大田縣位于福建省中部，戴云山脈西側(cè)，自然實(shí)體為“九山半水半分田”，山地占總面積的79.4%，海拔千米以上的山峰有175座。全縣60周歲及以上老人達(dá)5.39萬人，占總?cè)丝诘?2.83%。其中60周歲及以上農(nóng)村老人有4.95萬人，占全縣老人人口的91.8%。醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、助潔助浴、生活物資代購等服務(wù)是農(nóng)村老人的主要需求。
　　2016年6月，大田縣瞄準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)的短板，主動(dòng)作為、先行先試，率先在全省成立大田縣澤惠養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱中心），以“以孝引航，愛傳萬家”為宗旨，致力于為老年群體建立“隨時(shí)隨地、一線呼叫、就近調(diào)度、全面滿足”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)地域、時(shí)間、項(xiàng)目、人群全覆蓋，努力打造山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“110”。
　　中心由緊急救援、呼叫中心、信息檔案管理、健康管理、加盟商管理、養(yǎng)老服務(wù)人員（含養(yǎng)老志愿者）管理、在線支付結(jié)算、服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)反饋、澤惠想家App等功能模塊組成；以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為載體、GPS定位功能的智能化終端為紐帶，將政府管理部門、村（居）、個(gè)人、家庭、服務(wù)機(jī)構(gòu)、商家等資源進(jìn)行有效對(duì)接和配置優(yōu)化；為居家老人、空巢老人及失能、部分失能人群提供全面細(xì)致的智能化、人性化服務(wù)，滿足其日益增長的安全、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、物資代購、心理慰藉和娛樂學(xué)習(xí)等需求。
　　全縣共計(jì)1086家服務(wù)機(jī)構(gòu)與中心簽訂服務(wù)協(xié)議，合計(jì)超過2000人共同參與養(yǎng)老服務(wù)工作，服務(wù)人員遍布全縣各個(gè)村落，服務(wù)項(xiàng)目滿足居家老人養(yǎng)老需求。截至2017年8月15日已辦理入網(wǎng)7677人，實(shí)施線下實(shí)體援助的有償服務(wù)6885人次，志愿無償服務(wù)537人次，免費(fèi)體檢、康復(fù)體驗(yàn)328人次，舉辦各類培訓(xùn)981人次，接聽老人求助、政策咨詢電話67995個(gè)。

