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歐洲社會人口結(jié)構(gòu)的總體趨勢，直接影響到相關(guān)國家政府移民政策的制定與執(zhí)行。隨著歐洲一體化進(jìn)程加速，各國移民政策日益趨同，其基本原則可以歸納為三句話：主動選擇，加強(qiáng)控制，促進(jìn)融入。
近年來，歐盟各國紛紛以“主動選擇”取代以“人道主義”為主導(dǎo)的移民接納政策。上世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動高度弘揚(yáng)的人道主義和人權(quán)理念，曾經(jīng)在那之后長期主導(dǎo)西歐國家的移民政策，以“家庭團(tuán)聚”、“難民庇護(hù)”為主要理由的移民申請往往一路綠燈，西歐人曾經(jīng)以此為自豪�，F(xiàn)如今，這一狀況正在發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。
以荷蘭為例。荷蘭是歐洲人口密度最高的國家，同時(shí)也是實(shí)施“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜�面社會福利保障的國家。長期以來，荷蘭移民政策一方面以寬容原則對待人道主義移民，另一方面則對獨(dú)立移民嚴(yán)加控制。如此政策經(jīng)過二三十年運(yùn)作，特別是當(dāng)荷蘭社會福利負(fù)擔(dān)日趨沉重時(shí)，荷蘭普通民眾抗議了：我們怎么把高素質(zhì)人才拒之門外，卻接納了一批又一批進(jìn)來分享福利的移民？
近年來荷蘭陸續(xù)出臺的移民新政，明顯以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向。荷蘭的“獨(dú)立移民”分為三類：高技術(shù)移民、知識移民、勞工移民。新政策規(guī)定，“高技術(shù)移民”以年薪為接納標(biāo)準(zhǔn)，即申請者在荷蘭的個(gè)人報(bào)稅年薪達(dá)到荷蘭全國年薪收入的前2.3%高端范圍內(nèi)，即可作為“高級專門人才”移民荷蘭，并享受一攬子快捷便利的移民服務(wù)。換言之，按照2007年公布的標(biāo)準(zhǔn)，不論是哪個(gè)國家的公民，只要在荷的個(gè)人報(bào)稅年薪在46，541歐元以上(30周歲以下者則相應(yīng)降低為34，130歐元以上)，即可立即獲準(zhǔn)移民荷蘭。
荷蘭的新移民政策同時(shí)歡迎“知識移民”�！爸�識移民”特指進(jìn)入荷蘭從事科研的專業(yè)人士，如：從事博士后研究、到大學(xué)擔(dān)任講師以上職務(wù)的專業(yè)人員、仍在接受�？漆t(yī)生訓(xùn)練的醫(yī)學(xué)博士等，對這部分移民沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，因?yàn)橹饕�看重其發(fā)展?jié)摿εc貢獻(xiàn)。
“勞工移民”則以配額制、合同制為主渠道有限開放。其程序是先由雇主提出申請，證明所引入的是當(dāng)?shù)貒鵁o法提供的勞工，以獲得勞工部門頒發(fā)的特別工作準(zhǔn)證，與勞工簽訂合同。勞工進(jìn)入荷蘭后，必須從事合同規(guī)定的工作，且不得轉(zhuǎn)換雇主。合同期一般在34個(gè)月之內(nèi)(因?yàn)闈M36個(gè)月即可申請長期定居)，合同期滿后必須離境或重新進(jìn)行申請。雖然程序相對復(fù)雜，費(fèi)時(shí)較長，但畢竟打開了門戶。目前荷蘭中餐館引進(jìn)廚師就是走的這一途徑。
荷蘭移民政策的走向在西北歐具有一定代表性。例如以年薪標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)優(yōu)先接納的移民，已在西歐國家通行，只是標(biāo)準(zhǔn)不一：丹麥規(guī)定的年薪標(biāo)準(zhǔn)是45萬丹麥克朗(大約6萬歐元)；德國是8.5萬歐元(移民部門正呼吁降低至6萬歐元)；愛爾蘭是4萬歐元。
與此同時(shí)，英、法、荷、德等國都在試行引入北美、澳洲業(yè)已實(shí)施多年的“移民計(jì)分制”，以確保能夠有計(jì)劃地吸收高素質(zhì)移民。以英國為例。英國確定的移民接納最低分值是75分，其中以三部分最重要：一是“年齡”分值，年齡在28歲以下的獨(dú)立申請人可以直接獲得20分，此后迅速遞減，超過32歲年齡值即降為0分。二是學(xué)歷分值，本科30分，碩士35分，博士50分。三是年收入額分值，如果申請人在原居地的年薪收入為12，500英鎊(約18，525歐元)即可直接獲得45分。申請人的專業(yè)雖然不直接計(jì)分，但明文規(guī)定計(jì)算機(jī)、信息系統(tǒng)、軟件工程等科技類移民優(yōu)先。
保證移入國具有“移民選擇”主動性的前提是必須全面加強(qiáng)對非法移民的控制與監(jiān)管，打擊偷運(yùn)、剝削非法移民的犯罪行徑，因此，“加強(qiáng)控制”是歐盟成員國在移民問題上達(dá)成的一大共識，并聯(lián)手采取了一系列措施，主要包括三方面內(nèi)容。第一，加強(qiáng)對邊境海防的控制，嚴(yán)堵非法移民的入境途徑。除了歐盟各國必須在入境口岸加強(qiáng)邊防檢查外，西班牙、芬蘭、法國、意大利、英國、荷蘭、德國、希臘、葡萄牙和奧地利等10個(gè)國家業(yè)已根據(jù)所簽署的協(xié)議，共同派出5艘巡邏艇、5架直升機(jī)和一架支援飛機(jī)在非洲附近的大西洋水域進(jìn)行海上聯(lián)合巡邏，攔截并遣返非法移民船只。第二，歐盟各國統(tǒng)一難民審核程序，在一國遭到拒絕的“難民庇護(hù)”，意味著在所有歐盟國家都被拒絕。第三，已有19個(gè)歐盟國家對使用無證移民的公司制定了嚴(yán)格的刑事制裁措施。
歐盟各國普遍認(rèn)識到，為了國家的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定，必須促進(jìn)移民認(rèn)同、融入乃至忠誠于定居國。為此，各國均采取并制定了入籍考試、宣誓效忠等相應(yīng)措施進(jìn)行推進(jìn)。荷蘭規(guī)定，所有16歲以上、65歲以下的移民申請人均必須在荷蘭語及荷蘭基本知識測驗(yàn)合格之后，方能進(jìn)入申請審核的實(shí)質(zhì)性程序。法國政府決定是否給予申請人入籍許可的最重要因素是“申請人在法國社會的歸化程度”。其主要審核內(nèi)容包括兩方面：一是申請人的法語水平，二是申請人對入籍后的權(quán)利和義務(wù)是否具備必要認(rèn)知。德國則制定了移民的“忠誠”計(jì)劃，包括入籍培訓(xùn)、德語及德國常識考試、宣誓效忠等一系列規(guī)定。還值得一提的是，目前越來越多的國家以鼓勵移民入籍本國作為促進(jìn)融入的基本

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