【中圖分類號】G71【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）05-0251-02
　　自2002年以來，大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育取得了顯著成就，但也還存在一些隱憂問題，本文擬對2002年以后的大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展歷程，以及現(xiàn)狀與問題做一客觀描述，并就此提出筆者的建議。（不包括金州新區(qū)）
　　一、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在農(nóng)村教育改革與發(fā)展中。
　　自2002年以來，大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育正是在農(nóng)村教育綜合改革中不斷發(fā)展、成熟起來，其改革發(fā)展過程大致可分為兩個階段。
　　第一階段，從2002年至2007年，2002年7月國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，這也是黨中央實施科教興國戰(zhàn)略，進一步推進教育改革與發(fā)展所作出的重大決策。教育部發(fā)出《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和全國職業(yè)教育工作會議精神，統(tǒng)一認(rèn)識�！稕Q定》的頒布與實施，不僅對大連職業(yè)教育而且對大連農(nóng)村的職業(yè)教育與成人教育改革和發(fā)展具有重要意義，必將對大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用和深遠影響。2005年9月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強職業(yè)教育工作，討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。2006年2月，教育部召開2006年度職業(yè)教育與成人教育工作會議及中等職業(yè)教育招生會議。會議提出，2006年中等職業(yè)教育招生在2005年的基礎(chǔ)上，再擴大招生100萬人。2007年9月7日溫總理在遼寧考察工作期間，專程來到大連輕工業(yè)學(xué)�？疾炻殬I(yè)教育情況指出一定要把職業(yè)教育辦好。這也是包括大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育在內(nèi)的大連職業(yè)教育來說都是很大的鼓舞和激勵。
　　第二階段，從2008年至2012年，2008年—2009年是大連農(nóng)村教育綜合改革全面推進階段。主要側(cè)重于調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟和社會需要的問題。2010年度全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上分析了當(dāng)前新形勢，明確新任務(wù)，研究部署2010年工作，這對大連市農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育起到了承前啟后的作用。大連市也出臺了大連市中長期職業(yè)教育規(guī)劃（2010—2020），規(guī)劃中提到加大組織農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)力度。建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地近百處，加大對農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育項目建設(shè)，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就讀中等職業(yè)教育免除了學(xué)費。2012年，教育部關(guān)于“十二五”職業(yè)教育教材建設(shè)的若干意見中提到，從十七大報告中的“大力發(fā)展職業(yè)教育”，到十八大報告中的“加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育”，“現(xiàn)代”兩字的加入，賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標(biāo)和內(nèi)涵。從2010年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍，農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生，城市涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費。這是近幾十年中國職業(yè)教育改革實踐邁出的重要一步，也是中國職業(yè)教育里程碑中的重要標(biāo)志。
　　二、大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人職業(yè)教育的成就
　　幾年來，在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)村教育綜合改革為契機，因地制宜，積極行動起來，極大地推動了農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育取得了舉世矚目的成就！
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，大連市農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育（不含金州新區(qū)）職教中心、職教基地、職教學(xué)�？傉嫉孛娣e約為120000平方米，建筑總面積約為325000平方米，教職工總?cè)藬?shù)約為1000多人，在校生總?cè)私�萬人，短期培訓(xùn)人數(shù)過萬人。國家、省、市級及高級講師已占20%，中級講師和青年骨干教師也達到60%以上，專業(yè)培訓(xùn)基地、實訓(xùn)室也基本達到全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也走進農(nóng)村走進家庭，大連農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育在全國、省、市的評優(yōu)中，也是名列前茅，成為了全省乃至于全國的佼佼者。也，涌現(xiàn)出了一大批促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的好典型。培養(yǎng)了一大批有技術(shù)、高素質(zhì)的新型勞動者，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。
　　三、存在的潛在憂患
　　盡管大連農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育已經(jīng)取得可觀的成績，但由于大連農(nóng)村幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴大；相對于大連市多年來經(jīng)濟建設(shè)成就和未來發(fā)展需要，我國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展仍略顯滯后，還存在一些不容忽視的潛憂，其主要表現(xiàn)在：
　　1.相對水平仍有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近幾年如雨后春筍般的出現(xiàn)，使企業(yè)在運轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)用工忙、用工荒、勞動力專業(yè)技能差等現(xiàn)象出現(xiàn)。在美國，農(nóng)民受教育年限平均為12年，我國不足7年，在美國，一項先進技術(shù)在全國推廣只需一年半時間，而在我國則平均需要6年時間。
　　2.大連農(nóng)村職業(yè)教育資源出現(xiàn)減少趨勢。隨著農(nóng)村生員的減少，部分地區(qū)壓縮農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模，有的縣將職業(yè)學(xué)校與普通高中合并，甚至改辦普通高中學(xué)校。
　　3.大連農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式單一、管理體制不順影響到職業(yè)教育發(fā)展。一些農(nóng)村職業(yè)學(xué)校脫離農(nóng)民實際需求，片面注重傳統(tǒng)式學(xué)歷職業(yè)教育。而農(nóng)民更愿意上短期的民辦培訓(xùn)班，以很快學(xué)到市場需要的熱門技術(shù)去打工掙錢，這就導(dǎo)致農(nóng)村職教日趨困難。
　　4.“農(nóng)民工”培訓(xùn)已成當(dāng)務(wù)之急，加速大連農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，不僅是促進城市化進程的需要，也是當(dāng)前提高農(nóng)民收入不可或缺的手段。但我國農(nóng)村勞動力不僅文化水平低，而且所受專業(yè)技能培訓(xùn)也十分有限，在受教育程度和掌握專業(yè)技術(shù)方面，總體上表現(xiàn)為低素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)業(yè)層次的提高。
　　四、幾點建議
　　首先，要打破職業(yè)教育的城鄉(xiāng)分割局面，所有職業(yè)學(xué)校都可以面向農(nóng)村，不再把農(nóng)村職業(yè)教育囿于縣及縣以下職業(yè)高中和農(nóng)林專業(yè)學(xué)校的狹隘范疇，而要使所有職業(yè)學(xué)校都服務(wù)于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。其次，根據(jù)各區(qū)域地點發(fā)展的不同做出有針對性的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等形式。最后， 繼續(xù)加強農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育和高等教育的合作，一方面可以讓高校的科研成果服務(wù)于農(nóng)村，提高農(nóng)村從業(yè)者的技能水平，提高區(qū)域資源合理開發(fā)性。而一方面，對于高校來說也是科研與論證的最好實踐機會，為今后的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育改革和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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