摘要：分析了現(xiàn)階段地方開放大學(xué)開展社區(qū)教育的情況，介紹了社區(qū)教育的特性、地方開放大學(xué)開展社區(qū)教育的優(yōu)勢及其與社區(qū)成人教育的關(guān)系，闡述了社區(qū)教育與開放大學(xué)合作的意義，提出了地方開放大學(xué)對(duì)社區(qū)成人教育的介入措施，更好地促進(jìn)社區(qū)成人教育，拓展非學(xué)歷教育，服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：地方開放大學(xué)；電大；終身教育；社區(qū)教育
　　作者簡介：杜俊（1980-），男，江蘇無錫人，無錫市廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部，講師。（江蘇 無錫 214021）
　　基金項(xiàng)目：本文系無錫市廣播電視大學(xué)校級(jí)課題“開放大學(xué)的辦學(xué)特色與措施——社區(qū)成人教育”（編號(hào)：11JYKT17）的階段性研究成果。
　　中圖分類號(hào)：G640     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2011）25-0011-02
　　
　　終身教育的理念已深入人心，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）把構(gòu)建體系完備的終身教育列為戰(zhàn)略目標(biāo)。無錫市中長期教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)也明確提出建立健全基本滿足所有社會(huì)成員學(xué)習(xí)需求的終身教育體系，為個(gè)人終身參與有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)提供充足、平等的機(jī)會(huì)，為學(xué)習(xí)者提供伴隨一生、滿足其不同人生階段需求的教育服務(wù)，基本形成人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。在構(gòu)建無錫市終身教育體系的進(jìn)程中，以籌建中的無錫開放大學(xué)為代表的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育得到發(fā)展，為加快無錫高等教育大眾化進(jìn)程，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
　　一、社區(qū)教育與地方開放大學(xué)
　　顧名思義，社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)、生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)過程。這一概念體系及社區(qū)教育的深刻內(nèi)涵：社區(qū)教育的對(duì)象是全體社區(qū)成員；社區(qū)教育的目的是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高，以及社區(qū)的整體發(fā)展；社區(qū)教育的內(nèi)容是一種多元化、多層次的從社區(qū)需求出發(fā)的教育活動(dòng)和教育過程；社區(qū)教育的動(dòng)力機(jī)制是教育與社區(qū)的雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；社區(qū)教育的體制是社區(qū)內(nèi)各種教育因素和機(jī)構(gòu)；社區(qū)教育實(shí)質(zhì)上溝通教育和社區(qū)，協(xié)調(diào)兩者的發(fā)展，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。因此，社區(qū)教育是全員、全程、全方位的教育。面向城鄉(xiāng)社區(qū)成員開展多種形式和類型的教育活動(dòng)，努力滿足他們多樣化的學(xué)習(xí)需求，是我國社區(qū)教育始終堅(jiān)持的根本宗旨和基本目標(biāo)。
　　社區(qū)教育包含了社區(qū)內(nèi)所有教育形態(tài)、社區(qū)的全體成員、可以利用的所有資源。從形式看，社區(qū)教育包括社區(qū)成人教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育等，既可以由專門的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施，也可以在社區(qū)生活中潛移默化地展開。從資源來看，社區(qū)教育可以利用社區(qū)生活中豐富的有形和無形資源，有形資源包括人力、物力、財(cái)力、信息、組織等，無形教育資源包括社區(qū)意識(shí)、社區(qū)歸屬感、良好的社區(qū)氛圍和互助的倫理規(guī)范。從這個(gè)角度來說，廣義的社區(qū)教育就是豐富多彩的社區(qū)生活，包括了對(duì)成人有影響的社會(huì)生活或社區(qū)資源。
　　在《綱要》中，從國家層面和戰(zhàn)略高度提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)�！弊鳛橥苿�(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的有效載體和重要依托，社區(qū)教育不僅在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中占有重要的地位，而且承擔(dān)著為所有社區(qū)成員提供終身、多樣、優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的重大任務(wù)。
　　“辦好開放大學(xué)”是《綱要》明確提出的任務(wù)，是國家戰(zhàn)略。但《綱要》中對(duì)何謂“開放大學(xué)”、建設(shè)什么樣的開放大學(xué)、怎樣建設(shè)開放大學(xué)等沒有具體的描述或規(guī)定，而且在國家現(xiàn)行的政策法規(guī)中，也找不出相關(guān)或類似的解讀條文。遠(yuǎn)程教育專家丁興富認(rèn)為“開放大學(xué)是具有開放特征的自治的遠(yuǎn)程教學(xué)大學(xué)”，其主要特征是：開放性、自治性、遠(yuǎn)程教學(xué)性和大學(xué)性。
　　未來的地方開放大學(xué)以繼續(xù)教育為主，具有參與社區(qū)成人教育的天然屬性，這方面，籌建中的無錫開放大學(xué)（無錫電大）與所在地區(qū)——無錫市崇安區(qū)進(jìn)行了廣泛深入合作，在探索社區(qū)成人教育方面已經(jīng)取得不俗的成績，2010年底無錫崇安區(qū)榮獲“全國社區(qū)教育示范區(qū)”稱號(hào)就是無錫電大給力社區(qū)教育結(jié)出的成果。
