高校人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求零距離對(duì)接、學(xué)生就業(yè)與企業(yè)用工一體化的辦學(xué)模式。教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)參與教學(xué)過(guò)程，講授專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程；學(xué)生畢業(yè)后，企業(yè)接納學(xué)生就業(yè)，學(xué)生直接進(jìn)入崗位從業(yè)。
　　三、促進(jìn)河北民辦高等教育發(fā)展的對(duì)策建議
　　（一）設(shè)立專項(xiàng)基金資助民辦高等教育
　　民辦高等教育沒(méi)有政府的財(cái)政支持，學(xué)校主要收入來(lái)自于學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張、軟硬件建設(shè)的投入需要持續(xù)、密集、高額的資金投入，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺乏成為民辦高等教育發(fā)展的瓶頸。教育作為公共產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的資助。河北省可借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)設(shè)立民辦教育專項(xiàng)發(fā)展基金，以支持本省非營(yíng)利性民辦高校的內(nèi)涵建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等。2005年上海市建立“民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金”，撥付內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目專項(xiàng)資金等用于支持非營(yíng)利性民辦高校建設(shè)。2010年以來(lái)，浙江、湖南、廣東等省份也設(shè)立了省級(jí)民辦教育專項(xiàng)基金，資助民辦教育體系發(fā)展。
　　（二）提高民辦教師待遇、保障教師權(quán)益
　　河北省民辦高校教師與公辦教師在工資待遇和社會(huì)保障方面存在較大的差距，導(dǎo)致民辦高校教師流動(dòng)性大，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀的教師流失嚴(yán)重。民辦高校教師應(yīng)與公辦教師同標(biāo)準(zhǔn)地參加事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)，享受與公辦教師同等的工資待遇、住房公積金等待遇。制定河北省民辦高校教師學(xué)習(xí)和進(jìn)修專項(xiàng)計(jì)劃，為民辦高校教師和管理人員提供更多的學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)。每年度可以從民辦高等院校遴選優(yōu)秀教師、十佳教工等到重點(diǎn)院校進(jìn)行進(jìn)修和培訓(xùn)。河北省可以借鑒浙江溫州的舉措，浙江是我國(guó)民辦教育大省，浙江省溫州市規(guī)定凡符合要求的民辦高校教師均按照公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受同等的退休費(fèi)、住房公積金等待遇，并且將評(píng)選評(píng)優(yōu)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審等納入了公辦學(xué)校教師系統(tǒng)。除浙江外，湖南省也規(guī)定民辦高等院校要保障教師的工資及福利待遇，為教師的學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱評(píng)審創(chuàng)造條件，能夠全面保障教師的待遇，使教師能夠全身心投入到教學(xué)工作中。
　�。ㄈ�）進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作
　　人才、技術(shù)等要素的集聚對(duì)推動(dòng)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、打造三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，越來(lái)越多的高校紛紛在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合作，取得了非常好的效果，但由于這些嘗試都是自發(fā)的、個(gè)別的，因此沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。京津冀地區(qū)聚集了大批的科研水平處于前沿和高端人才培養(yǎng)的高等院校，由于當(dāng)?shù)厝鄙俸线m的產(chǎn)業(yè)、合格的勞動(dòng)力和充裕的資金，難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的自身發(fā)展也受到制約。民辦高等院�？梢苑e極主動(dòng)與企業(yè)合作、尋求要素結(jié)合，也可以聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)�？梢怨膭�(lì)河北的學(xué)校到京津去，也可以鼓勵(lì)京津的學(xué)校到河北去，鼓勵(lì)民本高等院校與制造業(yè)基地開(kāi)展合作，推進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)力和資本等要素的集聚，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]單大圣.民辦教育與京津冀協(xié)同發(fā)展[J].浙江樹(shù)人大學(xué)學(xué)報(bào)，2016
　　[2]張曉艷，徐艷華.民辦高校能力本位教育—人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建的實(shí)證研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013
　　基金項(xiàng)目：
　　本文為河北省民辦教育協(xié)會(huì)科研課題（編號(hào)：HBMXYJJD1611）研究成果。

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