推出九項(xiàng)服務(wù)舉措

　　為從根本上解決日益嚴(yán)峻的老齡化問題，使老有所依、老有所養(yǎng)，近年來，大田縣委、縣政府制定出臺(tái)《大田縣“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板實(shí)施方案》、《大田縣開展養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》。開展“養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)年”活動(dòng)，提出至2020年，應(yīng)急救助、生活照料、康復(fù)護(hù)理、物資代購、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全縣老年人，基本建成以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；同時(shí)，將養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、部門年終績效考核內(nèi)容，縣財(cái)政每年至少預(yù)算100萬元用于老年人居家養(yǎng)老的政府購買服務(wù)。
　　大田縣屬典型山區(qū)縣，由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，致使廣大農(nóng)村“空巢老人”家庭數(shù)量急劇增加，農(nóng)村老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻；農(nóng)村老人人口基數(shù)大，且居住分散，交通不便；多數(shù)老人文化水平較低，使用互聯(lián)網(wǎng)有一定障礙，給養(yǎng)老服務(wù)工作帶來難度。根據(jù)縣情，澤惠養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)過實(shí)地調(diào)查研究，采取了以下措施。
　　一是健全服務(wù)機(jī)構(gòu)�？h城建立養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，村（居）設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)所，形成以養(yǎng)老服務(wù)中心為龍頭的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、管理無死角。
　　二是整合養(yǎng)老資源。簽約當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、超市、食雜店、小吃、快餐店等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入266個(gè)行政村提供優(yōu)質(zhì)全面的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無死角。
　　三是確定服務(wù)對(duì)象。將政府每年使用100萬元購買的服務(wù)用于全縣七大類老人：65-80周歲特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、建檔立卡的貧困人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人、80周歲及以上老年人。中心為符合條件的老人建立基礎(chǔ)信息及健康檔案，提供上門服務(wù)。七大類老人享受政府購買服務(wù)的同時(shí)，中心通過提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，加大市場(chǎng)推廣力度，爭取更多的老人通過自主購買對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)向全縣老人全覆蓋。
　　四是開通服務(wù)熱線。中心開通“8812349”24小時(shí)服務(wù)熱線，只要按下SOS鍵或撥打“8812349”，呼叫中心屏幕就會(huì)顯示撥打者的基本情況和地理位置，中心就會(huì)根據(jù)老人的需求就近調(diào)度簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)，在15分鐘內(nèi)響應(yīng)服務(wù)。
　　五是發(fā)放養(yǎng)老手機(jī)。中心免費(fèi)為老人提供一臺(tái)帶SOS一鍵緊急呼叫按鈕的智能手機(jī)，為每位享受服務(wù)的老年人提供專用號(hào)碼及專用通信套餐。
　　六是推出服務(wù)App。中心推出“澤惠孝心App”，以及“想家體驗(yàn)”服務(wù)。子女通過孝心App，就可以實(shí)時(shí)了解父母的所在位置、心率、運(yùn)動(dòng)、睡眠等狀況，遠(yuǎn)程為父母購買孝心商品。老人可通過電視與子女、親屬視頻互動(dòng)，與親人實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程互動(dòng)交流。
　　七是開展服務(wù)培訓(xùn)。中心工作人員分別到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村助老員、服務(wù)商、服務(wù)對(duì)象家屬開展“面對(duì)面”服務(wù)培訓(xùn)，并入戶引導(dǎo)家屬及老人學(xué)會(huì)使用智能終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)接養(yǎng)老服務(wù)無障礙。
　　八是探索志愿服務(wù)。以有償、低償服務(wù)為主導(dǎo)，無償志愿服務(wù)為補(bǔ)充，中心成立澤惠養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立澤惠養(yǎng)老志愿服務(wù)中隊(duì)，村（居）建立澤惠養(yǎng)老志愿服務(wù)小隊(duì)，引導(dǎo)和促進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù)開展，推進(jìn)養(yǎng)老志愿服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。
　　九是建立健全機(jī)制。中心通過上門回訪、派工單滿意度回饋、電話回訪及居家老人主動(dòng)告知等形式，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)質(zhì)量，從服務(wù)商服務(wù)態(tài)度、技術(shù)水平、服務(wù)對(duì)象的滿意度等方面進(jìn)行評(píng)估；對(duì)被投訴不滿意的，要求服務(wù)商重新服務(wù)，基本滿意的要求下次提升服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)商或服務(wù)人員堅(jiān)決給予淘汰，并實(shí)時(shí)擴(kuò)充新的服務(wù)商和服務(wù)人員，通過不斷整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)

　　總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大田縣養(yǎng)老服務(wù)的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有三方面：（1）筑牢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開啟山區(qū)養(yǎng)老“110”服務(wù)先河�！耙痪�通”不僅聯(lián)結(jié)居家老人、服務(wù)商、志愿者，還輻射到養(yǎng)老公寓、社區(qū)日間照料中心、老體協(xié)、老年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等，只要有養(yǎng)老需求，“一線呼叫”就可以得到 “隨時(shí)隨地”優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的上門服務(wù)，養(yǎng)老工作從原來各自為政發(fā)展為一體，形成了以呼叫中心為龍頭、分片管理、統(tǒng)一調(diào)度、一呼百應(yīng)的工作格局，構(gòu)建了響應(yīng)時(shí)間更快、服務(wù)面更廣、服務(wù)質(zhì)量更高、服務(wù)群眾更直接、養(yǎng)老資源利用更有效的養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。

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