　　1.地方開放大學(xué)與社區(qū)成人教育的關(guān)系
　　地方開放大學(xué)的前身——電大本身就是一所成人高校，在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的時(shí)代，其是開展遠(yuǎn)程開放教育的主力。開放大學(xué)與社區(qū)教育的銜接與合作，主要就是開放大學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、非學(xué)歷教育部門和社區(qū)生活、社區(qū)資源的銜接與合作。無錫市電大和市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心（坐落在無錫電大校園內(nèi)）與國內(nèi)12家遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校合作辦班，開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)城，在線學(xué)習(xí)達(dá)數(shù)萬人�！盁o錫新農(nóng)村網(wǎng)�！保⻊�(wù)“兩個(gè)提升”和新農(nóng)村建設(shè)；同時(shí)市電大和市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心合作研發(fā)“無錫先鋒網(wǎng)”，開展黨員遠(yuǎn)程培訓(xùn)，服務(wù)基層組織；首創(chuàng)的無錫市民學(xué)習(xí)中心，助推數(shù)字化社區(qū)創(chuàng)建，成為市民輕松學(xué)習(xí)的場所。從這些事例中我們可以看到地方開放大學(xué)與社區(qū)成人教育的關(guān)系如下。
　　（1）社區(qū)教育和開放大學(xué)二者目的相通。社區(qū)教育是社區(qū)內(nèi)全體成員的教育，目的是推動(dòng)社區(qū)內(nèi)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)的發(fā)展。開放大學(xué)的主要教育對(duì)象是社區(qū)內(nèi)的成年人，目的是給他們提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)展社區(qū)生產(chǎn)力。從教育的功能上來講，社區(qū)教育和開放大學(xué)是相通的，都是為全體社區(qū)居民提供教育服務(wù)，滿足社區(qū)的需求。
　　（2）社區(qū)教育是開放大學(xué)的基礎(chǔ)和背景，開放大學(xué)則為社區(qū)教育服務(wù)。社區(qū)及社區(qū)教育是開放大學(xué)順利發(fā)展的大背景，可以為開放大學(xué)的機(jī)構(gòu)提供辦學(xué)場所及各種財(cái)力、物力和人力的支持，并最終對(duì)開放教育機(jī)構(gòu)的教育成果進(jìn)行檢驗(yàn)。同時(shí)，社區(qū)為開放大學(xué)機(jī)構(gòu)的教育和實(shí)踐提供了所需要的資源。而開放大學(xué)可以為社區(qū)的成人負(fù)有終身教育的責(zé)任，一方面提升了社區(qū)的勞動(dòng)力另一方面也把終身教育的思想傳遞給社區(qū)居民，服務(wù)于社區(qū)教育。因此，二者是互相溝通與合作的關(guān)系，共同為成人居民提供了一個(gè)有利于其發(fā)展的豐富環(huán)境。
　　2.社區(qū)教育與開放大學(xué)合作的意義
　�。�1）有助于為社區(qū)居民提供一個(gè)豐富的真實(shí)的終身教育環(huán)境。終身教育是開放大學(xué)、家庭和社區(qū)共同的責(zé)任。開放大學(xué)與社區(qū)教育的銜接、合作，可以豐富開放大學(xué)的教育內(nèi)容，社區(qū)資源、社區(qū)文化、社區(qū)的規(guī)范、社區(qū)的藝術(shù)以及社區(qū)人民共同的生活方式都是開放大學(xué)的有效資源。另外，社區(qū)的歷史、風(fēng)俗、革命傳統(tǒng)等文化氛圍和精神文明都對(duì)開放大學(xué)的學(xué)員起著潛移默化的影響，為學(xué)習(xí)者的發(fā)展提供了平臺(tái)。
　�。�2）有助于提高社區(qū)居民的素養(yǎng)。眾所周知，家庭是最主要的社區(qū)教育單元，要充分發(fā)揮家庭的教育力量，就要營造家庭中終身學(xué)習(xí)的氛圍。目前互聯(lián)網(wǎng)和有線電視的普及為無錫電大提供很好的平臺(tái)。自1999年開展開放教育試點(diǎn)以來，積極開展網(wǎng)上教學(xué)，完成了數(shù)字化校園網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)組建了多媒體閱覽室、網(wǎng)絡(luò)教室、視聽閱覽室、市民學(xué)習(xí)中心。新民路和廣瑞路兩個(gè)校區(qū)的校園網(wǎng)絡(luò)千兆接入Internet；購置安裝了“電大在線Web2.0版”遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)分校版；廣播電視大學(xué)IP數(shù)據(jù)接收系統(tǒng)；配置了大型專業(yè)服務(wù)器，建立了具有獨(dú)立域名的校園網(wǎng)站。近年來與無錫廣電合作開設(shè)數(shù)字電視63頻道，播放開放教育課程，每周三講，居民足不出戶就可享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　二、地方開放大學(xué)對(duì)社區(qū)成人教育的介入措施
　　面臨構(gòu)建無錫市終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的新形勢、新任務(wù)，如何在繼承傳統(tǒng)中開拓創(chuàng)新、在持續(xù)發(fā)展中體現(xiàn)特色、在承擔(dān)新使命中創(chuàng)造輝煌是無錫開放大學(xué)所要回答的重要課題。2009年無錫教育公共服務(wù)平臺(tái)、無錫市民學(xué)習(xí)中心在無錫電大成立，不僅進(jìn)一步拓寬了電大服務(wù)社會(huì)的功能，也賦予了電大在構(gòu)建終身教育體系進(jìn)一步發(fā)揮作用的重大使命。立足于電大遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和特點(diǎn)，依托于無錫良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，著眼于構(gòu)建終身教育體系的長遠(yuǎn)目標(biāo)，面臨構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的新使命，電大應(yīng)展開新的探索。

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